各市縣財政局、洋浦財政局，省直各單位：

為深入貫徹落實省委、省政府深化“最多跑一次”改革部署，加快推進我省財政電子票據(jù)改革，進一步規(guī)范財政電子票據(jù)管理，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)步推進財政電子票據(jù)管理改革的試點方案>的通知》（財綜〔2017〕32號）、《財政部關(guān)于全面推開財政電子票據(jù)管理改革的通知》（財綜〔2018〕62號）、《財政部、國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號）要求，結(jié)合我省實際，制定了《海南省財政電子票據(jù)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

海南省財政廳

2020年6月19日

（此件主動公開）

海南省財政電子票據(jù)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范財政電子票據(jù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）、《關(guān)于穩(wěn)步推進財政電子票據(jù)管理改革的試點方案的通知》（財綜〔2017〕32號）、《關(guān)于全面推開財政電子票據(jù)管理改革的通知》（財綜〔2018〕62號）、《財政部、國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號）和《海南省財政電子票據(jù)管理改革的實施方案》（瓊財票〔2018〕1746號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)單位財政電子票據(jù)的使用和管理。

第三條本辦法所稱的財政電子票據(jù)是指由財政部門監(jiān)管，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱行政事業(yè)單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字簽名技術(shù)手段制作，運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的電子憑證，具有與紙質(zhì)票據(jù)同等的法律效力。

第四條財政電子票據(jù)的基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網(wǎng)絡(luò)手段進行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計算機等電子載體進行存儲保管。

第五條符合相關(guān)法規(guī)制度要求，開具的財政電子票據(jù)是單位財務(wù)收支和會計核算的電子原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，具有與紙質(zhì)財政票據(jù)同等的法律效力。

第六條單位利用財政電子票據(jù)進行會計核算的，應(yīng)當(dāng)保證財政電子票據(jù)的生成、傳輸和存儲安全可靠，對財政電子票據(jù)的任何篡改都能夠被發(fā)現(xiàn)，且在相關(guān)信息系統(tǒng)中設(shè)置必要的程序，防止財政電子票據(jù)重復(fù)入賬。

第七條財政電子票據(jù)須符合財政部門統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要依托財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進行管理。財政電子票據(jù)基本管理流程包括制樣、賦碼、監(jiān)制簽章、存儲、查驗、核銷、入賬和歸檔。

第八條各級財政部門是財政電子票據(jù)的主管部門，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財政電子票據(jù)管理工作。

第二章財政電子票據(jù)的種類和要素

第九條海南財政電子票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）

海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）：是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的電子憑證。

（二）海南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（電子）

海南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（電子）：是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的電子憑證。

（三）其他財政電子票據(jù)

1.海南省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一票據(jù)（電子）：是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的電子憑證。

2.海南省醫(yī)療門診收費票據(jù)（電子）和海南省醫(yī)療住院收費票據(jù)（電子）：是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的電子憑證。

3.海南省社會團體會費票據(jù)（電子）：是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的電子憑證。

4.海南省醫(yī)療互助活動保障資金專用票據(jù)（電子）：海南省總工會工會職工醫(yī)療互助活動互助金收費時開具的電子憑證。

5.海南省住宅專項維修資金專用票據(jù)（電子）：適用于收取住宅專項維修資金時開具的電子憑證，不得用于其他任何收費。

6.其他應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的電子票據(jù)。

第十條財政電子票據(jù)的基本要素包括：票據(jù)名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、收款類別、交款人（交款單位）、收款項目、收款金額、收款單位（開票單位）、收款人（開票人）、開票日期、收款（開票）單位電子簽名、財政部門電子簽章等。

第三章財政電子票據(jù)管理流程

第十一條財政電子票據(jù)業(yè)務(wù)的開通。首次辦理財政票據(jù)業(yè)務(wù)并申領(lǐng)財政電子票據(jù)的開票單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《海南省財政票據(jù)購領(lǐng)證》和海南省財政電子票據(jù)CA證書。

（一）辦理《海南省財政票據(jù)購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)提供海南省財政電子票據(jù)單位基礎(chǔ)信息表和相應(yīng)證件信息，“海南省財政電子票據(jù)單位基礎(chǔ)信息表”請到海南省財政廳財政票據(jù)建賬監(jiān)管中心領(lǐng)取，相應(yīng)證件信息請根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）中關(guān)于首次領(lǐng)購財政票據(jù)的相關(guān)規(guī)定提供。

（二）已辦理過財政票據(jù)業(yè)務(wù)首次申領(lǐng)財政電子票據(jù)的開票單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理海南省財政電子票據(jù)CA證書。

第十二條財政電子票據(jù)的制樣。省級財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端按照電子票據(jù)的可視化樣式，制作形成電子票據(jù)模板文件。

第十三條財政電子票據(jù)的編碼規(guī)則和號段分配。全省財政電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號碼兩部分組成。票據(jù)代碼由財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)行政區(qū)劃編碼、財政票據(jù)種類編碼、票據(jù)使用年度編碼3部分組成。票據(jù)號碼采用順序號，用于反映財政電子票據(jù)賦碼順序。

第十四條財政電子票據(jù)的賦碼。由財政部門向用票單位發(fā)放財政電子票據(jù)號碼，確保唯一性。財政部門可以向用票單位預(yù)發(fā)財政電子票據(jù)號碼；或者用票單位生成財政電子票據(jù)時按照財政部門設(shè)定規(guī)則自動分配電子票據(jù)號碼。

第十五條財政電子票據(jù)的申領(lǐng)。開票單位在財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)中進行票據(jù)申領(lǐng)，財政部門審核通過后對其新票據(jù)進行預(yù)發(fā)電子票據(jù)票號，開票單位按順序使用。審核未通過的單位應(yīng)根據(jù)審核結(jié)論提交相應(yīng)材料到財政部門進行現(xiàn)場申領(lǐng)。

第十六條財政電子票據(jù)的開具。財政電子票據(jù)使用單位應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一提供的財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（非稅票據(jù)除外，非稅票據(jù)在原系統(tǒng)開具非稅電子票據(jù)）開具財政電子票據(jù)。使用自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開票單位，可采用調(diào)用財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)接口的方式開具財政電子票據(jù)。開票單位收取款項后，同步制作包含開票單位電子簽名的財政電子票據(jù)信息，上傳到財政端。財政端驗證電子票據(jù)號碼唯一性、開票單位電子簽名有效性后，追加財政監(jiān)制電子簽名，生成完整的財政電子票據(jù)。

第十七條財政電子票據(jù)的獲取。財政電子票據(jù)開具后，開票單位應(yīng)及時通過單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、短信、電子郵件、紙質(zhì)告知單等方式向繳款單位或個人送達財政電子票據(jù)信息，交款人按照信息要求進行獲取下載。

第十八條財政電子票據(jù)的查驗。相關(guān)單位和個人可通過海南省財政廳財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺查驗電子票據(jù)信息。

第十九條財政電子票據(jù)的入賬。開票單位和交款人（交款單位）可憑財政電子票據(jù)入賬處理。財政部門可提供支持財政電子票據(jù)的入賬接口，方便相關(guān)單位獲取、查驗電子票據(jù)，以及生成記賬憑證。用票單位、交款單位及有記賬需要的其他受票單位應(yīng)優(yōu)先選擇使用相應(yīng)的會計核算軟件，通過財政部門規(guī)定的傳輸方式獲取電子票據(jù)版式文件，以電子記賬的方式進行記賬處理，并將記賬狀態(tài)實時反饋電子票據(jù)公共服務(wù)平臺以及海南省財政廳一體化核算平臺。

（一）電子票據(jù)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審核后記賬。記賬憑證應(yīng)注明所附電子票據(jù)數(shù)量、電子票據(jù)編碼或連續(xù)電子票據(jù)的起止編碼。

（二）根據(jù)電子票據(jù)記賬的記賬憑證應(yīng)與對應(yīng)的電子票據(jù)建立索引關(guān)系，能夠相互索引反映。

（三）電子票據(jù)（包括打印、換開的紙質(zhì)票據(jù)）記賬時應(yīng)查驗單位記賬票據(jù)記錄及海南省財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺內(nèi)的票據(jù)記賬狀態(tài)，不得重復(fù)記賬。

（四）暫不具備接口入賬的開票單位和繳款單位，應(yīng)在電子檔案管理系統(tǒng)中打印相應(yīng)的財政電子票據(jù)匯總單，經(jīng)審核后的財政電子票據(jù)匯總單做為記賬憑證的附件，并在電子檔案管理系統(tǒng)中記載記賬憑證號及記賬日期進行關(guān)聯(lián)，并將入賬狀態(tài)反饋海南省財政廳一體化核算平臺。

第二十條財政電子票據(jù)的沖紅。收款單位（開票單位）發(fā)生填寫錯誤或有作廢需要的，可開具等額的紅字票據(jù)沖抵，操作后紅字票據(jù)對應(yīng)的原財政電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)標(biāo)記“已沖紅”字樣標(biāo)識。

第二十一條財政電子票據(jù)的核銷。收款單位（開票單位）應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定按月對已使用的財政電子票據(jù)開票金額和實際收費金額進行核對，確認一致后進行核銷申請，上傳財政管理端審核。

第二十二條財政電子票據(jù)的歸檔。電子票據(jù)應(yīng)使用財政票據(jù)管理系統(tǒng)以原生版式文件存儲，形成電子檔案。具備條件的單位，可以原生版式文件自行存儲。經(jīng)財政部門備案后打印的電子票據(jù)及換發(fā)的紙質(zhì)票據(jù)，按照紙質(zhì)檔案有關(guān)管理規(guī)定進行保管。核銷后的財政電子票據(jù)，由財政部門和收款單位（開票單位）各自按照要求歸檔備查。電子票據(jù)最低保管期限為30年，按規(guī)定不得銷毀的情況除外。

第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第二十三條用票單位（執(zhí)收單位）財務(wù)部門是單位內(nèi)部財政電子票據(jù)管理的職能部門，統(tǒng)一負責(zé)本單位財政電子票據(jù)各項工作。用票單位應(yīng)加強財政電子票據(jù)管理，制定財政電子票據(jù)風(fēng)險控制措施，加強財政電子票據(jù)簽名設(shè)備的安全保管，確保財政電子票據(jù)信息真實、完整、可用和安全，保證開票信息與收費信息內(nèi)容一致。

第二十四條各級財政及開票單位監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況和工作需要，對財政電子票據(jù)的領(lǐng)用、開具、傳輸、入賬、歸檔等管理情況，進行實時動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。

第二十五條開票單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、審計等部門對財政電子票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實反映情況、提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條單位和個人違反規(guī)定管理使用財政電子票據(jù)的，依據(jù)國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章附則

第二十七條本辦法由海南省財政廳負責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行，有效期為五年。