各地、州、市財(cái)政局；新疆人民銀行各地、州、市中心支行；各地、州、市地方金融監(jiān)督管理部門；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好近期經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)方案》（新黨辦發(fā)〔2022〕41號）安排部署，為支持受疫情影響的個(gè)體工商戶盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)決定繼續(xù)實(shí)施個(gè)體工商戶小額信貸政策1年。具體如下：

一、個(gè)體工商戶小額信貸政策

自治區(qū)個(gè)體工商戶小額信貸，是指為應(yīng)對新冠疫情影響，支持全區(qū)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由縣（市、區(qū)）開展風(fēng)險(xiǎn)管控、提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)放一定期限的小額免抵押、免擔(dān)保貸款，財(cái)政適當(dāng)貼息。貸款用于個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，購置生產(chǎn)經(jīng)營用原材料、設(shè)備、商品、支付人員工資、生產(chǎn)經(jīng)營場所房租、水電費(fèi)等生產(chǎn)性支出，不得用于購房、理財(cái)、購置家庭用品等非生產(chǎn)經(jīng)營支出。

二、貸款對象和條件

受新冠疫情影響，在自治區(qū)注冊的生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的自治區(qū)個(gè)體工商戶，凡有貸款意愿、具備生產(chǎn)經(jīng)營條件和相應(yīng)的還款能力，遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、依法注冊的，均可享受小額信貸政策。

三、貸款額度、期限、利率和貼息

個(gè)體工商戶可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請一次性小額信貸，貸款額度在8萬元以內(nèi)，貸款期限最長為9個(gè)月，實(shí)施期限從2023年1月1日起至2023年12月31日。貸款利率按照同期銀行貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）執(zhí)行，財(cái)政部門給予50%的貼息。

個(gè)體工商戶小額信貸采取按季結(jié)息辦法。2023年12月31日是最終到期還款日和利息最終結(jié)息日。個(gè)體工商戶承擔(dān)的50%貸款利息，每三個(gè)月向承貸銀行支付一次，貸款期限不足三個(gè)月的，按實(shí)際貸款月數(shù)付息和貼息。

四、貸款申請、審核、發(fā)放及跟蹤調(diào)查

個(gè)體工商戶小額信貸實(shí)行社區(qū)、縣（市、區(qū)）“兩級聯(lián)審”制度?？h（市、區(qū)）財(cái)政局牽頭成立由財(cái)政局、地方金融監(jiān)管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、承貸銀行主要負(fù)責(zé)同志和專職工作人員組成的個(gè)體工商戶小額信貸工作辦公室（以下簡稱“工作辦公室”），社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立由主要負(fù)責(zé)同志、專職工作人員和承貸銀行工作人員組成的工作辦公室，專司轄區(qū)個(gè)體工商戶申請小額信貸受理、審核和向承貸銀行推薦等工作。

貸款申請。有小額信貸需求的個(gè)體工商戶向生產(chǎn)經(jīng)營地所在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室提出貸款申請，填寫《個(gè)體工商戶小額信貸審核表》，明確作出按期還款承諾。

社區(qū)審核。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室在1個(gè)工作日內(nèi)完成對貸款對象、貸款條件、貸款額度、貸款期限、貸款用途的審核工作。對符合借款條件的個(gè)體工商戶，及時(shí)將《個(gè)體工商戶小額信貸審核表》報(bào)送縣（市、區(qū)）工作辦公室復(fù)核。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室按照“一戶一檔”建立個(gè)體工商戶小額信貸工作臺賬，實(shí)行實(shí)名制管理，確保相關(guān)印證資料完整。

縣（市、區(qū)）復(fù)核?？h（市、區(qū)）工作辦公室對社區(qū)報(bào)送的《個(gè)體工商戶小額信貸審核表》進(jìn)行復(fù)核，在1個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，及時(shí)將復(fù)核結(jié)果回復(fù)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室將經(jīng)過“兩級聯(lián)審”的《個(gè)體工商戶小額信貸審核表》推薦給就近的承貸銀行，不得多頭推薦。

貸款發(fā)放。承貸銀行根據(jù)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室推薦的《個(gè)體工商戶小額信貸審核表》，按照市場化、法治化原則，自主審貸，對個(gè)體工商戶小額信貸申請進(jìn)行審定。承貸銀行根據(jù)審定結(jié)果與借款人簽訂免抵押、免擔(dān)保借款合同，并在合同中明確簽訂日的具體銀行貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR），4個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。

各承貸銀行要指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶小額信貸工作，抽調(diào)專門人員組成工作專班，簡化內(nèi)部工作流程，打通審核堵點(diǎn)，確保工作高效順暢。對個(gè)體工商戶貸款申請要采取“特事特辦”、開辟“綠色通道”等方式，加快審核進(jìn)度。對于不符合放貸條件的（如征信記錄不符合要求、貸款資料不真實(shí)等），承貸銀行要做好解釋，并及時(shí)將原因及解決建議反饋個(gè)體工商戶及社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦公室，由社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦公室做好協(xié)調(diào)解決。

跟蹤調(diào)查。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室加強(qiáng)對個(gè)體工商戶貸款使用情況的的跟蹤調(diào)查，每個(gè)月不少于兩次進(jìn)行入戶調(diào)查，及時(shí)掌握個(gè)體工商戶經(jīng)營狀況，促進(jìn)貸款規(guī)范使用，幫助解決實(shí)際困難。

五、貼息資金申請審核及撥付

財(cái)政部門承擔(dān)的50%貼息資金，由承貸銀行每三個(gè)月向社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室申報(bào)一次，申報(bào)材料包括個(gè)體工商戶貸款合同、貸款發(fā)放到位印證資料、付息憑證等。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室在收到承貸銀行申請后2個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)縣（市、區(qū)）工作辦公室。縣（市、區(qū)）工作辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)地（州、市）財(cái)政局，地（州、市）財(cái)政局在2個(gè)工作日內(nèi)完成審定匯總并于2023年4月10日、2023年7月10日、2023年10月10日、2024年1月10日前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

自治區(qū)財(cái)政廳通過預(yù)算安排，按季度及時(shí)下達(dá)貼息資金。自治區(qū)財(cái)政貼息資金下達(dá)后，地（州、市）財(cái)政局在2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)縣（市、區(qū)）財(cái)政局。縣（市、區(qū)）財(cái)政局收到貼息資金后，在2個(gè)工作日內(nèi)撥付至承貸銀行。

六、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度

為做好個(gè)體工商戶信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，建立個(gè)體工商戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按不低于1000萬元的規(guī)模，從預(yù)算安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)用于個(gè)體工商戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

七、貸款回收和風(fēng)險(xiǎn)管理

社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室和承貸銀行要積極協(xié)商、共同做好貸款使用的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理及貸款回收工作。對違反規(guī)定使用貸款的，要及時(shí)糾正整改，確保貸款合規(guī)使用。

對確因不可抗力因素造成的個(gè)體工商戶小額信貸損失，由承貸銀行會(huì)同社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室提出補(bǔ)償申請，報(bào)縣（市、區(qū)）工作辦公室召開風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專題會(huì)議審定?？h（市、區(qū)）工作辦公室審定后5個(gè)工作日內(nèi)向承貸銀行出具風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償確認(rèn)書，并按貸款損失的80%向承貸銀行撥付補(bǔ)償金，補(bǔ)償金從縣（市、區(qū)）財(cái)政部門預(yù)算安排的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中支付，剩余20%貸款損失由承貸銀行承擔(dān)。使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對貸款損失進(jìn)行補(bǔ)償后，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室應(yīng)繼續(xù)開展貸款追索工作，追回貸款資金按80%和20%的比例分別退還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶和承貸銀行。

八、貸款延期及到期續(xù)貸

貸款延期。因不可抗力等特殊情況，導(dǎo)致個(gè)體工商戶小額信貸到期暫不能償付本息的，由個(gè)體工商戶向社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室及承貸銀行提出延期還本付息申請，經(jīng)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室、縣（市、區(qū)）工作辦公室同意后，由承貸銀行對個(gè)體工商戶進(jìn)行評估，根據(jù)市場化原則確定對符合條件的個(gè)體工商戶辦理貸款延期，延期期間利息由個(gè)體工商戶承擔(dān)。

到期續(xù)貸。小額信貸貸款到期已償還貸款本息的，個(gè)體工商戶可申請?jiān)俅无k理貸款，經(jīng)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室、縣（市、區(qū)）工作辦公室同意后，由承貸銀行對符合條件的個(gè)體工商戶繼續(xù)給予辦理貸款。

九、明確工作職責(zé)

（一）自治區(qū)財(cái)政廳牽頭抓總，并聯(lián)合自治區(qū)地方金融監(jiān)管局指導(dǎo)地（州、市）財(cái)政部門和金融監(jiān)管部門抓好政策落實(shí)；人民銀行烏魯木齊中心支行推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則落實(shí)好政策要求。

（二）各地（州、市）財(cái)政局要加強(qiáng)個(gè)體工商戶小額信貸財(cái)政貼息數(shù)據(jù)審核，確保貼息金額準(zhǔn)確無誤；各地（州、市）人民銀行分支機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）縣（市、區(qū)）工作辦公室要統(tǒng)籌做好個(gè)體工商戶小額信貸政策推進(jìn)落實(shí)工作，緊盯“兩級聯(lián)審”制度落實(shí)到位，切實(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對社區(qū)工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保個(gè)體工商戶小額信貸貸得出、用得好、還的上。

（四）社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作辦公室承擔(dān)個(gè)體工商戶小額信貸政策推進(jìn)落實(shí)的主要責(zé)任，要向個(gè)體工商戶大力宣傳小額信貸政策，切實(shí)做好個(gè)體工商戶貸款申請的受理、審核和推薦工作。貸款發(fā)放后，要加強(qiáng)對貸款使用的指導(dǎo)監(jiān)督，積極會(huì)同承貸銀行做好貸款結(jié)息和回收工作。

（五）承貸銀行要簡化工作流程，加快審批放貸進(jìn)度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大投放力度，確保能貸、盡貸、快貸。

（六）建立月報(bào)月調(diào)信息統(tǒng)計(jì)制度。從2023年2月開始，各地（州、市）財(cái)政局每月8日前向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送上月轄區(qū)個(gè)體工商戶小額貸款信息，包括貸款戶數(shù)、貸款額度、貸款損失、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用等情況。

附件：《個(gè)體工商戶小額信貸審核表》

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

中國人民銀行烏魯木齊中心支行

新疆維吾爾自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

2022年12月30日