自治區(qū)財政廳關(guān)于編制2021年度全區(qū)財政決算（草案）的通知

各市、縣(區(qū))財政局，區(qū)直各部門，廳機關(guān)有關(guān)處室:

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，按照《財政部關(guān)于編制2021年度中央和地方財政決算（草案）的通知》（財庫〔2021〕41號）的要求。經(jīng)請示自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將編制2021年度全區(qū)財政決算（草案）有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真做好2021年末預(yù)算執(zhí)行工作

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻國際環(huán)境和疫情挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門（單位）按照自治區(qū)黨委、政府安排部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對標(biāo)對表抓好工作落實，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

各地、各部門（單位）要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)等有關(guān)要求，做好今年預(yù)算執(zhí)行收尾工作，并提前謀劃明年特別是第一季度工作。一是加強財政經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)研預(yù)判。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)財政運行態(tài)勢，加強財政收入監(jiān)測分析，促進(jìn)全年收入預(yù)算目標(biāo)順利完成。二是加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理。督促部門（單位）落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加強項目組織實施管理，切實加快項目預(yù)算執(zhí)行。加大重點支出保障力度，增強財政保障能力，確?；鶎颖９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆怀鰡栴}。從嚴(yán)審核新增財政支出，提高資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，堅決防止執(zhí)行中突擊花錢或亂花錢。三是統(tǒng)籌做好地方政府債券有關(guān)工作銜接。規(guī)范資金撥付和支出管理，加強符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要項目的前期工作和儲備，適時推進(jìn)成熟項目開工，有力支持重點項目和重大民生工程建設(shè)。

二、扎實做好2021年度財政決算工作

（一）完善決算工作機制和報批審議程序。各市、縣（區(qū)）財政局，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法實施條例有關(guān)規(guī)定，及時向本級政府匯報決算草案編制情況。決算草案提請本級人大或其常委會審查批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按程序報本級黨委和政府審議。

（二）全面反映政府預(yù)算收入和支出。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)依法納入預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度。嚴(yán)格按照政府收支分類科目將政府預(yù)算收入編入政府預(yù)算和決算，全面如實反映。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，規(guī)范暫付性款項管理。

（三）進(jìn)一步提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地、各部門（單位）在預(yù)算年度終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來款項，做好決算數(shù)據(jù)對賬工作。決算各項數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實會計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。進(jìn)一步加大決算審核力度，強化合法合規(guī)性審核，推進(jìn)數(shù)據(jù)真實性核查工作，確保決算數(shù)據(jù)賬表一致、賬實相符。

（四）強化決算數(shù)據(jù)分析利用。充分發(fā)揮決算數(shù)據(jù)量大、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，做好數(shù)據(jù)共享，拓展數(shù)據(jù)利用廣度。深化對財政管理情況的分析，強化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的反映。圍繞中央和自治區(qū)重大決策部署加強分析解讀，加強政策實施效果反饋，加大對熱點、難點問題專題研究力度，積極建言獻(xiàn)策，更好發(fā)揮服務(wù)決策的作用，促進(jìn)預(yù)算管理水平提升。

（五）深化決算信息公開。認(rèn)真落實預(yù)算法及其實施條例和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》關(guān)于決算公開的主體、時限、內(nèi)容和細(xì)化程度等規(guī)定，進(jìn)一步完善決算公開機制，穩(wěn)步擴(kuò)大決算公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容。按照《財政部關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2021〕29號）要求，推進(jìn)部門所屬單位決算公開。

三、有關(guān)重點編報事項

（一）關(guān)于財政收支及平衡等有關(guān)事項的編報。嚴(yán)格按預(yù)算管理規(guī)定管理和使用超收收入，嚴(yán)禁超范圍使用超收收入，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序，并在決算中如實反映收入預(yù)算調(diào)整和支出預(yù)算變動情況。足額安排地方政府債務(wù)付息支出預(yù)算，規(guī)范使用預(yù)算科目，完整反映債務(wù)付息情況。按要求將地方政府主權(quán)外貸納入一般公共預(yù)算管理，全面、準(zhǔn)確反映政府外貸收入、支出、還本付息付費等情況。地方政府專項債券用途調(diào)整后，按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確調(diào)整原項目和調(diào)整安排的項目對應(yīng)的預(yù)算科目收支。進(jìn)一步規(guī)范政府性基金預(yù)算管理和決算編報，嚴(yán)禁各項政府性基金之間調(diào)劑使用。

（二）關(guān)于2021年度自治區(qū)財政與市、縣（區(qū)）財政結(jié)算。2021年度自治區(qū)財政與市、縣（區(qū)）財政結(jié)算中，屬于正常上解、補助和預(yù)算執(zhí)行中上劃、下劃、追加、追減的事項，仍按現(xiàn)行財政管理體制的有關(guān)規(guī)定辦理。各市、縣（區(qū)）應(yīng)按照有關(guān)要求，如實提供數(shù)據(jù)資料，并事先核對清楚，以便及時辦理結(jié)算。各級財政部門要及時與人民銀行核對數(shù)據(jù)，及時辦理財政結(jié)算事項。

（三）關(guān)于決算報送。各市、縣（區(qū)）應(yīng)于2022年1月20日前，將一般公共預(yù)算收支總表、政府性基金預(yù)算收支總表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總表及一般公共預(yù)算收入明細(xì)表、政府性基金預(yù)算收入明細(xì)表報送自治區(qū)財政廳；于2022年2月7日前，將全套2021年度財政總決算，經(jīng)本級政府審定后（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳；自治區(qū)財政廳批復(fù)結(jié)算事項后，線下相關(guān)數(shù)據(jù)變動的市、縣（區(qū)），于兩個月內(nèi)將調(diào)整后全套財政總決算（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)各部門（單位）于2022年1月17日前，將2021年度部門決算報表及相關(guān)資料（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳；各市、縣（區(qū)）于2022年2月17日前，完成本市、縣（區(qū)）部門決算審核和匯總工作，2月21日前將2021年度部門決算報表及相關(guān)資料（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳。

附件：自治區(qū)人民政府關(guān)于編制2021年度全區(qū)財政決算（草案）的批示

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）