各設區(qū)市水利（水務）局，韓城市水務局：

為貫徹《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）精神，落實省政府加強水庫安全運行管理工作的要求，進一步規(guī)范小型病險水庫除險加固項目管理，提升質量安全管理水平，全面完成“十四五”小型病險水庫除險加固建設任務，保障水庫安全運行，結合我省實際，制定了《陜西省小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理辦法》，并經2022年4月 28日省水利廳廳務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省水利廳

2022年6月10日

陜西省小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理辦法

第一章??總則

第一條??為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》(國辦發(fā)[2021]8號),全面完成“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設任務，推進和規(guī)范設施建設與運行管理，提升信息化管理水平，為落實水庫預報、預警、預演、預案措施提供技術支撐，保障水庫安全運行，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于小型水庫監(jiān)測設施建設與運行管理。

本辦法所稱監(jiān)測設施包括雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施設備，以及監(jiān)測信息匯集、應用和共享的監(jiān)測平臺。

第三條??省水利廳對全省監(jiān)測設施建設與運行管理負總責，市、縣(區(qū))水行政主管部門負責組織監(jiān)測設施建設，監(jiān)督運行管理。

第四條??監(jiān)測設施建設按照“統(tǒng)籌協(xié)調、因庫制宜、實用有效、信息共享”的原則，充分利用現有條件，結合水庫壩型、規(guī)模、壩高、壩長、下游影響、通信條件等，依據有關技術標準，合理設置監(jiān)測設施，并做好與已有監(jiān)測設施及除險加固項目建設內容銜接，避免重復建設，建立完善監(jiān)測平臺，實現信息匯集、應用和共享。

第五條??監(jiān)測設施建設與運行資金由各級人民政府負責落實，統(tǒng)籌地方財政預算資金和地方政府一般債券額度，保障監(jiān)測設施規(guī)范建設與有效運行。

監(jiān)測設施運行維護納入水庫工程維修養(yǎng)護資金使用范圍。資金使用管理嚴格按照有關資金管理辦法執(zhí)行。

第二章??實施計劃

第六條??省水利廳根據《全省小型水庫維修養(yǎng)護和完善雨水情監(jiān)測預警、安全監(jiān)測設施實施方案》組織編制年度實施計劃，按照符合工程實際、區(qū)別輕重緩急原則，確定年度項目實施名單、建設內容、設施配置、資金安排、完成時限、管護措施等。

第七條??市、縣(區(qū))水行政主管部門依據省水利廳確定的年度實施計劃組織實施。

第三章??建設內容

第八條??雨水情測報要素主要包括降水量、庫水位、視頻圖像等，大壩安全監(jiān)測要素主要包括滲流量、滲流壓力、表面變形等。監(jiān)測設施設備基本配置要求見附件，各地可結合實際工程特點合理配置。

第九條??監(jiān)測設施的建設和運行參照《水文自動測報系統(tǒng)技術規(guī)范》(SL61)、《水利水電工程安全監(jiān)測設計規(guī)范》(SL725)、《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》(SL551)、《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》(SL601)等雨水情、大壩安全監(jiān)測、信息化相關技術標準執(zhí)行，主要監(jiān)測要素應滿足規(guī)范標準要求。

有條件地區(qū)可結合實際探索采用新技術、新裝備，提高建設標準和監(jiān)測信息化水平。

第十條??設施設備應根據工程實際、現有設施設備及通信條件確定，選用具備自動測報、雙路供電、多種通訊、斷電存儲等功能的產品;測點編碼應符合水利對象編碼要求。

監(jiān)測信息應以自動采集和報送為主，采用一站多發(fā)方式，向相關監(jiān)測平臺發(fā)送，有條件的應實現自動報警。因特殊原因不能自動采集和報送的應落實人工采集和報送措施，應根據需要配置衛(wèi)星應急通信設備，保障極端氣候條件下的信息報送和預警發(fā)布能力。

第十一條??建立完善省級監(jiān)測平臺，用于匯集、應用監(jiān)測信息，并與水文、防汛指揮等相關業(yè)務系統(tǒng)實現信息共享。省級監(jiān)測平臺實現市、縣水行政主管部門和水庫管理單位統(tǒng)一使用，與部級監(jiān)測平臺互聯互通市、縣級建立的監(jiān)測平臺應與省級監(jiān)測平臺實現信息共享。

第四章??建設管理

第十二條??市、縣(區(qū))水行政主管部門可結合本地實際，優(yōu)化監(jiān)測設施建設管理，提升管理實效，保障建設質量與安全。

第十三條??各地應按照有關規(guī)定和程序組建項目法人，原則上以縣級以上行政區(qū)為單元組建，統(tǒng)一負責轄區(qū)內監(jiān)測設施項目建設管理。

各地可因地制宜，探索采用委托代建、項目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會專業(yè)技術力量，參與項目建設管理。

第十四條??項目法人委托具有相應專業(yè)能力的單位統(tǒng)一編制轄區(qū)內監(jiān)測設施項目設計方案，設計方案應包括設施布置、設備選型、埋設安裝、監(jiān)測平臺、運行維護等內容

監(jiān)測設施項目設計方案由市級水行政主管部門審批，省水利廳應加強監(jiān)督檢查。

第十五條??項目法人應在遵守有關規(guī)定前提下，采取集中打捆方式組織招標投標，擇優(yōu)選取專業(yè)能力強、市場信譽好、售后服務有保障、符合項目建設要求的承建單位。

第十六條??項目法人應加強項目建設管理，建立健全質量管理保證體系，全面落實安全生產責任制，保障項目質量與安全。

第十七條??項目法人應按照年度實施計劃嚴格控制項目進度，原則上當年項目應在當年完成。

第十八條??監(jiān)測設施項目完工后，市級水行政主管部門應組織完工驗收。省水利廳對項目驗收進行監(jiān)督指導。

第五章運行管理

第十九條??監(jiān)測設施運行維護單位由市、縣(區(qū))水行政主管部門確定。鼓勵采用政府集中購買服務方式選擇專業(yè)化運行維護單位開展監(jiān)測設施運行維護及數據整編分析。

第二十條??市、縣(區(qū))水行政主管部門應加強監(jiān)測設施運行維護的監(jiān)督指導，建立健全監(jiān)測設施運行維護制度，嚴格落實運行維護崗位職責，明確信息報送、日常維護、檢測校驗、數據應用、技術培訓等要求。

第二十一條??降水量、庫水位、滲流量、滲流壓力、表面變形等監(jiān)測頻次參照相關規(guī)范并依據工程管理實際需要執(zhí)行，滿足雨水情監(jiān)測預警、預測預報和大壩安全管理要求。

當出現強降水、庫水位明顯變化，蓄水初期、遭遇大洪水、強地震、工程異常等特殊情況時，應加密監(jiān)測頻次。對監(jiān)測中發(fā)現的數據異常應及時進行補測和比測，加強分析研判。

第二十二條??水庫運行管理單位負責組織做好監(jiān)測信息報送工作，應按照監(jiān)測頻次要求及時將監(jiān)測信息上傳至監(jiān)測平臺，做好數據存檔備份與管理。信息報送按照《水利數據交換規(guī)約》(SL/T783)、《水文監(jiān)測數據通信規(guī)約》(SL651)等標準執(zhí)行

遇到緊急情況或重大安全問題，應及時發(fā)布預警信息，并落實安全管理措施。

第二十三條??監(jiān)測設施運行維護單位應按有關規(guī)范要求，組織做好監(jiān)測設施的日常檢查、運行維護和檢測校驗發(fā)現問題及時處理，確保監(jiān)測設施正常運行。

第二十四條??市、縣(區(qū))水行政主管部門每年應組織監(jiān)測資料整編，定期進行資料分析，加強分析成果應用，其中雨水情整編資料按規(guī)定向有關水文部門匯交。

第二十五條??建立完善省級監(jiān)測平臺運行和信息應用管理機制，明確監(jiān)測平臺運行工作要求。市、縣(區(qū))水行政主管部門應加強對本級監(jiān)測平臺運行管理的監(jiān)管，落實運行維護措施，保障監(jiān)測平臺正常運行，充分發(fā)揮監(jiān)測信息的作用。

第二十六條??雨水情、大壩安全監(jiān)測、視頻圖像及其他采集設備應匹配兼容，并具有網絡安全防護功能。監(jiān)測平臺應滿足信息安全技術網絡安全等級保護要求，重點采取安全認證、傳輸加密、存儲加密、數據備份等安全措施，確保信息安全。

第六章??監(jiān)督檢查

第二十七條??市、縣(區(qū))水行政主管部門應建立健全監(jiān)管機制，組織開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)測設施項目建設、資金使用、質量成效、運行維護等進行監(jiān)督管理。

第二十八條??市、縣(區(qū))水行政主管部門應建立監(jiān)測設施項目管理臺賬，動態(tài)掌握項目實施情況，實施精細化管理，督促項目按計劃完成。

第二十九條??監(jiān)測設施設計、承建、招標代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實施信用動態(tài)監(jiān)管，在省級水利建設市場監(jiān)管平臺公開相關信用信息。

第三十條??各地應建立健全監(jiān)測設施項目責任追究機制，對項目前期工作、建設管理、資金使用、運行維護等存在的問題及時督促整改，對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。

第七章??附則

第三十一條??本辦法自2022年6月10日起施行。