法規(guī)庫

云南省財政廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省水利廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā) 《云南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和 節(jié)水獎勵辦法(試行)》的通知

云財規(guī)〔2022〕17號

頒布時間:2022年6月7日 發(fā)文單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村處

各州(市)財政局、發(fā)展改革委、水利(水務(wù))局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,引導(dǎo)各地全面建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制,提高用水效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水,在認(rèn)真總結(jié)近年來我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合我省實(shí)際共同研究制定了《云南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)你們。請各州(市)財政部門商同級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水行政主管部門,結(jié)合獎補(bǔ)資金籌集情況、農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)情況,建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵制度,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

云南省財政廳         云南省發(fā)展和改革委員會

云南省水利廳            云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年6月7日

云南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,引導(dǎo)各地全面建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵,在保證農(nóng)業(yè)基本用水需求的基礎(chǔ)上,建立“用水須付費(fèi)、困難農(nóng)戶有補(bǔ)貼、節(jié)約用水得獎勵”機(jī)制,推廣計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價相結(jié)合的用水制度,提高用水效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2016〕81號)以及《國家發(fā)展和改革委員會 財政部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1017號)要求,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法主要用于指導(dǎo)各州(市)及縣(市、區(qū))人民政府全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。辦法堅(jiān)持總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益,充分調(diào)動各方參與改革積極性的原則,在水權(quán)定額清晰、水價形成機(jī)制完善的基礎(chǔ)上,建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵制度。

第三條 本辦法適用于推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革地區(qū),從骨干工程、田間工程到末級渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善,且具備計(jì)量基礎(chǔ)的農(nóng)田水利項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱管水主體,主要指承擔(dān)農(nóng)業(yè)供水工程運(yùn)營管理的農(nóng)民管水合作組織、市場主體、灌區(qū)管理單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。管水主體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳和農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管護(hù)。

第五條 本辦法所稱用水主體,主要指不同用水規(guī)模的農(nóng)民用水戶、依法登記注冊的農(nóng)民用水合作組織以及依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第六條 用水定額和水價標(biāo)準(zhǔn)是精準(zhǔn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。用水定額是指由水行政主管部門依法核定或頒發(fā)用水戶水權(quán)證書載明的每畝年度農(nóng)業(yè)灌溉用水量。縣級水行政主管部門應(yīng)會同同級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,統(tǒng)籌考慮供水成本、水資源稀缺程度、用水主體承受能力、補(bǔ)貼機(jī)制建立等因素,制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案,把握好水價調(diào)整幅度和節(jié)奏,將農(nóng)業(yè)水價提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平,有條件的地區(qū)要達(dá)到補(bǔ)償供水成本并適當(dāng)盈利水平。

第七條 各州(市)、縣(市、區(qū))財政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的實(shí)際需要,多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金(以下簡稱獎補(bǔ)資金)。獎補(bǔ)資金來源除通過本級財政安排外,還包括中央財政水利發(fā)展資金和省級水利專項(xiàng)資金中支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革部分、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。

第二章 獎補(bǔ)對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

第八條 獎補(bǔ)對象。精準(zhǔn)補(bǔ)貼對象為已繳納水費(fèi)且符合補(bǔ)貼條件的用水主體,重點(diǎn)補(bǔ)貼支付水費(fèi)有困難的種糧農(nóng)戶。節(jié)水獎勵是指對用水主體定額內(nèi)用水節(jié)約部分的適當(dāng)獎勵,獎勵對象為定額內(nèi)用水節(jié)約的用水主體。具體獎補(bǔ)對象由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會同同級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按本辦法自行確定。

對于以下情形之一的,不予獎補(bǔ):

(一)未繳清年度水費(fèi)的;

(二)農(nóng)業(yè)用水超出用水定額的;

(三)其他不宜獎補(bǔ)的情形。

第九條 獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定,確??傮w上不增加農(nóng)戶用水定額內(nèi)用水負(fù)擔(dān),保障農(nóng)民合理用水權(quán)益。節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會同同級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,根據(jù)用水定額內(nèi)水價確定。

第十條 獎補(bǔ)程序

(一)獎補(bǔ)方案擬定。管水主體依據(jù)縣級制定的獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則和上年所管工程各用水主體的用水量、用水定額、用水類型、灌溉耕地面積和水費(fèi)收繳情況擬定獎補(bǔ)方案。

(二)獎補(bǔ)方案公示。管水主體將獎補(bǔ)方案在農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)域內(nèi)向用水主體公示,公示期不少于7個工作日。

(三)獎補(bǔ)方案審核。公示無異議后,報縣級水行政主管部門審核確定。縣級水行政主管部門審核存在問題的,應(yīng)將問題反饋管水主體,重新調(diào)整公示后報縣級水行政主管部門審定,公示期不少于7個工作日。

(四)獎補(bǔ)資金兌付??h級財政部門依據(jù)縣級水行政主管部門最終認(rèn)定的獎補(bǔ)方案,嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,資金直接從縣級水行政主管部門零余額賬戶補(bǔ)貼到應(yīng)獎補(bǔ)用水主體。獎補(bǔ)對象為用水農(nóng)戶的,須通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”向應(yīng)獎補(bǔ)農(nóng)戶發(fā)放獎補(bǔ)資金。

第三章  獎補(bǔ)資金監(jiān)管

第十一條 縣級財政部門是獎補(bǔ)資金籌集的主體,要充分發(fā)揮資金監(jiān)管的主體作用。省級財政對獎補(bǔ)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體金額依據(jù)中央和省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革補(bǔ)助資金預(yù)算安排情況和全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補(bǔ)資金需求情況確定。省級下達(dá)的補(bǔ)助資金不得用于發(fā)放行政事業(yè)單位各類人員的津補(bǔ)貼,不得用于樓堂館所建設(shè)、征地拆遷和移民、城市景觀、交通工具和辦公設(shè)備購置等與農(nóng)業(yè)水價綜合改革無關(guān)的支出。

第十二條 財政獎補(bǔ)資金的使用應(yīng)符合《水利發(fā)展資金管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕54號)和省級相關(guān)規(guī)定,并嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算績效管理。各級水行政主管部門負(fù)責(zé)同級實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補(bǔ)資金的績效評價工作。各級財政部門要強(qiáng)化對績效評價結(jié)果的運(yùn)用,績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的,在資金安排上予以傾斜,較差等次的減少資金安排。

第十三條 獎補(bǔ)資金的管理和使用接受群眾監(jiān)督和各級人民政府有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。建立獎補(bǔ)資金公示制度,定期對獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示,公示期不少于7個工作日。各級財政、水行政主管部門要對獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第十四條 省級財政部門將根據(jù)工作需要開展績效評價,把各州(市)、縣(市、區(qū))是否按要求使用中央水利發(fā)展資金和省級水利專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革情況作為評價的重要內(nèi)容,并將評價結(jié)果運(yùn)用于下一年度的資金分配。

第十五條 各管水主體應(yīng)建立用水管理、水費(fèi)收支、維修養(yǎng)護(hù)支出、獎補(bǔ)資金等臺賬,不斷提高綜合用水管理水平和財務(wù)管理能力,并主動配合各級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水行政主管等部門開展監(jiān)督檢查。

第十六條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補(bǔ)資金。在資金分配、使用管理過程中,存在違反規(guī)定分配或使用資金,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章  附    則

第十七條 各縣(市、區(qū))財政部門要商同級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水行政主管部門,結(jié)合財力狀況、獎補(bǔ)資金籌集情況、農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)情況,制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵實(shí)施細(xì)則,明確補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化實(shí)施程序,實(shí)化獎補(bǔ)對象,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵各項(xiàng)制度實(shí)施。

第十八條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2022年7月20日施行,有效期為三年。

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