各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市商務(wù)主管部門：

2022年4月29日，湖南長沙市居民自建房發(fā)生倒塌事故后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出重要指示。近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視，要對全國自建房安全開展專項(xiàng)整治、徹查隱患、及時(shí)解決。堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。省委、省政府高度重視，劉國中書記對認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，全面開展居民自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，舉一反三做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求。4月30日下午，趙一德省長主持召開全省安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，對認(rèn)真汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，立即開展全省自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治，抓好安全生產(chǎn)工作作出安排部署?，F(xiàn)就全面開展商貿(mào)領(lǐng)域自建房安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作通知如下：

一、提高站位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理指示批示精神，按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，保持清醒認(rèn)識，把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，立足抓早、抓小、抓苗頭、抓基礎(chǔ)，牢牢守住安全發(fā)展底線。要按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范商務(wù)領(lǐng)域各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以抓安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)和工作成效來踐行“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”，為黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、迅速行動(dòng)，認(rèn)真開展自建房安全隱患排查整治。市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要以自建房排查為重點(diǎn)，突出對商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、菜市場、二手車、加油站、賓館酒店、報(bào)廢汽車拆解回收企業(yè)、再生資源回收企業(yè)等市場主體，以及“多合一、九小”商業(yè)場所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的自建房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查。要著重排查80年代前后磚混結(jié)構(gòu)以及學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、疫情隔離場所、人員密集場所等區(qū)域的商貿(mào)領(lǐng)域建筑。要查清房屋的地址、土地屬性、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建設(shè)年代、設(shè)計(jì)施工、改建擴(kuò)建、安全隱患情況等。對存在基礎(chǔ)不均勻沉降、裂縫，主體或承重結(jié)構(gòu)無法滿足正常使用要求，墻體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌，擅自改變使用功能用作經(jīng)營，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法加蓋、改擴(kuò)建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，在危險(xiǎn)尚未解除前，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，明確處置方案；對觀察使用的危險(xiǎn)建筑應(yīng)制訂監(jiān)管工作方案，落實(shí)具體責(zé)任人；對擬處理使用的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)及時(shí)采取有效解危措施，落實(shí)解危主體，及時(shí)排除隱患；對暫時(shí)不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；對需整體拆除的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)立即組織撤出居住人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面拆除危險(xiǎn)房屋。

三、積極配合，科學(xué)開展商貿(mào)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要結(jié)合商貿(mào)工程建設(shè)特點(diǎn)，配合住建部門組織開展商業(yè)建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格排查商貿(mào)建筑的項(xiàng)目施工許可、發(fā)承包行為、安全管控體系建立、安全責(zé)任落實(shí)等情況，督促加強(qiáng)對施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)人員按要求持證上崗，提升安全技術(shù)防范水平。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，大力整頓違反建設(shè)程序和違法違規(guī)承包行為，對發(fā)生安全事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，要按照“四不放過”原則，配合相關(guān)部門加大處罰力度。要建立排查整治臺(tái)帳，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限。對尚未完成整改的隱患進(jìn)行督辦，強(qiáng)化整改措施，確保按期整改到位，整改完成后逐一消號。對一時(shí)難以整改到位又無法保證安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停工整改，落實(shí)安全防控措施并安排專人盯守，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、舉一反三，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治。各市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”部署，舉一反三，開展商貿(mào)和成品油領(lǐng)域的安全隱患排查整治。全面排查成品油、二手車、報(bào)廢汽車回收拆解、再生資源回收利用行業(yè)、重大商務(wù)活動(dòng)以及賓館餐飲超市等人員密集場所等“六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，突出生活必需品供應(yīng)安全、消防安全、車輛安全、人員密集場所安全、成品油經(jīng)營安全、重大商務(wù)活動(dòng)安全等“六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，及時(shí)堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決遏制商貿(mào)和成品油領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。要加大督導(dǎo)檢查力度，結(jié)合工作進(jìn)展適時(shí)派出督導(dǎo)組，深入一線檢查行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)，排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全監(jiān)管執(zhí)法、事故查處及責(zé)任追究等落實(shí)進(jìn)展情況。對反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點(diǎn)問題，以及長期未發(fā)生過事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對重大隱患要掛牌督辦、一盯到底。

各市（區(qū)）商務(wù)主管部門于每月20日前將自建房安全隱患排查和專項(xiàng)整治開展情況報(bào)省商務(wù)廳。

聯(lián)系人：寧智和?????? 電話：029—63913898

陜西省商務(wù)廳

2022年5月11日