各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，寧東管委會(huì)財(cái)政審計(jì)局：

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。在各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門的重視支持下，全區(qū)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，有力地促進(jìn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。但從調(diào)研了解的情況看，也還存在農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金支付進(jìn)度不高，村級公益事業(yè)建設(shè)和扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施較慢，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理重視不夠，村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理程序和資金支付流程過于復(fù)雜，農(nóng)村綜合改革相關(guān)工作文件不及時(shí)上報(bào)備案等問題。為切實(shí)發(fā)揮財(cái)政部門的牽頭主體作用，圓滿完成今年我區(qū)農(nóng)村綜合改革工作各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、切實(shí)加快農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金支付進(jìn)度。確保2020年12月底，年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率達(dá)到100%，是財(cái)政部下達(dá)我區(qū)的績效目標(biāo)，也是完成農(nóng)村綜合改革工作的一項(xiàng)硬任務(wù)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要高度重視，切實(shí)采取有力措施，加快農(nóng)村綜合改革資金支付進(jìn)度，確保年底前下達(dá)的中央和自治區(qū)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)禁擠占、挪用、拖欠農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，不得形成新的債務(wù)，確保資金?？顚Ｓ谩τ谕瓴怀僧?dāng)年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移資金支付任務(wù)的市、縣（區(qū)），自治區(qū)財(cái)政將扣減相應(yīng)比例的下年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額。

二、督促盡快完成村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。中央和自治區(qū)下達(dá)的2020年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)明確要求，當(dāng)年安排的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、村級公益事業(yè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目必須當(dāng)年完成。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要組織力量，集中時(shí)間，對照批復(fù)的項(xiàng)目，逐村、逐項(xiàng)進(jìn)行一次全面督查。已建成的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、決算；尚未實(shí)施的項(xiàng)目，要督促鄉(xiāng)村盡快組織實(shí)施，為加快資金支付創(chuàng)造條件，確保年底前項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。對于已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，當(dāng)年完不成的，各市、縣（區(qū)）要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三、認(rèn)真做好農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付資金績效評價(jià)工作。開展農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金績效評價(jià)工作是農(nóng)村綜合改革工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是衡量各市、縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革工作成效、分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《寧夏農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理實(shí)施細(xì)則》（寧財(cái)（農(nóng)）[2020]230號）要求和自治區(qū)下達(dá)各市縣區(qū)2020年農(nóng)村綜合改革區(qū)域績效目標(biāo)（未下達(dá)績效目標(biāo)的資金由相關(guān)市、縣（區(qū)）自主確定并納入年度績效目標(biāo)自評范圍），在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對2020年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金區(qū)域績效目標(biāo)實(shí)施情況開展自評，并將自評報(bào)告和自評表（格式參考2019年自評報(bào)告和自評表）于2021年1月底前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處）。自治區(qū)財(cái)政廳將對市、縣（區(qū)）績效自評情況進(jìn)行抽查復(fù)核。各市、縣（區(qū)）要充分運(yùn)用績效評價(jià)結(jié)果，對于評價(jià)結(jié)果較差的鄉(xiāng)村，要減少甚至取消獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。納入貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的農(nóng)村綜合改革資金，相關(guān)縣（區(qū)）要就整合資金規(guī)模及績效目標(biāo)落實(shí)情況作出說明。

四、進(jìn)一步簡化農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目管理和資金支付流程。從近幾年的實(shí)踐來看，農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目管理程序過于復(fù)雜、資金支付流程環(huán)節(jié)過多是影響農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行進(jìn)度較慢的主要原因，也是資金不能及早發(fā)揮效益的癥結(jié)所在。各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村綜合改革工作及資金管理的主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，既要確保資金使用安全，又要加快項(xiàng)目實(shí)施和資金執(zhí)行進(jìn)度。要按照深化“放管服”改革要求，結(jié)合《國家發(fā)改委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2020]1337號）和農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目管理程序和資金支付流程。從2021年起，村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（包括整村推進(jìn)）建設(shè)內(nèi)容由村級組織通過村民議事程序確定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，納入市、縣（區(qū)）村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫；項(xiàng)目投資預(yù)算由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門或第三方編制，作為財(cái)政部門立項(xiàng)批復(fù)和安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)，不再通過其他部門審批；項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、決算等統(tǒng)一由財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定組織開展；資金支付實(shí)行國庫集中支付、縣級報(bào)賬，采取預(yù)撥和清算方式支付資金，減少其他不必要的環(huán)節(jié)。各市、縣（區(qū)）要制定具體的項(xiàng)目管理和資金支付辦法，確保農(nóng)村綜合改革工作及資金管理規(guī)范開展。

五、抓緊上報(bào)備案農(nóng)村綜合改革工作相關(guān)文件。及時(shí)上報(bào)備案農(nóng)村綜合改革工作相關(guān)文件（包括項(xiàng)目批復(fù)、資金安排、項(xiàng)目變更、績效目標(biāo)、管理辦法等）是自治區(qū)實(shí)施農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)監(jiān)控的重要手段，也是考核農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)完成情況的重要依據(jù)，必須引起市、縣（區(qū)）財(cái)政部門的高度重視。要做到所有要求備案的農(nóng)村綜合改革工作相關(guān)文件在下發(fā)后及時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳備案。2020年已經(jīng)下發(fā)的文件尚沒有按要求上報(bào)備案的，要抓緊進(jìn)行梳理，及時(shí)上報(bào)備案。自治區(qū)將把文件及時(shí)報(bào)送備案納入對市、縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革工作績效考評內(nèi)容。

 自治區(qū)財(cái)政廳

2020年11月5日