各州市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財(cái)政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和財(cái)政優(yōu)先支持環(huán)節(jié)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《云南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省財(cái)政廳 云南省工業(yè)和信息化廳

2022年6月29日

云南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范云南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2022〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱云南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指省級(jí)一般公共預(yù)算安排的，用于支持制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新等方面的資金，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金管理遵循依法合規(guī)、公開(kāi)公正、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的原則，引導(dǎo)各級(jí)政府和社會(huì)資金投向制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳確定資金支持重點(diǎn)和支出方向；根據(jù)省工業(yè)和信息化廳提出的資金分配方案下達(dá)預(yù)算；指導(dǎo)督促開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理及資金監(jiān)管工作。

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，做好專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理及項(xiàng)目資金使用和實(shí)施情況監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，提出年度支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)，發(fā)布申報(bào)通知（申報(bào)指南），開(kāi)展項(xiàng)目法分配（競(jìng)爭(zhēng)性分配）及項(xiàng)目驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)州（市）工業(yè)和信息化主管部門規(guī)范組織項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效管理及項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第五條 州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門與同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)職責(zé)分工，做好專項(xiàng)資金管理工作。財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門做好績(jī)效管理和資金運(yùn)行監(jiān)管。工業(yè)和信息化主管部門規(guī)范組織項(xiàng)目申報(bào)材料審核和項(xiàng)目核實(shí)工作，負(fù)責(zé)具體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、項(xiàng)目資金使用監(jiān)管及項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第六條 資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，主動(dòng)接受資金及項(xiàng)目管理監(jiān)督。

第三章 支持范圍及方式

第七條 專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)：

（一）制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持對(duì)工業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈具有引導(dǎo)帶動(dòng)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）先進(jìn)制造業(yè)集群培育。支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)培育先進(jìn)制造業(yè)和綠色低碳集群；支持服務(wù)制造業(yè)集群和重大項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、綠色低碳改造項(xiàng)目。

（三）企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、智能制造、綠色制造、資源綜合利用、服務(wù)型制造、制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展項(xiàng)目；支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大成果產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)（企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等）能力建設(shè)。

（四）落實(shí)省委、省政府確定的其他促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。

省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳根據(jù)省委、省政府決策部署及制造業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

第八條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象包括符合條件的企業(yè)、單位、園區(qū)。

第九條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配（競(jìng)爭(zhēng)性分配）。采取直接補(bǔ)助方式，支持制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育；根據(jù)項(xiàng)目情況采取直接補(bǔ)助或事后補(bǔ)助方式，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。

第十條 專項(xiàng)資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

第四章 資金分配及使用

第十一條 省工業(yè)和信息化廳建立專項(xiàng)資金省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目，實(shí)施滾動(dòng)管理，專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目從中擇優(yōu)遴選。州（市）工業(yè)和信息化部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立本級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，并定期向省級(jí)報(bào)送項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核后納入省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理。

第十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)辦理，在“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)（http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）履行辦理程序，專項(xiàng)資金省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)與“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)有機(jī)銜接。

（一）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)年度預(yù)算情況，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)資金年度申報(bào)通知（申報(bào)指南），明確資金支持重點(diǎn)、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）符合條件的支持對(duì)象根據(jù)本辦法規(guī)定和年度申報(bào)通知（申報(bào)指南），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，并向所在地工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送申請(qǐng)文件及有關(guān)材料。

（三）所在地工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)年度申報(bào)通知（申報(bào)指南）及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、初審等工作。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)際情況組織申報(bào)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性遴選推薦。

（四）省工業(yè)和信息化廳通過(guò)項(xiàng)目審核、專家咨詢、集體決策等程序開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性遴選，提出項(xiàng)目和資金安排建議，在部門網(wǎng)站和“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)公示7天無(wú)異議后，確定年度支持項(xiàng)目及資金分配方案。

（五）省財(cái)政廳根據(jù)省工業(yè)和信息化廳提出的資金分配方案及時(shí)下達(dá)資金，資金安排結(jié)果在“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。

第十三條 專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金管理，直接惠企，執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行獨(dú)立核算，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度及會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五章 績(jī)效及監(jiān)督管理

第十五條 省工業(yè)和信息化廳科學(xué)合理設(shè)定專項(xiàng)資金年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)一并下達(dá)經(jīng)審核確定的年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。州（市）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門對(duì)照年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)及具體項(xiàng)目安排，逐項(xiàng)目細(xì)化分解績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)具體項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行雙監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十六條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配、政策完善、改進(jìn)管理的重要參考。

第十七條 省工業(yè)和信息化廳健全完善項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制，制定項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，及時(shí)組織建成項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目依規(guī)進(jìn)行處理。

第十八條 項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變更或終止的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向本級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，對(duì)不涉及專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度變化的，由州（市）工業(yè)和信息化部門審核批復(fù)，審核批復(fù)情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案；需要收回部分或全部專項(xiàng)資金的，由州（市）工業(yè)和信息化部門報(bào)省工業(yè)和信息化廳審核批復(fù)后，省財(cái)政廳根據(jù)省工業(yè)和信息化廳提出的專項(xiàng)資金收回方案收回資金，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施單位按原渠道退回專項(xiàng)資金。

第十九條 存在下列行為之一的，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳采取通報(bào)、取消以后年度申報(bào)資格、追回資金等方式，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）編制虛假申報(bào)方案，套取專項(xiàng)資金的；

（二）擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金的；

（三）未按照專項(xiàng)資金支出范圍使用的；

（四）因管理不善，造成國(guó)家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差、資金使用低效無(wú)效的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。

第二十條 各級(jí)有關(guān)部門及工作人員存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金，以及專項(xiàng)資金管理存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2022年7月30日起實(shí)施，實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿后，省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行綜合評(píng)估，按程序確定是否延長(zhǎng)實(shí)施期限或取消政策。

《云南省財(cái)政廳 云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈云南省省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）〉和〈云南省省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付因素法分配辦法（試行）〉的通知》（云財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2016〕143號(hào)）同時(shí)廢止。