各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局，有關(guān)部門（單位）：

為提高四川省政府債務(wù)管理水平，充分發(fā)揮人才的智力支持作用，全面服務(wù)全省政府債務(wù)管理改革發(fā)展，我廳研究制定了《四川省地方政府債務(wù)管理專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省財(cái)政廳

2021年3月29日

四川省地方政府債務(wù)管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，切實(shí)提高全省政府債務(wù)管理水平，充分發(fā)揮人才的智力支持作用，全面服務(wù)全省政府債務(wù)管理改革發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（財(cái)庫(kù)〔2020〕36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條四川省地方政府債務(wù)管理專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┯伤拇ㄊ∝?cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政廳”）根據(jù)政府債務(wù)管理改革發(fā)展工作需要組建、管理。

第三條 本辦法所稱四川省地方政府債務(wù)管理專家（以下簡(jiǎn)稱“專家”）是指符合財(cái)政廳提出的專家條件，自愿申請(qǐng)經(jīng)單位推薦，并通過財(cái)政廳遴選,納入專家?guī)旃芾淼娜藛T。

第四條專家?guī)彀凑铡肮_定向征集、單位推薦、公開透明、動(dòng)態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)對(duì)等”原則管理。

第五條專家的遴選入庫(kù)、管理使用、監(jiān)督考核適用本辦法。

第二章 專家?guī)旖M建

第六條 財(cái)政廳通過公開定向邀請(qǐng)方式征集政府債務(wù)管理專家，組成專家?guī)臁?/p>

第七條專家主要來源于各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、債券發(fā)行場(chǎng)所、高等院校、科研院所、企業(yè)（中介機(jī)構(gòu)）等。

第八條 專家人選按照單位推薦方式向社會(huì)公開定向征集。每個(gè)單位推薦人數(shù)原則上不超過2人，推薦人員應(yīng)為本單位在職人員，推薦單位對(duì)本單位推薦的專家人選資質(zhì)審查、申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。如因單位協(xié)助弄虛作假、對(duì)本單位推薦專家出現(xiàn)學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)未及時(shí)向財(cái)政廳報(bào)告的，一經(jīng)查實(shí)，取消單位推薦資格。

第九條 專家人選應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）具有良好的政治素質(zhì)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，具有良好的職業(yè)道德和品行，遵紀(jì)守法，無(wú)不良社會(huì)信用記錄，沒有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性情形；

（三）60周歲以下，具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)，大學(xué)本科學(xué)歷及以上；

（四）在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位任職的專家人選，應(yīng)具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)及3年以上財(cái)政預(yù)算管理、政府債務(wù)管理、政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。其中：省級(jí)機(jī)關(guān)專家人選應(yīng)任縣處級(jí)副職及以上職務(wù)或四級(jí)調(diào)研員及以上職級(jí)；市縣機(jī)關(guān)專家人選應(yīng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職及以上職務(wù)或四級(jí)主任科員及以上職級(jí)；各級(jí)事業(yè)單位專家人選應(yīng)任管理崗八級(jí)及以上崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗中級(jí)及以上；

（五）在金融機(jī)構(gòu)任職的專家人選，應(yīng)具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任省級(jí)分行中層副職或同等職級(jí)及以上，熟悉政府投資項(xiàng)目管理、融資政策、財(cái)務(wù)測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)管控等業(yè)務(wù)；

（六）在債券發(fā)行場(chǎng)所任職的專家人選，應(yīng)具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具備金融市場(chǎng)分析、政府債務(wù)管理等方面的知識(shí)、具有較強(qiáng)的金融市場(chǎng)分析能力，熟悉政府債券發(fā)行相關(guān)業(yè)務(wù)流程；

（七）在高等院校、科研院所或其他研究機(jī)構(gòu)任職的專家人選，應(yīng)具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，副高級(jí)及以上職稱，在財(cái)政管理、債務(wù)管理、政府投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等領(lǐng)域有研究成果，或在本專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)，或具備其他能夠體現(xiàn)政府債務(wù)管理專業(yè)能力的資質(zhì)條件；

（八）在企業(yè)（中介機(jī)構(gòu)）任職的專家人選，應(yīng)具備8年以上工作經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任中層副職及以上管理職務(wù)（合伙人）或同等職級(jí)，近2年作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與政府債券項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)等；

（九）有參與過政府債務(wù)領(lǐng)域重大改革政策研究，取得省部級(jí)及以上嘉獎(jiǎng)或被納入財(cái)政部債務(wù)管理人才庫(kù)的專家人選、特聘為四川省“天府學(xué)者”、“天府萬(wàn)人計(jì)劃”、四川省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才“千人計(jì)劃”的專家人選可適當(dāng)放寬條件并優(yōu)先入庫(kù)。

取得博士學(xué)位或具有博士研究生學(xué)歷的，可適當(dāng)放寬工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗抟蟆?/p>

第十條 財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織專家資格審查與遴選入庫(kù)工作。資格審查通過的，按照“結(jié)構(gòu)平衡、來源多樣、專業(yè)互補(bǔ)”原則，根據(jù)專家?guī)烊藛T計(jì)劃數(shù)，綜合考慮專家職務(wù)職稱、學(xué)位學(xué)歷、學(xué)術(shù)水平以及專家?guī)炷挲g結(jié)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域比例等因素，擇優(yōu)遴選入庫(kù)。通過遴選的，正式納入專家?guī)旃芾怼?/p>

第三章權(quán)利義務(wù)

第十一條 專家受托履行以下工作職責(zé)：

（一）受財(cái)政廳委托，參與政府債務(wù)管理相關(guān)政策研究、重點(diǎn)課題研究、專項(xiàng)調(diào)研、債券市場(chǎng)分析等，為推進(jìn)四川省政府債務(wù)管理改革提供決策咨詢和智力服務(wù)；

（二）受財(cái)政廳委托，參與政府債券項(xiàng)目評(píng)估、政府債券資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（三）受財(cái)政廳委托，對(duì)地方政府債務(wù)管理制度政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)等業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)；

（四）協(xié)助開展其他受托工作。

第十二條 專家享有的權(quán)利：

（一）決定是否接受本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)工作委托；

（二）獲取開展相關(guān)工作所需的信息資料；

（三）對(duì)四川省政府債務(wù)管理工作及專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh。

第十三條專家應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持客觀、公正、中立原則，不得弄虛作假；

（二）按要求完成受托任務(wù)；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)財(cái)政廳授權(quán)同意，不得泄露開展受托工作時(shí)獲取的任何信息；

（四）遵守回避制度，接受本辦法第二十條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求；

（五）不得以專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；

（六）其他應(yīng)履行的義務(wù)。

第四章 專家?guī)焓褂霉芾?/p>

第十四條財(cái)政廳根據(jù)專家從事或研究行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類管理，主要分為財(cái)政、金融、建筑工程、法律、審計(jì)、交通、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、其他等類別。

第十五條財(cái)政廳開展政策研究、督導(dǎo)調(diào)研、專項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審等工作所需專家，根據(jù)工作性質(zhì)和要求，優(yōu)先從專家?guī)熘羞x取。

第十六條專家參與財(cái)政廳委托的政府債務(wù)管理相關(guān)政策研究、重點(diǎn)課題研究形成的研究成果歸屬專家個(gè)人和財(cái)政廳共同所有。

第十七條專家所在單位對(duì)本單位推薦的專家需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)書面函告財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)整。

第十八條 因工作需要，需對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行增補(bǔ)的，財(cái)政廳及時(shí)向社會(huì)公開征集或向相關(guān)部門（單位）定向征集增補(bǔ)專家成員。

第十九條入庫(kù)專家存在以下情形之一的，財(cái)政廳將從專家?guī)熘杏枰郧逋耍?/p>

（一）本人書面申請(qǐng)不再繼續(xù)擔(dān)任專家?guī)鞂＜业模?/p>

（二）不符合本辦法第九條規(guī)定條件的；

（三）提供虛假申請(qǐng)材料的；

（四）未充分履職、未盡專家義務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕受托工作三次及以上，消極對(duì)待受托的工作，造成所參與工作出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的；

（五）不遵守工作紀(jì)律，泄露受托工作秘密，造成負(fù)面影響的；

（六）違反廉潔自律規(guī)定，私下接受受托工作利益相關(guān)方請(qǐng)托，收取業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或其他好處的；

（七）未客觀、公正、中立履行專家職責(zé)的；

（八）徇私舞弊或與受托工作利益相關(guān)方存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未主動(dòng)回避的；

（九）以專家?guī)鞂＜颐x從事有損財(cái)政廳形象活動(dòng)的；

（十）違反法律法規(guī)，從事違法行為而受到行政處罰、行業(yè)協(xié)會(huì)處罰或被追究刑事責(zé)任的；

（十一）其他不適宜擔(dān)任專家的情形。

入庫(kù)專家出現(xiàn)上述（三）至（十）條情況被清退出庫(kù)的，五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

第二十條存在下列情形之一的，專家應(yīng)主動(dòng)回避：

（一）涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的委托事項(xiàng)；

（二）涉及本人、配偶、直系親屬與相關(guān)單位發(fā)生過法律糾紛的委托事項(xiàng)；

（三）其他可能影響委托事項(xiàng)公平、公正開展的情形。

第二十一條 因?qū)＜覀€(gè)人違法違規(guī)行為對(duì)相關(guān)方造成損失的，由專家本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條財(cái)政廳每年根據(jù)專家入庫(kù)期間履職盡責(zé)、完成受托工作任務(wù)情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果為優(yōu)秀的給予表?yè)P(yáng)，考核結(jié)果不合格的予以清退。

第二十三條 專家入庫(kù)有效期限為3年，起始時(shí)間自遴選入庫(kù)的次月1日起計(jì)算，入庫(kù)期限屆滿后根據(jù)遴選條件和專家個(gè)人意愿申請(qǐng)是否展期，每次展期為3年，未申請(qǐng)展期或展期申請(qǐng)未審查通過的，自動(dòng)終止專家?guī)鞂＜屹Y格。

第五章 附則

第二十四條 在專家?guī)焓褂霉芾砉ぷ髦?，相關(guān)單位人員如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《公務(wù)員法》《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 專家?guī)斓慕M建、使用、管理以及專家參與相關(guān)工作接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 本辦法由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2021年5月1日起施行,有效期5年。