法規(guī)庫

關(guān)于印發(fā)《云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金使用管理實施辦法》的通知

云財規(guī)〔2023〕9號

頒布時間:2023年5月16日 發(fā)文單位:科教文化處

各州市黨委宣傳部、財政局,省級有關(guān)部門和單位,有關(guān)人民團(tuán)體:

為加強(qiáng)云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金管理,提高資金使用效益,規(guī)范資金申請和使用,省財政廳、省委宣傳部聯(lián)合制定《云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金使用管理實施辦法》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳 中共云南省委宣傳部

2023年5月16日

云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要論述,貫徹落實黨的二十大精神,激勵我省文藝出精品、出人才、出效益,推動我省文藝事業(yè)進(jìn)一步攀高原、登高峰,加快建設(shè)文化強(qiáng)省,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)文藝工作的實施意見》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本實施辦法所稱云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金(以下簡稱“扶持資金”),是指由省級財政年度預(yù)算安排,專項用于文藝創(chuàng)作扶持、文藝精品獎勵、重大文化藝術(shù)活動資助的專項資金。

第三條 扶持資金的管理使用,堅持“前端為輔、后端為主”的導(dǎo)向,按照“扶持基礎(chǔ)、獎勵精品和集中財力辦大事”的思路,充分運(yùn)用“揭榜掛帥”、央地合作、聯(lián)合攻關(guān)等形式,完善扶持獎勵政策體系,創(chuàng)新文藝創(chuàng)作組織方式,提升文藝創(chuàng)作組織化程度,重點(diǎn)扶持獎勵優(yōu)秀文藝作品、具有全國性國際性影響力的文藝活動,提高財政資金使用績效,提升云南文藝影響力。

第二章 扶持資金管理職責(zé)

第四條 扶持資金由省財政廳會同省委宣傳部共同管理,分別履行下列管理職責(zé):

(一)省委宣傳部負(fù)責(zé)扶持資金的預(yù)算績效管理、預(yù)決算編制、組織項目申報和審核、提出資金分配方案、實施績效運(yùn)行監(jiān)控、組織實施部門開展自評、開展預(yù)算績效評價、公開相關(guān)信息等。

(二)省財政廳負(fù)責(zé)審核扶持資金預(yù)算和績效目標(biāo)、開展績效運(yùn)行監(jiān)控、審核績效評估報告、重點(diǎn)項目績效評估、抽查復(fù)核自評結(jié)果、開展預(yù)算績效考核等。

第五條 省級宣傳文化部門,各州(市)、縣(市、區(qū))財政局和黨委宣傳部履行下列管理職責(zé):

(一)省級宣傳文化部門,各州(市)、縣(市、區(qū))黨委宣傳部負(fù)責(zé)所屬(所在地)單位及個人項目申報、預(yù)算審核、項目推薦,按規(guī)定將省級下達(dá)的專項資金及時、足額撥付給項目實施單位,實施績效評價和管理監(jiān)督。

(二)各州(市)、縣(市、區(qū))財政局負(fù)責(zé)將省級下達(dá)的專項資金及時、足額下達(dá)同級黨委宣傳部,開展績效運(yùn)行監(jiān)控和管理監(jiān)督。

第六條 按照“誰申報誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,扶持資金申報單位和實施主體對推薦項目和申報材料的合規(guī)性、合理性、真實性負(fù)責(zé),對申報項目的政治方向?qū)?、質(zhì)量進(jìn)度管理、績效管理和資金安全負(fù)責(zé)。

第三章 文藝創(chuàng)作扶持

第七條 文藝創(chuàng)作扶持重點(diǎn)聚焦思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良,具有獲得國家級常設(shè)性文藝獎項潛力,對培育社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化及云南優(yōu)秀本土文化,提升云南對外形象具有積極作用的創(chuàng)作項目。

第八條 文藝創(chuàng)作扶持主要用于文學(xué)圖書、戲劇劇本、電影劇本(包括動畫電影、紀(jì)錄電影)、電視劇劇本(包括電視動畫片、電視紀(jì)錄片)、廣播劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、書法、攝影、民間文藝作品等門類及跨界的原創(chuàng)文藝、網(wǎng)絡(luò)文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)推廣。扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn):

(一)文學(xué)圖書項目。主要指長篇小說、長篇報告文學(xué)、長篇紀(jì)實文學(xué)、中短篇小說集、詩歌集、散文集、兒童文學(xué)、文學(xué)評論集等創(chuàng)作出版,以及針對文藝思潮和密切聯(lián)系文藝創(chuàng)作現(xiàn)狀的相關(guān)文藝?yán)碚撛u論專著撰寫出版。申報項目須完成初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn):長篇小說、長篇報告文學(xué)、長篇紀(jì)實文學(xué)每部扶持20萬元,重點(diǎn)題材每部扶持60萬元;中短篇小說集、詩歌集、散文集、兒童文學(xué)、文學(xué)評論集、文藝?yán)碚撛u論專著每部扶持10萬元。

(二)影視項目。主要指電影(含動畫電影、紀(jì)錄電影)、電視劇(含電視紀(jì)錄片、電視動畫片)的劇本創(chuàng)作。申報項目須完成劇本初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn):電影劇本每部扶持30萬元,重點(diǎn)題材劇本每部扶持60萬元;電視劇〔10—20集(含)〕劇本每部扶持40萬元,電視劇(20集以上)劇本每部扶持60萬元,重點(diǎn)題材電視劇每部扶持80萬元。

(三)廣播劇項目。主要指廣播劇的劇本創(chuàng)作及錄制。申報項目須完成劇本初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn):單集或上下集每部劇本及錄制扶持30萬元,3集(含)以上每部劇本及錄制扶持50萬元。

(四)舞臺藝術(shù)項目。主要指戲劇等舞臺劇劇本創(chuàng)作;音樂、舞蹈、雜技、曲藝、戲曲、民間藝術(shù)等單個?。ü?jié))目創(chuàng)作。申報項目須完成劇本或文學(xué)臺本初稿。扶持標(biāo)準(zhǔn):戲劇等大型舞臺劇〔時長90分鐘(含)以上〕劇本創(chuàng)作每部扶持50萬元,中型舞臺劇(時長60分鐘—90分鐘)劇本創(chuàng)作每部扶持30萬元,小型舞臺劇〔時長60分鐘(含)以下〕劇本創(chuàng)作每部扶持10萬元;音樂(聲樂作品和器樂作品)、舞蹈、雜技、曲藝、相聲、小品、戲曲等創(chuàng)作每部扶持10萬元;交響樂或其他大型器樂作品創(chuàng)作每部扶持20萬元。

(五)美術(shù)、書法、攝影、民間工藝項目。主要指美術(shù)、書法、攝影、民間工藝等展覽展示活動。申報項目須完成策劃方案。扶持標(biāo)準(zhǔn):個人創(chuàng)作單項作品及展覽扶持5萬元;個人創(chuàng)作系列作品、長卷作品(長5米以上)及展覽扶持20萬元;綜合創(chuàng)作、征集展覽扶持50萬元。

(六)網(wǎng)絡(luò)文藝類項目。網(wǎng)絡(luò)文藝各類別藝術(shù)門類分別參照以上文藝類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(七)重大題材項目。列入中央宣傳部(國家電影局)、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等中央和國家機(jī)關(guān)規(guī)劃的重大工程項目以及省委、省政府和省委宣傳部圍繞重大主題和重要節(jié)點(diǎn)明確的項目或扶持計劃,按照“三重一大”原則,以“一事一議”方式提交專家評審研究,報省委宣傳部部務(wù)會審議后,給予資金補(bǔ)助。

文學(xué)、影視重點(diǎn)題材對照“云南省文藝創(chuàng)作重點(diǎn)選題及作品征集啟事”,由專家評審會議確定,數(shù)量不超過該類別扶持總項目的30%。

第四章 文藝精品獎勵

第九條 文藝精品獎勵是指對同時符合以下條件的優(yōu)秀文藝作品進(jìn)行獎勵:

(一)突出云南文化元素、展示云南形象或宣傳云南風(fēng)情的影視類、舞臺藝術(shù)類、文學(xué)作品類、視覺藝術(shù)類等作品;

(二)擁有作品版權(quán)、評獎申報權(quán)和獎項榮譽(yù)權(quán);

(三)有統(tǒng)一申報要求的,須代表云南申報參評;

(四)獲中央宣傳部等國家部委批準(zhǔn)設(shè)立的常設(shè)全國性文藝獎項或在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力的優(yōu)秀文藝作品。

上述所指中央宣傳部等國家部委批準(zhǔn)設(shè)立的常設(shè)全國性文藝獎項包括:

(一)精神文明建設(shè)“五個一工程”獎;

(二)中國文化藝術(shù)政府獎;

(三)中國廣播影視大獎;

(四)中國戲劇獎;

(五)中國電影金雞獎;

(六)大眾電影百花獎;

(七)中國音樂金鐘獎;

(八)中國美術(shù)獎;

(九)中國曲藝牡丹獎;

(十)中國舞蹈荷花獎;

(十一)中國民間文藝山花獎;

(十二)中國攝影金像獎;

(十三)中國書法蘭亭獎;

(十四)中國雜技金菊獎;

(十五)中國電視金鷹獎;

(十六)茅盾文學(xué)獎;

(十七)魯迅文學(xué)獎;

(十八)全國優(yōu)秀兒童文學(xué)獎;

(十九)全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎”;

(二十)其他國家文藝獎項。

第十條 對電影、電視劇、舞臺劇,按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵:

文藝

門類

獎勵

事項

獎項名稱

類別

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

電影

獲獎獎勵

中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎

800萬元

中國電影華表獎

優(yōu)秀故事片、優(yōu)秀少數(shù)民族題材影片、優(yōu)秀青年創(chuàng)作影片、優(yōu)秀農(nóng)村題材影片、優(yōu)秀少兒影片及提名獎

400萬元(提名獎100萬元)

中國電影金雞獎

最佳故事片獎、最佳中小成本故事片、最佳兒童片、最佳科教片、最佳紀(jì)錄片、最佳美術(shù)片、最佳戲曲片及提名獎

300萬元(提名獎50萬元)

大眾電影百花獎

最佳故事片獎提名獎

300萬元(提名獎50萬元)

優(yōu)秀故事片獎及提名獎

100萬元(提名獎30萬元)

奧斯卡金像獎、國際A類電影節(jié)(戛納國際電影節(jié)、柏林國際電影節(jié)、威尼斯國際電影節(jié)、上海國際電影節(jié))

主競賽單元獎項

(正能量、主旋律為前提)

200萬元

首播獎勵

中央廣播電視總臺

電影頻道

黃金時段每部100萬元;非黃金時段每部60萬元

票房獎勵

首次公映,累計票房達(dá)5000萬元(含)以上

300萬元

首次公映,累計票房達(dá)1億元(含)以上

600萬元

電視劇

獲獎獎勵

中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎

800萬元

中國電視劇飛天獎

電視劇一、二、三等獎及提名獎

400、300、200萬元(提名獎100萬元)

中國電視金鷹獎

最佳電視劇及提名獎

300萬元(提名獎50萬元)

優(yōu)秀電視劇及提名獎

200萬元(提名獎30萬元)

上海電視節(jié)

白玉蘭獎

最佳中國電視劇獎及提名獎

200萬元(提名獎30萬元)

文藝

門類

獎勵

事項

獎項名稱

類別

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

電視劇

首播

獎勵

中央廣播電視總臺

綜合頻道

黃金時段每集20萬元,非黃金時段每集15萬元,累計不超過600萬元

電視劇頻道

黃金時段每集15萬元,非黃金時段每集10萬元,累計不超過300萬元

首播

獎勵

兩個以上的省級衛(wèi)視頻道

綜合頻道(非贈播)

黃金時段每集10萬元,非黃金時段每集5萬元,累計不超過300萬元

舞臺劇

獲獎

獎勵

中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎

戲劇

800萬元

中國文化藝術(shù)政府獎

文華大獎

400萬元

文華單項獎

50萬元

中國戲劇獎

梅花表演獎

50萬元

曹禺劇本獎

50萬元

其他單項獎

10萬元

首播

獎勵

中央廣播電視總臺

黃金時段每部50萬元,其他時段每部20萬元

入選中央、國家重點(diǎn)項目(活動)獎勵

入選國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程重點(diǎn)扶持劇目

每部200萬元

入選國家級有評比性質(zhì)的重大主題創(chuàng)作

每部100萬元

取得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

演出場次達(dá)30場(含)、50場(含)、100場(含)以上,每場演出實際售票率達(dá)50%以上。如在滿足場次要求前提下,實際售票率達(dá)60%(含)、90%(含)以上,獎勵金額在原基礎(chǔ)上分別上浮30%、50%

大型舞臺劇每部對應(yīng)獎勵50萬元、80萬元、100萬元;中小型舞臺劇每部對應(yīng)獎勵30萬元、50萬元、80萬元;單個節(jié)目每部對應(yīng)獎勵10萬元、20萬元、30萬元

第十一條 其他文藝門類項目獲獎或在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的,按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵:

文藝

門類

獎勵

事項

獎項名稱

類別

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

文學(xué)作品

獲獎獎勵

中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎

圖書

200萬元

茅盾文學(xué)獎

200萬元

獲獎獎勵

魯迅文學(xué)獎

100萬元

中國出版政府獎

100萬元

中華優(yōu)秀出版物獎

50萬元

全國優(yōu)秀兒童文學(xué)獎

50萬元

全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎

50萬元

入選“啄木鳥杯”中國文藝評論年度推優(yōu)(年度優(yōu)秀文藝評論著作、年度優(yōu)秀文藝評論文章)

5萬元、3萬元

入選中央、國家重點(diǎn)項目(活動)獎勵

入選中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)組織的重大主題文學(xué)創(chuàng)作工程、重點(diǎn)作品扶持項目以及在上述單位舉辦的全國性具有評比性質(zhì)的活動中獲獎

每部10萬元

轉(zhuǎn)化獎勵

文學(xué)作品(含網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、劇本文學(xué))轉(zhuǎn)化為電視劇并在頭部視頻網(wǎng)站、衛(wèi)視及以上公共平臺播出,或轉(zhuǎn)化為電影并在全國公映

每部30萬元

發(fā)行獎勵

以版稅、印制合同、發(fā)行合同等為依據(jù),發(fā)行量分別達(dá)3萬冊(含)、5萬冊(含)、10萬冊(含)以上

10萬元、20萬元、50萬元

電視紀(jì)錄片(專題片)

獲獎獎勵

中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎

500萬元

國家廣電總局“年度優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片”

100萬元

中國電視文藝星光獎

優(yōu)秀電視紀(jì)錄片

100萬元

中國電視金鷹獎

優(yōu)秀電視紀(jì)錄片

100萬元

上海電視節(jié)白玉蘭獎

最佳系列紀(jì)錄片、最佳紀(jì)錄片

100萬元

中國(廣州)國際紀(jì)錄片節(jié)

金紅棉優(yōu)秀紀(jì)錄片

50萬元

首播獎勵

中央廣播電視總臺

綜合頻道

黃金時段每集20萬元,非黃金時段每集15萬元,累計不超過200萬元

紀(jì)錄片頻道

黃金時段每集15萬元,非黃金時段每集10萬元,累計不超過150萬元

文藝

門類

獎勵

事項

獎項名稱

類別

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

舞蹈、戲劇、曲藝、歌曲、音樂、雜技、民間文藝等獨(dú)立呈現(xiàn)的節(jié)目或作品

獲獎獎勵

中央宣傳部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎

歌曲

100萬元

中國文化藝術(shù)政府獎——群星獎

音樂、舞蹈、 戲劇(小品)、曲藝、廣場舞、群眾合唱

50萬元

中國音樂金鐘獎

聲樂、器樂

50萬元

中國曲藝牡丹獎

節(jié)目獎

50萬元

文學(xué)獎、表演獎、新人獎

20萬元

中國舞蹈荷花獎

舞劇獎

100萬元

民族民間舞、古典舞、現(xiàn)當(dāng)代舞

50萬元

中國民間文藝山花獎

優(yōu)秀民間文藝學(xué)著作、優(yōu)秀民間文學(xué)作品、優(yōu)秀民間藝術(shù)表演、優(yōu)秀民間工藝美術(shù)作品獎

20萬元

中國雜技金菊獎

雜技節(jié)目獎、魔術(shù)節(jié)目獎、滑稽節(jié)目獎

50萬元

中國國際吳橋雜技藝術(shù)節(jié)

金獅獎、銀獅獎、銅獅獎

50、30、10萬元

格萊美獎

50萬元

入選中央、國家重點(diǎn)項目(活動)獎勵

入選時代交響——中國交響音樂作品創(chuàng)作扶持計劃重點(diǎn)扶持作品

80萬元(大型),50萬元(中小型)

入選中央廣播電視總臺組織的春節(jié)聯(lián)歡晚會以及元宵、中秋、元旦晚會等重大活動

春晚每個節(jié)目50萬元,其他晚會每個節(jié)目30萬元

入選中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等組織的主題歌曲推薦、舞蹈節(jié)目展演等文藝演出、創(chuàng)作活動以及在上述單位舉辦全國性具有評比性質(zhì)的活動中獲獎

每首歌曲5萬元,每個節(jié)目10萬元

入選中國文聯(lián)各協(xié)會組織的各類全國性主題展演、展示、展播等活動(報經(jīng)中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等審批同意,影響力較大的全國性活動)

每首歌曲3萬元,每個節(jié)目5萬元

文藝

門類

獎勵

事項

獎項名稱

類別

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

美術(shù)、書法、攝影等作品

獲獎獎勵

中國美術(shù)獎

金、銀、銅、優(yōu)秀

50、30、20、5萬元

終身成就獎

20萬元

理論評論獎

5萬元

中國攝影金像獎

紀(jì)實類、藝術(shù)類、商業(yè)類

20萬元

中國書法蘭亭獎

金、銀、銅

50、30、20萬元

終身成就獎

20萬元

入選中央、國家重點(diǎn)項目(活動)獎勵

入選中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)等組織的重大主題文藝創(chuàng)作工程以及展覽、展示等活動

每個作品5萬元

入選中國文聯(lián)各協(xié)會組織的各類全國性主題展覽、展示活動(報經(jīng)中央宣傳部、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等審批同意,影響力較大的全國性活動)

每個作品1萬元

上述獎勵若存在提名獎項,按照對應(yīng)獎項我省最高獎勵金額的10%進(jìn)行獎勵。

第十二條 同一作品先后獲得多項獎勵的,按最高獎項相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎勵;同一作品先后在多個高端平臺展示的,按最高一項相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獎勵;同一作品在前期已獲財政資金扶持,后期又獲相應(yīng)獎勵(獎項),按照“補(bǔ)差”原則進(jìn)行;同一作品符合多項省級財政資金獎補(bǔ)的,按照“就高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎補(bǔ)。

第五章 重大文化藝術(shù)活動資助

第十三條 重大文化藝術(shù)活動主要包括具有較高文化藝術(shù)含量的演出和重大文化節(jié)慶活動,列入中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門規(guī)定安排的重大文藝賽事(活動),以及省委、省政府要求或由云南相關(guān)部門主辦、承辦、協(xié)辦、參與組織的相關(guān)重大文藝賽事(活動)。上述所指演出、重大文化節(jié)慶活動、重大文藝賽事活動主要包括:

(一)節(jié)展類演出和主題演出季項目;

(二)重大文化活動類項目;

(三)重大文藝賽事類項目;

(四)重大文藝研討類項目;

(五)文藝文化人才培訓(xùn)、講座類項目;

(六)文化交流類項目;

(七)其他。

第十四條 資助資金由主辦單位提出申請,以“一事一議”方式提交專家評審研究,報省委宣傳部部務(wù)會審定后,給予資金補(bǔ)助。

第六章 扶持資金申報與審批

第十五條 扶持資金項目原則上每年組織一次集中申報、集中研究。省委宣傳部根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合年度工作重點(diǎn)及預(yù)算安排等,制定印發(fā)下一年度專項扶持資金申報文件,明確年度補(bǔ)助重點(diǎn)、時限要求等,并按政府信息公開的有關(guān)要求公開相關(guān)內(nèi)容。

第十六條 建立項目儲備和培育制度。省委宣傳部對推薦、申報、審定的創(chuàng)作生產(chǎn)項目進(jìn)行分類篩選,全過程跟蹤指導(dǎo),具體做好專家論證、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)協(xié)調(diào)等。

第十七條 扶持資金申報遵循以下原則:

(一)文藝創(chuàng)作扶持申報項目突出“扶持基礎(chǔ)”,在申報時應(yīng)具備提交劇本、文學(xué)臺本初稿等基礎(chǔ)條件,并計劃在申報年度或下一年度完成的項目,經(jīng)程序認(rèn)定后進(jìn)入項目庫,扶持資金從當(dāng)年度云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金中列支。

(二)文藝精品獎勵申報項目突出“后端獎補(bǔ)”,采取“揭榜掛帥”的方式,在項目申報時應(yīng)具備提交作品創(chuàng)意方案、作品雛形、資金來源等基礎(chǔ)條件,經(jīng)程序認(rèn)定后進(jìn)入項目庫,待達(dá)到獎勵標(biāo)準(zhǔn)后,獎勵資金從下一年度云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金中列支。

(三)重大文化藝術(shù)活動資助申報項目突出“支持激勵”,在項目申報時應(yīng)具備提交活動方案、文件資料等基礎(chǔ)條件,并計劃在申報年度或下一年度完成的項目,經(jīng)程序認(rèn)定后進(jìn)入項目庫,資助資金從當(dāng)年或下一年度云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金中列支。

(四)扶持資金從省委宣傳部年初部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排,按照“先獎補(bǔ)后扶持”的思路,優(yōu)先兌現(xiàn)文藝精品獎勵,文藝創(chuàng)作扶持、文化藝術(shù)活動從剩余資金中資助。

扶持資金按照“就高、補(bǔ)差、不重復(fù)”原則進(jìn)行補(bǔ)助,不得多頭申報或重復(fù)享受省級財政資金。

第十八條 項目申報主體需具備以下基本條件:

(一)在行政機(jī)關(guān)登記注冊、具有相應(yīng)資質(zhì)和創(chuàng)作生產(chǎn)能力的法人單位或其他組織。

(二)以個人為申報主體的,個人須熟悉云南情況、了解云南故事,具備打造作品的基礎(chǔ)和條件。

第十九條 申報項目應(yīng)精心策劃、充分論證,無法律糾紛,無知識產(chǎn)權(quán)(版權(quán))爭議,同一項目未經(jīng)重大修改或改版升級不得重復(fù)申報。作品權(quán)益屬多方所有的,須得到權(quán)益所有者書面授權(quán)。

第二十條 申報項目須突出云南文化元素、展示云南形象或宣傳云南風(fēng)情,參賽評獎須由我省或我省聯(lián)合報送且我省享有署名權(quán)、參評全國獎項的單獨(dú)申報權(quán)和作品的公益使用權(quán)。由多家單位參與合作的項目,須經(jīng)各參與合作單位在《云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金項目申報表》上蓋章同意,再由主辦單位或主要出資單位申報,申報主體須對項目負(fù)主要責(zé)任。

扶持項目成果代表云南申報參評并榮獲中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎或中宣部、文化和旅游部等設(shè)立的全國性文藝獎,獎金由省委宣傳部分配。

第二十一條 申報程序:

(一)省委宣傳部公開發(fā)布“云南省文藝創(chuàng)作重點(diǎn)選題及作品征集啟事”有關(guān)信息。依據(jù)規(guī)定的申報條件和要求,填寫申報材料,按規(guī)定時間和程序進(jìn)行申報。申報主體應(yīng)如實填寫申報表,如有弄虛作假,一經(jīng)查實,取消當(dāng)年度項目申報資格,申報單位負(fù)責(zé)追回冒領(lǐng)扶持資金及獎金,并承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)扶持資金由申報主體按照屬地和歸口原則,從對應(yīng)宣傳文化單位(部門)申報,逐級審核后報送至省委宣傳部。

(三)省級宣傳文化單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項目申報,對申報項目進(jìn)行審核初評并簽署意見,按申報指標(biāo)數(shù)匯總后報省委宣傳部。

(四)各州(市)黨委宣傳部負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項目申報,對申報項目進(jìn)行審核初評并簽署意見,按申報指標(biāo)數(shù)匯總后報省委宣傳部。

(五)省委宣傳部文藝處負(fù)責(zé)申報政策解讀和申報引導(dǎo),做好相關(guān)協(xié)調(diào)對接工作。

(六)中央宣傳部(國家電影局)、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)及其直屬機(jī)構(gòu)等可直接向省委宣傳部提出項目合作意向或交辦工作任務(wù),經(jīng)專家組評審論證后,報經(jīng)部務(wù)會審核同意,開展項目合作。

(七)對特定的重大主題文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)項目、重大文化藝術(shù)活動,可向省委宣傳部直接申報,經(jīng)專家組評審論證后,報經(jīng)部務(wù)會審核同意,納入扶持范圍。

第二十二條 申報項目的評審工作,按照《云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金項目評審細(xì)則》實行。扶持資金項目采取“申報初審、資格認(rèn)定、專家評審、部務(wù)會審定”的評審制度:由省級宣傳文化單位、各州(市)委宣傳部對申報項目進(jìn)行審核初評;由省委宣傳部組織有關(guān)人員對申報項目進(jìn)行資格認(rèn)定;通過資格認(rèn)定的項目提交專家評審會2輪評審,并提出入庫項目和補(bǔ)助金額建議;省委宣傳部部務(wù)會根據(jù)專家評審結(jié)果與建議,審核批準(zhǔn)扶持項目與補(bǔ)助金額。

第二十三條 擬扶持項目應(yīng)向社會公示。對公示項目有異議的,提出異議者需在公示期內(nèi)實名提出書面意見和提供相關(guān)證明材料。異議受理單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成審查并作出結(jié)論。對評審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見,不能作為提出異議的理由。公示期滿無異議項目,由省委宣傳部按程序?qū)徟螅掳l(fā)扶持通知。扶持項目不得轉(zhuǎn)包或委托完成。

第二十四條 有下列情形之一的,不予扶持和獎勵:

(一)項目不符合黨和國家相關(guān)法律政策規(guī)定,或知識產(chǎn)權(quán)等存在爭議;

(二)申報主體通過欺騙、剽竊、賄賂等不正當(dāng)或非法手段獲得獎項;

(三)申報主體正在進(jìn)行影響該單位(機(jī)構(gòu))正常經(jīng)營活動的重大訴訟或仲裁;

(四)申報主體涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查,或被市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示;

(五)其他不宜予以支持的情形。

第七章 扶持資金使用和管理

第二十五條 扶持資金的使用和管理堅持“公開透明、??顚S?、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督、注重績效”的原則。項目實施單位和個人使用扶持資金必須遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律,完善管理制度,實行單獨(dú)核算,做到用途清楚、賬目明晰,并自覺接受宣傳、財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 扶持資金項目在公開申報時應(yīng)結(jié)合資金使用管理有關(guān)要求編報績效目標(biāo),受扶持的創(chuàng)作項目完成后,由實施單位(個人)進(jìn)行項目績效自評,相關(guān)宣傳文化單位(部門)負(fù)責(zé)組織開展各自主管或本地區(qū)扶持資金的績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查,并將績效評價報告報省財政廳、省委宣傳部備案。省財政廳、省委宣傳部將圍繞資金管理使用情況,適時開展或委托第三方機(jī)構(gòu)對績效評價或監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查,績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果將作為以后年度資金預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。

第二十七條 按照財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,扶持資金統(tǒng)一撥付各申報單位,相關(guān)宣傳文化單位(部門)指導(dǎo)實施單位或個人依法依規(guī)對扶持資金進(jìn)行合理分配,并按時提交資金分配使用情況報告,接受監(jiān)督檢查和專項審計。

第二十八條 扶持資金支出過程中,屬政府采購范圍的,或使用項目資金形成固定資產(chǎn)屬于國有的,按照政府采購和國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行;知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)管理,按照國家知識產(chǎn)權(quán)、專利相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條 各級財政和業(yè)務(wù)主管部門,在資金分配、使用、管理等工作中,不得違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配使用資金等。對于違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,依規(guī)依紀(jì)依法處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 扶持資金使用主體須按計劃推進(jìn)項目實施工作。實施過程中因不可抗力或其他特殊原因需要延期、變更實施主體、調(diào)整預(yù)算和績效目標(biāo)等,須提出書面申請,按規(guī)定程序報批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更實施項目、實施主體、實施期限和改變資金用途。

第三十一條 扶持資金下達(dá)一年后,未實質(zhì)性啟動,或因各種特殊原因無法繼續(xù)實施或不再實施的,作終止項目處理,已撥付的財政資金按原渠道收回。

第三十二條 扶持項目完成后,扶持資金使用主體應(yīng)及時清理賬目和資產(chǎn),進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算,辦理結(jié)項,開展績效自評。

第三十三條 扶持資金項目未通過結(jié)項驗收的,作終止項目處理,剩余資金凍結(jié),追回已撥付的全部扶持資金,按原渠道退回?fù)芸顔挝簧侠U省財政。

第三十四條 獲得扶持資金的項目作品在播映、演出、展覽、出版、發(fā)表、宣傳、推介等時,須明確標(biāo)示“云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金扶持項目”字樣。

第三十五條 實行扶持資金管理使用責(zé)任追究制度。

(一)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)扶持資金管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、評審專家及其他相關(guān)人員在扶持資金分配、評審、審批、結(jié)項鑒定等過程中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的,依照相關(guān)規(guī)定處理。

(二)對資金使用單位或個人在扶持資金管理、使用過程中存在下列違規(guī)違紀(jì)違法情形之一的,作撤銷項目處理,追回已撥付的全部扶持資金。涉及違規(guī)違紀(jì)違法的,依照相關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

1.項目內(nèi)容及實施過程中出現(xiàn)政治問題;

2.違反國家法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定;

3.項目內(nèi)容違背公序良俗;

4.嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度規(guī)定;

5.項目實施與申報內(nèi)容嚴(yán)重不符;

6.項目實施存在嚴(yán)重質(zhì)量問題;

7.存在弄虛作假、徇私舞弊、行賄等行為;

8.拒不配合資金項目監(jiān)督管理工作;

9.經(jīng)兩次延期仍不能完成;

10.其他違規(guī)違紀(jì)違法事項。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由云南省財政廳、中共云南省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 鼓勵有條件的州(市)制定相應(yīng)扶持獎勵政策,與省級宣傳文化單位聯(lián)合開展“揭榜掛帥”、簽約創(chuàng)作,參與聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作。

第三十八條 本辦法自2023年6月17日起施行,有效期至2026年6月16日。其中,精品獎勵適用于2023年6月17日及以后獲得相關(guān)獎項的文藝作品。原《云南省文藝精品創(chuàng)作專項扶持資金管理暫行辦法》(云財教〔2012〕451號)同時廢止。

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