各市縣財(cái)政局、物價(jià)局、水務(wù)局、中國(guó)人民銀行三亞市中心支行、轄內(nèi)各市縣支行，洋浦財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，先行試驗(yàn)區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、水利部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、水利部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào)）和我省的有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《海南省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省財(cái)政廳海南省物價(jià)局

海南省水務(wù)廳中國(guó)人民銀行?？谥行闹?/p>

2014年9月23日

海南省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、水利部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、水利部關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四條水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫(kù)、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征收

第五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

前款所稱其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條市（縣）級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上水行政主管部門按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由市（縣）以上水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由省水行政主管部門征收。

從事其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第七條水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：

（一）開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，不在水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征范圍之內(nèi)。

（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開(kāi)采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照礦產(chǎn)資源行政主管部門批準(zhǔn)的年度開(kāi)采（礦石）量（采掘、采剝總量）計(jì)征，對(duì)石油、天然氣按照油、氣生產(chǎn)井（不包括水井、勘探井）占地面積每年計(jì)征。

（三）取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。

第八條水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門、省財(cái)政廳會(huì)同省水務(wù)廳另行制定。

第九條開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開(kāi)采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按半年度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，即每年7月31日前及下一年度1月31日前，按照礦產(chǎn)資源行政主管部門批準(zhǔn)的年度開(kāi)采（礦石）量（采掘、采剝總量）分二次計(jì)征繳納。

從事其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門確定。

第十條繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源行政主管部門批準(zhǔn)的年度開(kāi)采（礦石）量（采掘、采剝總量）、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。其中，征占用土地面積應(yīng)與同階段建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告一致，臨時(shí)占地面積應(yīng)與同階段主體工程設(shè)計(jì)報(bào)告一致；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始生產(chǎn)前向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送經(jīng)礦產(chǎn)資源行政主管部門批復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案（礦山服務(wù)年限和年度開(kāi)采量調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送新的經(jīng)批復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案）；從事其它建設(shè)活動(dòng)的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送取土挖砂采石量、棄土棄渣量，并附具主管部門的核定資料，作為核定水土保持補(bǔ)償費(fèi)的繳款依據(jù)。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源行政主管部門批準(zhǔn)的年度開(kāi)采（礦石）量（采掘、采剝總量）、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第十一條按照控制性詳規(guī)統(tǒng)一編制水土保持方案的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)審批水土保持方案的水行政主管部門核定和征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理單位按照水土保持方案確定的水土保持補(bǔ)償費(fèi)一次性繳納，或根據(jù)土地平整計(jì)劃分批繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，入園項(xiàng)目不再重復(fù)繳納。

第十二條下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

第十三條除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條市（縣）以上水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《海南省政府非稅收入一般繳款書》。

第十五條市（縣）以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章繳庫(kù)

第十六條市（縣）以上水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額繳入同級(jí)財(cái)政非稅匯繳專戶，由同級(jí)財(cái)政部門按照1∶9的比例分別上繳中央和同級(jí)國(guó)庫(kù)。省級(jí)暫時(shí)不參與市（縣）級(jí)分成。

第十七條水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條市（縣）以上水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。

財(cái)政部駐省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第四章使用管理

第十九條水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

第二十條市（縣）以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第二十一條水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。

第二十三條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

第五章法律責(zé)任

第二十四條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條及我省相關(guān)辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十七條水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章附則

第二十八條本辦法規(guī)定開(kāi)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后，不得再征收水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)。

第二十九條本辦法由省財(cái)政廳商省物價(jià)局、省水務(wù)廳、中國(guó)人民銀行海口中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。