西安市、寶雞市、咸陽市、渭南市商務局：

為深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和省委、省政府有關決策部署，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要，按照《商務部等12部門關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》（商流通函〔2021〕176號，以下簡稱《意見》）、《商務部辦公廳等11部門關于印發(fā)〈城市一刻鐘便民生活圈建設指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號，以下簡稱《指南》）和《陜西省商務廳等12部門關于開展城市一刻鐘便民生活圈省級試點工作的通知》（陜商發(fā)〔2021〕29號，以下簡稱《通知》）要求，經(jīng)專家評審并向社會公示，省商務廳確定西安市、寶雞市、咸陽市、渭南市為陜西省省級城市一刻鐘便民生活圈試點城市，現(xiàn)予公布并就有關事項通知如下：

（一）健全工作機制，落實城市主體責任。一刻鐘便民生活圈，一端連著社區(qū)千家萬戶居民，一端連著成千上萬商貿(mào)企業(yè)，是聯(lián)通經(jīng)濟社會微循環(huán)的“毛細血管”，是滿足社區(qū)居民就近便利消費的民生工程。是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐，是一項重大的民心工程，承載著新時代為人民謀幸福的初心，是改革發(fā)展成果惠及人民的重要體現(xiàn)。試點城市各級地方政府要按照《意見》和《通知》要求，高度重視城市一刻鐘便民生活圈建設試點工作，進一步健全完善工作機制，落實城市主體責任和市長（區(qū)長）負責制，重點從加強組織領導、強化政策保障、優(yōu)化市場營商環(huán)境、夯實工作基礎等方面，為城市一刻鐘便民生活圈建設提供堅強保證。

（二）落實指南標準，保證試點建設質(zhì)量?！吨改稀肥浅鞘幸豢嚏姳忝裆钊ㄔO的規(guī)范性文件，是試點建設的行動綱領。試點城市各級地方政府要按照“政府引導、市場主導，以人為本、保障基本，集約建設、商居和諧，創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展”的原則，結合當?shù)貙嶋H，加強頂層設計，明確配置標準，分類建設布局，就近科學選址，推動商居和諧發(fā)展。以集聚式、街區(qū)式和分散式3種形態(tài)，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，不斷加大推進菜市場標準化改造升級、品牌連鎖店發(fā)展和多層次早餐供應體系建設力度。在補齊商業(yè)業(yè)態(tài)短板的同時，要重點把優(yōu)化改善營銷環(huán)境、提高商品和服務質(zhì)量做為重中之重，持之以恒、常抓不懈。鼓勵各類商業(yè)網(wǎng)點提供多樣化便民服務，在確保安全、衛(wèi)生的前提下，以“一店多能”和“一點多用”的方式，適度搭載書報經(jīng)營、打印復印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預約等項目，提高設施使用效率，增強微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。鼓勵實施企業(yè)利用自有平臺和依托第三方平臺，走線上線下一體化運營發(fā)展模式，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。試點城市要堅持高起點規(guī)劃、高標準化建設、高質(zhì)量發(fā)展的思想，商務和住建等部門在地方政府的統(tǒng)一領導下，形成工作合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保城市一刻鐘便民圈建設任務高標準完成。

（三）加快工作進度，按時完成試點任務。城市一刻鐘便民生活圈建設商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，涉及管理部門多、工作難度大、試點工作時間緊、任務重，加之受新冠肺炎疫情影響，各試點城市政府特別是相關職能部門，一定要克服困難、迎難而上，在確保疫情防控安全的前提下，要嚴格按照《意見》和《通知》明確的目標任務，結合本市申報方案中確定的具體目標任務，2022年底前，西安市要完成20個以上便民生活圈建設任務，渭南市、寶雞市、咸陽市每個城市要完成10個以上便民生活圈建設任務，真正把人民群眾的“急難愁盼”解決好、辦到位，以增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時要在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面總結形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗及做法，并順利通過市級、省級和國家級專業(yè)考評工作組的評

估考核，以優(yōu)異的成績向黨的二十大召開獻禮。

試點城市要進一步完善工作協(xié)調(diào)機制，商務主管部門要指定專人報送試點工作進展情況，每季結束次月5日前，以書面方式將上季度工作進展情況報至省商務廳（流通業(yè)發(fā)展處）。

聯(lián)系人：高澤? ? 傳真及聯(lián)系電話：029-63913884

陜西省商務廳

2022年1月25日