為加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，在2020年年底前，集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業(yè)退休人員移交街道和社區(qū)實行社會化管理，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳<關(guān)于加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理的工作方案>的通知》（新黨廳字〔2019〕69號）和《財政部國資委關(guān)于支持地方做好中央企業(yè)及原下放企業(yè)退休人員社會化管理工作的通知》（財資〔2020〕1號）規(guī)定，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)國資委印發(fā)了《關(guān)于做好新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金管理的通知》（新財企〔2020〕63號）。

一、國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金

國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金是指各地2020年12月31日前，實際接收的中央企業(yè)、原中央下放企業(yè)（含政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)），以及區(qū)屬國有企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)區(qū)屬國有企業(yè)、下放地方管理區(qū)屬國有企業(yè)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)的退休人員移交街道、社區(qū)管理后產(chǎn)生的管理服務(wù)經(jīng)費。其中：“實際接收”必須同時符合3個條件，即：人事檔案移交地方管理、黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)地方管理、退休人員管理服務(wù)由地方政府提供。

二、國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金測算公式

自治區(qū)財政綜合考慮實際接收國有企業(yè)退休人員數(shù)量、補助標準等2個因素測算補助金額。具體補助金額測算公式如下：

某地區(qū)應(yīng)分配補助金額=（實際接收中央企業(yè)退休人員數(shù)量 中央下放企業(yè)退休人員數(shù)量（含政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)） 實際接收區(qū)屬國有企業(yè)退休人員數(shù)量 關(guān)閉破產(chǎn)區(qū)屬國有企業(yè)退休人員數(shù)量 下放地方管理的區(qū)屬國有企業(yè)退休人員數(shù)量 實際接收新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員數(shù)量）*補助標準。

“實際接收中央企業(yè)退休人員數(shù)量”的確定，以2015年1月1日至2020年12月31日期間，中央企業(yè)同各地簽訂移交協(xié)議中的退休人員數(shù)量為準。

“中央下放企業(yè)退休人員數(shù)量（含政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)）”的確定，以下放管理批復(fù)人數(shù)為準，各地不再單獨申報。

“實際接收新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員數(shù)量”的確定，以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)同各地簽訂移交協(xié)議中確定的退休人員數(shù)量為準。

“實際接收區(qū)屬國有企業(yè)退休人員數(shù)量”的確定，以區(qū)屬國有企業(yè)同各地簽訂移交協(xié)議中確定的退休人員數(shù)量為準。

“關(guān)閉破產(chǎn)區(qū)屬國有企業(yè)退休人員數(shù)量”的確定，以2020年破產(chǎn)安置費用保障人數(shù)為準，各地不再單獨申報。

“下放地方管理區(qū)屬國有企業(yè)退休人員數(shù)量”的確定，以下放管理批復(fù)人數(shù)為準，各地不再單獨申報。

三、國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金補助標準

自治區(qū)財政按照每名退休人員260元標準，對接收中央和區(qū)屬國有企業(yè)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費給予補助。

四、國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金使用范圍

補助資金用于國有企業(yè)退休人員社會化管理經(jīng)費支出，具體包括：接收退休人員的街道、社區(qū)配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、社會保險政策咨詢服務(wù)、協(xié)助核實養(yǎng)老金領(lǐng)取資格、協(xié)助申請喪葬費和撫恤金、協(xié)助管理人事檔案、組織退休黨員開展組織生活、組織退休人員開展文化體育健身活動和安撫慰問等社會化管理服務(wù)工作。

五、國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金測算審定程序

（一）預(yù)撥資金。自治區(qū)財政廳按照補助標準，依據(jù)年度預(yù)算、補助標準、國有企業(yè)退休人員數(shù)量，向地（州、市）級財政預(yù)撥2020年補助資金。

（二）申請補助。地（州、市）級財政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門于2021年1月10日前向自治區(qū)財政廳、國資委申請補助資金，要嚴格規(guī)范上報材料格式和內(nèi)容。具體申報材料包括：

1.補助資金申請文件，內(nèi)容應(yīng)包括：各地實際接收中央和區(qū)屬國有企業(yè)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員數(shù)量、管理服務(wù)落實情況、申請財政補助資金金額等；

2.中央企業(yè)駐各地方國有企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理協(xié)議；

3.區(qū)屬國有企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理協(xié)議；

4.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理協(xié)議；

5.自治區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理財政補助資金申請匯總表（附件1）；

6.中央企業(yè)退休人員社會化管理財政補助資金申請明細表（附件2）；

7.區(qū)屬國有企業(yè)退休人員社會化管理財政補助資金申請明細表（附件3）；

8.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員社會化管理財政補助資金申請明細表（附件4）；

9.人事檔案移交材料、黨員黨組織關(guān)系移交材料（人事檔案移交材料、黨員黨組織關(guān)系移交材料應(yīng)按照中央和區(qū)屬加以區(qū)分）。

（三）審核認定。自治區(qū)財政廳、國資委于2021年2月25日前出具審核意見，向財政部、國務(wù)院國資委、財政部新疆監(jiān)管局報送中央財政補助資金申請文件。

（四）據(jù)實清算。自治區(qū)財政廳依據(jù)審核意見中確定的各地實際接收中央和區(qū)屬國有企業(yè)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員數(shù)量，按照補助標準，核定補助資金數(shù)額，對2020年預(yù)撥資金進行據(jù)實清算。

（五）核定下達。自治區(qū)財政在一定時間內(nèi)，按照核定的補助資金數(shù)額，撥付下達各地（州、市）。自治區(qū)財政對各地未實際接收的中央和區(qū)屬國有企業(yè)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有企業(yè)退休人員不予補助。

六、國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金管理要求

財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要全面加強預(yù)算績效管理。財政部門負責審核績效目標，指導(dǎo)開展績效目標監(jiān)控，確定績效評價重點和方式，依據(jù)績效評價結(jié)果提出資金安排意見建議。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責精準設(shè)置分解績效目標，組織實施績效目標監(jiān)控和績效目標評價，審核匯總區(qū)域績效目標完成情況，牽頭整改存在問題。

財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強資金監(jiān)督管理，按照“誰使用誰負責”的原則，定期對資金使用主體，開展監(jiān)督審計，加強整改跟蹤，保證問題整改到位。資金使用主體要落實退休人員實名制管理，推進落實退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費使用公示制度，定期在街道、社區(qū)公開經(jīng)費使用支出情況，主動接受群眾和社會監(jiān)督。要嚴肅落實責任追究，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費補助資金，以及失職失責、侵害群眾利益的單位和個人，要按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅處理問責。

關(guān)于做好新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金管理的通知