各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)和韓城市林業(yè)主管部門，省森林資源管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省林下經(jīng)濟(jì)示范基地的管理，打造一批發(fā)展模式新、產(chǎn)出規(guī)模大、管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，促進(jìn)全省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《陜西省林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省林業(yè)局

2021年11月15日

陜西省林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，規(guī)范其認(rèn)定和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《陜西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的實(shí)施意見》精神，及《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1753號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?陜西省林下經(jīng)濟(jì)示范基地（以下簡稱省級示范基地）是指林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新、產(chǎn)出規(guī)模大、管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。發(fā)展模式有林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。

本省行政區(qū)域內(nèi)省級示范基地的管理適用本辦法。

第三條??省級示范基地建設(shè)遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、典型帶動”的原則，通過典型示范，輻射帶動廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條??省林業(yè)局是省級示范基地管理的主管部門，負(fù)責(zé)省級示范基地建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)測等工作。

第二章 ?申 ?報(bào)

第五條??省級示范基地的申報(bào)應(yīng)按照自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，申報(bào)方式采取經(jīng)營主體自愿申報(bào)與縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門逐級推薦相結(jié)合的形式。

第六條 ?申報(bào)省級示范基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）主體合法。依法設(shè)立的、從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或者林業(yè)合作組織等各類經(jīng)營主體。

（二）管理規(guī)范。注重生態(tài)保護(hù)，發(fā)展思路明確，管理制度完善，具備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、收益分配、民主議事、質(zhì)量監(jiān)管等制度。

（三）依法經(jīng)營。使用林地權(quán)屬明晰且能夠長期穩(wěn)定使用，經(jīng)營主體在工商行政部門登記注冊2年以上，信譽(yù)良好。

（四）特色鮮明。發(fā)展模式符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，市場競爭力強(qiáng)。

（五）品牌突出。具有自主品牌或者注冊商標(biāo)，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥椭龋袌稣加新瘦^高。

（六）集約經(jīng)營。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)集中連片、規(guī)?；?jīng)營，經(jīng)營林地面積和年銷售收入達(dá)到一定規(guī)模：林下種植經(jīng)營面積達(dá)到300畝以上；林禽（雞）養(yǎng)殖1萬只以上；中蜂養(yǎng)殖300箱以上；林特（麝）養(yǎng)殖100頭以上；食用菌栽培10萬袋（棒）以上；森林景觀利用林地500畝以上；單類林下種植或養(yǎng)殖年銷售收入150萬元以上；相關(guān)林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用年?duì)I業(yè)收入在300萬元以上。

（七）示范帶動。通過協(xié)議、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶20戶以上。

第七條??同等條件下，對集體林地家庭承包率較高的地區(qū)、國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的申報(bào)主體予以優(yōu)先認(rèn)定。對農(nóng)民工、大學(xué)生、科技工作者、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)基地予以適當(dāng)傾斜；鼓勵支持林草中藥材生態(tài)培育，增加優(yōu)質(zhì)中藥材供給，對開展生態(tài)種植、仿野生栽培、野生撫育的林下中藥材基地予以適當(dāng)傾斜。

第八條??已開展市級林下經(jīng)濟(jì)示范基地認(rèn)定工作的設(shè)區(qū)市，推薦申報(bào)省級示范基地優(yōu)先從市級示范基地中遴選；推薦申報(bào)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地應(yīng)從省級示范基地中遴選。

第九條??擬申報(bào)省級示范基地的經(jīng)營主體，根據(jù)認(rèn)定條件和要求，向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括但不限于：

（一）陜西省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報(bào)表；

（二）申報(bào)主體法人證件、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等；

（三）申報(bào)主體發(fā)展概況（企業(yè)法人、從業(yè)人員、基地建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、效益、帶動、規(guī)劃、認(rèn)證等）；

（四）近兩年涉及林下經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、年度業(yè)務(wù)報(bào)告，企業(yè)信用報(bào)告；

（五）相關(guān)的權(quán)屬證書、林地承包經(jīng)營合同等；

（六）基地經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的勞務(wù)合同、帶動證明、助農(nóng)增收等佐證材料或復(fù)印件；

（七）陜西省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報(bào)誠信承諾書。

（八）其他需要提供的補(bǔ)充材料（專利證書，有機(jī)、綠色、無公害、原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證等）。

第十條??申報(bào)省級示范基地應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）申報(bào)主體自愿向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門初審后，報(bào)送設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。

（二）設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，將書面審核意見和申報(bào)材料以正式文件（一式4份）報(bào)省林業(yè)局。

第三章 ?認(rèn) ?定

第十一條??省林業(yè)局組織專家評審委員會，按以下程序認(rèn)定省級示范基地：

（一）相關(guān)業(yè)務(wù)處室對申報(bào)主體進(jìn)行資料審查和現(xiàn)地核實(shí)，形成審查、核實(shí)書面報(bào)告；

（二）專家評審委員會評審，提出評審意見和建議名單；

（三）業(yè)務(wù)處室擬定認(rèn)定意見，提交局務(wù)會議審議；

（四）局務(wù)會議審議通過后，在省林業(yè)局政府網(wǎng)站予以公示，公示無異議后，認(rèn)定為“陜西省林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。

第十二條??省級示范基地認(rèn)定有效期為三年。

第十三條 ?經(jīng)認(rèn)定的省級示范基地，在申報(bào)省級林業(yè)改革發(fā)展資金林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助項(xiàng)目時予以優(yōu)先扶持，將認(rèn)定的省級示范基地優(yōu)先納入農(nóng)合機(jī)構(gòu)建立的精準(zhǔn)營銷名單范圍。

第四章 ?管 ?理

第十四條??省林業(yè)局對省級示范基地實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制，每三年對省級示范基地建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)。各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)省級示范基地建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條??省級示范基地應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定有效期滿前三個月內(nèi)，向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交建設(shè)情況報(bào)告。材料包括但不限于：近三年來示范基地各年度業(yè)務(wù)報(bào)告，企業(yè)信用報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)表及其它佐證材料。

縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)情況報(bào)告真實(shí)性進(jìn)行審核并實(shí)地監(jiān)測，出具審核意見和監(jiān)測報(bào)告后報(bào)送省林業(yè)局。

省林業(yè)局組織專家評審委員會對審核意見和監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行評價(jià)，并提出評價(jià)意見。對監(jiān)測評價(jià)合格的省級示范基地繼續(xù)保留稱號；對監(jiān)測評價(jià)不合格的取消其稱號，并向社會公布。

第十六條??出現(xiàn)下列情形之一，造成重大社會不良影響的，取消其省級示范基地稱號，且三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

（一）在申報(bào)和監(jiān)測過程中存在弄虛作假或舞弊行為的；

（二）因經(jīng)營不善、資不抵債導(dǎo)致破產(chǎn)或被兼并的；

（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或重大環(huán)保責(zé)任事故的；

（四）違反相關(guān)法律法規(guī)，存在違法行為的；

（五）未按規(guī)定上報(bào)材料或上報(bào)材料不真實(shí)，未履行誠信承諾的；

（六）其它應(yīng)當(dāng)取消稱號的情形。

第十七條??對在省級示范基地的認(rèn)定和管理過程中，未依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的有關(guān)人員，由相關(guān)部門依法給予處分。

第五章 ?附 ?則

第十八條??本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。