各市縣黨委宣傳部、財(cái)政局，洋浦工委宣傳部、財(cái)政局，省直各有關(guān)部門、單位：

為進(jìn)一步規(guī)范海南省宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。海南省財(cái)政廳、中共海南省委宣傳部制定了《海南省宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省財(cái)政廳中共海南省委宣傳部

2020年6月19日

（此件主動(dòng)公開）

海南省宣傳文化事業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革方案的通知》（瓊財(cái)預(yù)〔2019〕144號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱海南省宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省宣傳文化事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的事業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金由省委宣傳部、省財(cái)政廳共同管理。

省委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編報(bào)和擬訂年度分配使用計(jì)劃，設(shè)立并按規(guī)定報(bào)批資金使用的績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和擇優(yōu)篩選工作，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)資金使用進(jìn)行考核監(jiān)督。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,并按照規(guī)定程序撥付資金。

第四條專項(xiàng)資金支持對(duì)象是我省從事宣傳文化事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的行政事業(yè)單位，以及各級(jí)宣傳部門批準(zhǔn)承辦宣傳文化事業(yè)活動(dòng)的企業(yè)。

第五條專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)符合支持條件的宣傳文化事業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投入情況及其重要性、影響力及社會(huì)效益等確定補(bǔ)助額度。（二）政府購買服務(wù)。對(duì)于省級(jí)國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的公共宣傳文化類服務(wù)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。用于精神文明建設(shè)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額由省委宣傳部根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模等確定，具體獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省委宣傳部另行制定。

（四）經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)的其他支持方式。

第六條專項(xiàng)資金使用范圍

（一）中國特色社會(huì)主義理論研究和建設(shè)。重點(diǎn)支持推進(jìn)馬克思主義中國化最新成果重大理論創(chuàng)新、中國特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新和海南省重大現(xiàn)實(shí)問題研究。

（二）輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。重點(diǎn)支持主流新聞媒體建設(shè)；支持輿論傳播體系、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、新聞評(píng)論體系等平臺(tái)建設(shè)；支持媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展，支持打造新型主流媒體。

（三）社會(huì)主義精神文明建設(shè)。重點(diǎn)支持推進(jìn)公民思想道德建設(shè)和道德領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)教育和治理；支持群眾性文明創(chuàng)建等活動(dòng)。

（四）基層文明實(shí)踐中心建設(shè)和農(nóng)村文明生態(tài)村建設(shè)。支持基層文明實(shí)踐中心、所、站和農(nóng)村文明生態(tài)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（五）全省性公益文化活動(dòng)建設(shè)。支持宣傳文化主管部門組織規(guī)劃的文藝活動(dòng)、公益性文化活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、文化志愿服務(wù)，以及根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)需要，開展中華民族傳統(tǒng)文化和海南特色文化的宣傳、推廣和交流活動(dòng)等。

（六）引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)文化精品建設(shè)。支持弘揚(yáng)主旋律、體現(xiàn)時(shí)代感、民族性、多樣化的優(yōu)秀電影、電視劇、廣播劇以及海南文化特色重大原創(chuàng)文藝作品創(chuàng)作、優(yōu)秀人文社科類出版物出版等。

（七）省委、省政府年度確定的宣傳文化事業(yè)的其他重點(diǎn)工作和項(xiàng)目。

第七條　專項(xiàng)資金不得用于下列開支

（一）行政和全額撥款事業(yè)單位人員支出、正常辦公支出、后勤支出、職工福利支出等。

（二）行政事業(yè)單位的樓堂館所建設(shè)。

（三）其他不屬于專項(xiàng)資金支出方向的支出。

第八條專項(xiàng)資金申報(bào)管理要按照財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目單位按要求逐級(jí)申報(bào)，程序規(guī)范、材料完整。

（一）申報(bào)。每年7月31日前，省委宣傳部印發(fā)下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、支持方向等。各市、縣將申報(bào)材料和擬達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部和財(cái)政部門審核匯總后報(bào)省委宣傳部；省級(jí)單位項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)歸口管理的省級(jí)主管部門審核后，報(bào)省委宣傳部。

（二）審核。每年9月30日前，省委宣傳部根據(jù)對(duì)各部門（單位）申報(bào)材料的審核結(jié)果，研究提出專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目安排建議方案和績(jī)效目標(biāo)。經(jīng)省委宣傳部部務(wù)會(huì)議審定后，報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金安排建議方案及績(jī)效目標(biāo)編制，結(jié)合年度財(cái)力狀況，統(tǒng)籌編制下年度專項(xiàng)資金預(yù)算。待預(yù)算批復(fù)后，省委宣傳部報(bào)送資金用款申請(qǐng)，省財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定撥付資金。

（四）省委、省政府確定的其他宣傳文化事業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)，可由省委宣傳部按規(guī)定另行報(bào)批、分配和使用。

第九條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、符合性、完整性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料包括：項(xiàng)目單位申報(bào)文件及項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方案、資金預(yù)算及具體績(jī)效目標(biāo)。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，須附政策依據(jù)文件。

第十條除涉密事項(xiàng)以外，省委宣傳部按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，將申報(bào)通知、專項(xiàng)資金安排建議方案在本部門門戶網(wǎng)站及指定平臺(tái)進(jìn)行公示和公開。

第十一條專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，部門和單位不得擅自調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算的，由省委宣傳部提出調(diào)整意見，報(bào)送省財(cái)政廳審批。

第十二條本辦法未明確的其他事宜，包括專項(xiàng)資金的使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理等，按照中央及省相應(yīng)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條專項(xiàng)資金使用單位對(duì)專項(xiàng)資金使用的合法性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，自覺遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條各級(jí)黨委宣傳部門和財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金申報(bào)、安排的重要參考依據(jù)。

第十五條宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個(gè)人不得擠占、挪用或截留，依法接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門的監(jiān)督。對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取專項(xiàng)資金以及擠占挪用專項(xiàng)資金等各種違紀(jì)違規(guī)行為，除追回專項(xiàng)資金外，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的，按規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

第十六條本辦法由省委宣傳部、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原印發(fā)的《海南省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)管理辦法》（瓊財(cái)教〔2010〕2557號(hào)）和《海南省文明生態(tài)村創(chuàng)建補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（瓊財(cái)教〔2016〕1778號(hào)）同時(shí)廢止。