各市(區(qū))金融辦(局、服務中心)，人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，各市銀保監(jiān)分局：

根據(jù)《中國人民銀行銀保監(jiān)會證監(jiān)會關于印發(fā)<對真抓實干成效明顯地方激勵措施的實施辦法(2022)>的通知》要求，陜西省地方金融監(jiān)督管理局會同人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局制定了我省相關實施辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

附件： 對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的實施辦法(2022)

陜西省地方金融監(jiān)督管理局?中國銀保監(jiān)會陜西監(jiān)管局

中國人民銀行西安分行?中國證監(jiān)會陜西監(jiān)管局

2022年4月21日

(聯(lián)系人：王悅，電話：63919928)

對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的實施辦法(2022)

為貫徹落實《中國人民銀行銀保監(jiān)會證監(jiān)會關于印發(fā)<對真抓實干成效明顯地方激勵措施的實施辦法(2022)的通知>》(銀發(fā)〔2022〕53號)精神，對防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好地方采取激勵措施，特制定本辦法。

第一條 評價依據(jù)

陜西省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局依據(jù)本部門掌握的地方工作成效情況，參考本部門日常督查情況，對各市(區(qū))金融服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險、維護良好金融秩序情況進行評價。

第二條 評價對象

全省10個設區(qū)市及楊凌示范區(qū)

第三條 評價原則及方法

(一)堅持客觀公正、科學合理、簡便易行的原則，切實簡化考評方式、優(yōu)化考評流程。

(二)定量評價與定性評價相結(jié)合，綜合兩類評價結(jié)果確定激勵對象。嚴格控制激勵數(shù)量(一般控制在3個以內(nèi))，提高激勵含金量。

(三)充分考慮地區(qū)發(fā)展差異性、合理制定評價標準，提高評價的科學性和可比性。評價結(jié)果應綜合考慮地區(qū)平衡，兼顧各地經(jīng)濟發(fā)展實際情況。

第四條 評價標準

(一)定量評價標準

1.各市(區(qū))推進企業(yè)上市掛牌情況。(省地方金融監(jiān)管局)

2.各市(區(qū))年度逃廢債事件情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

3.各市(區(qū))防范和處置非法集資平安建設工作考評有關情況。(省地方金融監(jiān)管局)

4.各市(區(qū))化解高風險中小銀行機構(gòu)相關風險進展情況和處置地方法人銀行不良貸款情況。(陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局)

5.各市(區(qū))推動人民幣跨境使用，提高人民幣結(jié)算占比情況。(人民銀行西安分行)

6.各市(區(qū))發(fā)生因損害銀行或保險消費者合法權益而引發(fā)群訪群訴的情況。(陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

7.各市(區(qū))上市公司等主體受行政處罰情況。(陜西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

8.各市(區(qū))各類交易場所中所發(fā)生的風險事件數(shù)量、涉及金額和涉及人員情況。(省地方金融監(jiān)管局)

9.各市(區(qū))壓降違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務規(guī)模情況。(省地方金融監(jiān)管局)

(二)定性評價標準

1.各市(區(qū))推動金融機構(gòu)聚焦服務省委省政府重大決策部署包括秦創(chuàng)原建設、重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等，組織開展融資對接、路演服務等情況。(省地方金融監(jiān)管局)

2.各市(區(qū))開展上市后備企業(yè)培育服務、推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展情況。(省地方金融監(jiān)管局)

3.各市(區(qū))推動私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展情況。(省地方金融監(jiān)管局)

4.各市(區(qū))發(fā)生重大區(qū)域金融風險情況。(省地方金融監(jiān)管局)

5.各市(區(qū))金融領域疫情防控工作推進情況，及協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)加大對受疫情影響行業(yè)和小微企業(yè)、個體工商戶的金融支持力度情況。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局)

6.各市(區(qū))推動鞏固綠色金融、科技金融和制造業(yè)金融服務發(fā)展情況。推動提高民營企業(yè)金融服務水平、完善民營企業(yè)融資配套服務情況。推動鞏固金融扶貧成果、小微企業(yè)金融服務、鄉(xiāng)村振興金融服務等普惠金融發(fā)展，健全信息共享平臺、融資擔保體系和風險補償機制，完善小微企業(yè)和農(nóng)戶融資配套服務，支持“保險 期貨”業(yè)務發(fā)展情況。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

7.各市(區(qū))將金融知識納入國民教育體系等情況。健全金融消費者權益保護機制、建立金融知識普及與投資者教育的長效機制、推進金融消費糾紛多元化解決機制建設等情況。建立金融科技驅(qū)動的金融創(chuàng)新活動長效監(jiān)管機制情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

8.各市(區(qū))支持民營企業(yè)融資，紓解民營企業(yè)債券違約風險方面的情況。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

9.各市(區(qū))推動金融科技規(guī)范應用，加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務質(zhì)量和風險技防能力情況，及推動落實金融科技發(fā)展規(guī)劃情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

10.各市(區(qū))促進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)范住房租賃金融業(yè)務，建立健全住房租賃金融支持體系情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局)

11.各市(區(qū))對各類交易場所日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風險處置的情況。(省地方金融監(jiān)管局)

12.各市(區(qū))配合完善支付環(huán)境建設情況。配合推動小微企業(yè)和個體工商戶支付服務減費讓利情況。配合拓展移動支付在公共交通、醫(yī)療、繳稅、校園、公共事業(yè)繳費等便民領域場景的應用，加快非現(xiàn)金支付受理環(huán)境建設情況。配合非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管、無證從事支付業(yè)務清理整頓情況以及推動農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境建設情況。(人民銀行西安分行)

13.各市(區(qū))推動社會信用體系建設、維護地區(qū)金融穩(wěn)定、培養(yǎng)和引進金融人才、服務金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展等方面情況。建立健全反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管工作機制，開展執(zhí)法檢查、專項行動，配合查處洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動情況。推動現(xiàn)金支付環(huán)境建設及對拒收現(xiàn)金行為的配合整治，切實保障特殊群體使用現(xiàn)金消費支付便利化，維護人民幣流通秩序情況。不當干預或影響信用評級機構(gòu)展業(yè)獨立性的情況，包括但不限于脅迫、誘導或干預信用評級機構(gòu)作業(yè)和決策，阻礙或限制信用評級盡職調(diào)查，設置不合理的信用評級導向，限制信用評級機構(gòu)公平競爭等行為。(人民銀行西安分行)

14.各市(區(qū))推動保險行業(yè)支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務社會治理創(chuàng)新、開展民生保障服務情況。(省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局)

15.各市(區(qū))政府不當干預金融機構(gòu)正常經(jīng)營管理情況。(陜西銀保監(jiān)局)

16.各市(區(qū))對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風險處置情況。(省地方金融監(jiān)管局)

17.各市(區(qū))防范化解上市公司風險情況。支持相關人民法院開展證券糾紛代表人訴訟情況。(省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局)

第五條 評價激勵程序

由省地方金融監(jiān)管局會同人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局按照上述標準對2021年度各市(區(qū))相關情況進行綜合排名，提出擬激勵對象名單。確定激勵名單后，四部門在各自系統(tǒng)內(nèi)進行公示，公示期3天。公示期滿，確無異議，將最終確定激勵名單報省政府。

第六條 激勵措施的落實

按照省政府統(tǒng)籌安排，對擬予以激勵支持的市(區(qū))予以以下激勵支持：

(一)根據(jù)該市(區(qū))金融機構(gòu)的實際合理資金需求，適度加大支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，引導金融機構(gòu)擴大對制造業(yè)、“三農(nóng)”、民營企業(yè)、小微企業(yè)、綠色低碳等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放；

(二)支持該市(區(qū))開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等予以重點考慮和支持；

(三)在充分尊重商業(yè)銀行自主發(fā)展意愿的前提下，鼓勵和引導符合條件的股份制商業(yè)銀行在該市(區(qū))設立分支機構(gòu)；

(四)支持該市(區(qū))有綠色項目融資需求的企業(yè)注冊發(fā)行碳中和債等綠色債務融資工具，支持符合條件的創(chuàng)投企業(yè)注冊發(fā)行債務融資工具。支持該市符合條件的項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，支持該市符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。就“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等設立專項審核機制，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策，提高上市審核、掛牌轉(zhuǎn)讓條件確認工作效率。將“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券承銷情況納入證券公司實施正向激勵評價；

(五)支持該市(區(qū))積極探索保險業(yè)改革，助推積極轉(zhuǎn)型升級，服務實體經(jīng)濟發(fā)展；支持該市保險機構(gòu)(含分支機構(gòu))結(jié)合本地經(jīng)濟、社會和民生領域?qū)嶋H需求開展保險產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新。在充分尊重保險公司自主發(fā)展意愿的前提下，鼓勵和引導符合條件的保險公司在當?shù)卦O立分支機構(gòu)。

第七條 附則

本辦法由陜西省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局共同解釋。

本辦法自印發(fā)之日起實施?！秾φ孀嵏沙尚黠@地方加大激勵支持力度的實施辦法(2021)》同時廢止。