各市、縣（市、區(qū)）財政局、民政局、體育局，各市福彩中心（募捐辦），廣西福利彩票發(fā)行中心、廣西體育彩票管理中心：

為加強我區(qū)彩票監(jiān)督管理，維護彩票市場秩序，推動我區(qū)彩票市場健康發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，我們起草了《廣西壯族自治區(qū)彩票監(jiān)督管理實施辦法》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)財政廳　廣西壯族自治區(qū)民政廳　廣西壯族自治區(qū)體育局

2021年12月29日

廣西壯族自治區(qū)彩票監(jiān)督管理實施辦法

第一章? 總則

第一條 為加強我區(qū)彩票監(jiān)督管理，維護彩票市場秩序，推動我區(qū)彩票市場健康發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)財政部門負責全區(qū)彩票監(jiān)督管理工作，主要職責是：

（一）牽頭制定自治區(qū)彩票監(jiān)督管理實施辦法；

（二）監(jiān)督管理全區(qū)彩票市場以及彩票的銷售活動，監(jiān)督彩票資金的解繳和使用；

（三）會同自治區(qū)民政部門、體育行政部門制定全區(qū)彩票公益金管理辦法。

第三條 自治區(qū)民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全區(qū)福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是：

（一）設立福利彩票、體育彩票銷售機構，批準建立其銷售網絡；

（二）制定本部門彩票公益金使用管理辦法以及彩票公益金資助項目實施管理辦法，指導市縣民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理；

（三）監(jiān)督全區(qū)彩票代銷者的代銷行為。

第四條 市級財政部門在職責范圍內承擔本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責是：

（一）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內彩票銷售活動；

（二）監(jiān)督本行政區(qū)域彩票銷售機構業(yè)務費和公益金的使用；

（三）按照自治區(qū)彩票公益金管理辦法，組織彩票公益金項目的申報、審核以及預算績效管理等工作。

第五條 市級民政部門、體育行政部門在職責范圍內承擔本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是：

（一）監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為，及時報送違法違規(guī)問題；

（二）按照本部門彩票公益金使用管理辦法，使用和管理本行政區(qū)域彩票公益金，建立項目儲備庫，具體組織彩票公益金項目的申報、審核、實施以及預算績效管理等工作。

第六條 縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和市場監(jiān)督管理部門依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

第二章? 彩票銷售管理

第七條 自治區(qū)福利彩票、體育彩票銷售機構，在福利彩票、體育彩票發(fā)行機構的統(tǒng)一組織下，分別負責本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售工作，主要職責是：

（一）制定全區(qū)彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范、財務管理監(jiān)督制度以及彩票重大風險、重大安全事件管理制度和應急處置預案，在彩票銷售中遇有重大風險和重大安全事件時，應及時向彩票發(fā)行機構、同級業(yè)務主管部門和財政部門報告；

（二）向彩票發(fā)行機構提出停止或者變更彩票品種審批事項的建議；

（三）制定彩票銷售實施方案并組織實施，定期分析預測全區(qū)彩票銷售情況，落實彩票銷售報告制度；

（四）提出彩票銷售網絡方案，分別報自治區(qū)民政部門、體育行政部門批準后建立；彩票銷售網絡方案發(fā)生重大變更的，應重新報自治區(qū)民政部門、體育行政部門批準后調整；

（五）負責全區(qū)福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設、運營和維護，彩票形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務培訓、人才隊伍建設等工作；

（六）負責實施彩票銷售系統(tǒng)數據管理，資金歸集結算，彩票公益金、彩票發(fā)行銷售機構的業(yè)務費用、彩票發(fā)行銷售風險基金、彩票兌獎周轉金解繳，銷售渠道和場所規(guī)劃、物流管理、開獎兌獎。

第八條 市級福利彩票銷售機構在自治區(qū)福利彩票銷售機構的統(tǒng)一組織下，負責本行政區(qū)域福利彩票銷售工作，主要職責是：

（一）制定本地區(qū)彩票銷售方案并組織實施；

（二）按照彩票品種管理權限，負責相關彩票品種資金的歸集和結算，按規(guī)定上繳自治區(qū)福利彩票銷售機構；

（三）負責組織實施銷售場所管理、彩票形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務培訓、人才隊伍建設等工作。

第九條 自治區(qū)彩票銷售機構認為本行政區(qū)域內需要停止彩票品種或者彩票游戲、變更彩票品種審批事項的，應向自治區(qū)財政部門提交書面申請材料，書面申請材料應包含以下內容：

（一）建議停止（變更）彩票品種或者彩票游戲事項的具體內容，包括彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等的具體方案；

（二）建議停止（變更）彩票品種或者彩票游戲事項的市場分析報告，包括上市以來的銷售情況，獎池和調節(jié)基金余額，停止（變更）的理由等；

（三）自治區(qū)財政部門要求報送的其他內容。

第十條 自治區(qū)財政部門應在收到自治區(qū)彩票銷售機構書面申請材料15個工作日內提出意見。自治區(qū)彩票銷售機構在收到自治區(qū)財政部門提出的意見后可以向彩票發(fā)行機構提出書面申請建議。

第十一條 經批準開設的彩票品種，自治區(qū)彩票銷售機構應當自批準之日起6個月內上市銷售。

第十二條 彩票銷售機構要在本行政區(qū)域內開展、調整或者停止電話銷售彩票業(yè)務的，自治區(qū)彩票銷售機構應當經自治區(qū)財政部門提出意見后，向彩票發(fā)行機構提出書面申請建議。

第十三條 未經財政部批準和彩票發(fā)行機構授權，彩票銷售機構、合作單位或代銷者不得開展互聯網銷售彩票業(yè)務。

第十四條 彩票銷售機構采購彩票設備和技術服務，依照政府采購法及相關規(guī)定，以公開招標作為主要采購方式。經同級財政部門批準，彩票銷售機構采購專用的彩票設備和技術服務，可以采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價或者國務院政府采購管理部門認定的其他采購方式。所采購的彩票設備和技術服務應符合有關規(guī)定和標準。

第十五條 彩票銷售機構可以委托具有獨立法人資格的企業(yè)、個人代理銷售彩票，并根據民政部、國家體育總局制定的彩票代銷合同示范文本，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。

第十六條 經自治區(qū)彩票銷售機構行政主管部門審查批準，具有法人資格、資信良好、有銷售場地和設施以及可行的銷售方案的企業(yè)，可以承擔一定地區(qū)范圍內的彩票代銷業(yè)務。

第十七條 彩票代銷者不得委托他人代銷彩票，不得轉借、出租、出售彩票投注設備。

第十八條 彩票銷售機構可以利用業(yè)務費、經營收入等資金買賣商品和服務開展促銷活動，回饋符合一定條件的彩票購買者或者彩票代銷者。開展促銷活動所需經費，由彩票銷售機構在財務收支計劃中提出申請，按程序報批。

第十九條 彩票銷售機構開展派獎活動，應當分析派獎活動的必要性，測算派獎預計總金額，依法依規(guī)明確派獎資金來源，制定派獎方案并認真組織實施。

第二十條 彩票銷售機構對外發(fā)布信息、進行市場宣傳時，應當遵循國家有關法律、法規(guī)和制度規(guī)定，不得含有虛假性、誤導性內容，不得鼓動投機，不得隱含對同業(yè)者的排他性、詆毀性內容。

第二十一條 彩票銷售機構應當建立健全彩票銷售報告制度，于每年1月31日前，向自治區(qū)財政部門報送上年度彩票銷售情況。

第二十二條 自治區(qū)彩票銷售機構應當于每年5月31日前，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調節(jié)基金余額等情況。

第三章? 彩票開獎和兌獎管理

第二十三條 彩票銷售機構應當在發(fā)行機構的指導下，制定彩票開獎實施方案，明確開獎流程、開獎形式；向社會公告彩票游戲的開獎方式、開獎時間、開獎地點。

第二十四條 彩票銷售機構應當根據彩票品種游戲規(guī)則需要，建設專門的彩票開獎場所和大額獎項兌獎服務場所，統(tǒng)一購置、直接管理彩票開獎設備，制定相應操作規(guī)程和兌獎服務流程。

第二十五條 彩票銷售機構應當及時、準確、完整地向社會公告當期彩票銷售和開獎情況，公告內容包括：

（一）彩票游戲名稱，開獎日期或者期號；

（二）當期彩票銷售金額；

（三）當期彩票開獎結果；

（四）獎池資金余額；

（五）兌獎期限。

第二十六條 中獎者獲得的彩票中獎獎金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實物形式兌付，不得分期多次兌付。逾期未兌獎的視為自動棄獎，不再予以兌付。

第二十七條 彩票售出后出現下列情況的，不予兌獎：

（一）彩票因受損、玷污等原因導致無法正確識別的；

（二）紙質即開型彩票出現兌獎區(qū)覆蓋層撕刮不開、無兌獎符號、保安區(qū)裸露等問題的。

不予兌獎的彩票如果是因印刷、運輸、倉儲、銷售原因造成的，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當予以收回，并按彩票購買者意愿退還其購買該彩票所支付的款項或者更換同等金額彩票。

第二十八條 彩票銷售機構、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金。

第四章? 彩票資金管理

第二十九條 彩票資金是指彩票銷售實現后取得的資金，包括按照規(guī)定比例計提的彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。具體提取比例按照彩票游戲規(guī)則有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 彩票銷售機構應當開設彩票資金專用賬戶，包括彩票資金歸集結算賬戶、彩票投注設備押金或者保證金賬戶。彩票資金專用賬戶按照賬戶管理有關規(guī)定進行開設。

第三十一條 彩票獎金是指彩票機構按彩票游戲規(guī)則確定的比例從彩票銷售額中提取，用于支付給彩票中獎者的獎金。彩票獎金應當按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定支付給彩票中獎者。逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，由自治區(qū)彩票銷售機構結算歸集后上繳自治區(qū)財政。

第三十二條 彩票銷售機構應當按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定設置獎池和調節(jié)基金。獎池和調節(jié)基金應當按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定實行專賬核算并分別使用。

彩票銷售機構應當按照有關規(guī)定設置一般調節(jié)基金。彩票游戲經批準停止銷售后的獎池和調節(jié)基金結余，轉入一般調節(jié)基金。

第三十三條 不得使用獎池資金、業(yè)務費開展派獎活動。

第三十四條 自治區(qū)彩票銷售機構應當于每年3月31日前，向自治區(qū)財政部門、民政部門、體育行政部門分別報告上年度地方獎池資金、調節(jié)基金的收支情況以及截至上年末地方獎池和調節(jié)基金的余額。

第三十五條 彩票發(fā)行費專項用于彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的業(yè)務費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。彩票代銷者銷售費用，原則上由彩票銷售機構與彩票代銷者按彩票代銷合同的約定進行結算，或從彩票代銷者繳交的彩票銷售資金中直接抵扣。

第三十六條 彩票銷售機構的業(yè)務費、彩票代銷費提取比例，由自治區(qū)彩票銷售機構根據彩票市場發(fā)展需要提出方案，報自治區(qū)民政部門或體育行政部門商財政部門核定后執(zhí)行。具體報送程序如下：

（一）自治區(qū)彩票銷售機構按照彩票品種和游戲、彩票發(fā)行銷售方式擬訂業(yè)務費、彩票代銷費提取方案，報自治區(qū)民政部門或體育行政部門審批；

（二）自治區(qū)民政部門、體育行政部門將收到的方案轉自治區(qū)財政部門征求意見；

（三）自治區(qū)財政部門自收到之日起5個工作日內，對方案提出意見；

（四）自治區(qū)民政部門、體育行政部門綜合自治區(qū)財政部門意見后對方案進行核定。

自治區(qū)彩票銷售機構如需對已核定的方案進行調整的，按上述程序重新報批。

第三十七條 彩票銷售機構應當在業(yè)務費中提取彩票發(fā)行銷售風險基金、彩票兌獎周轉金。

第三十八條 彩票發(fā)行銷售風險基金按不超過上年度彩票機構業(yè)務費收入的10%提取，專項用于彌補因彩票市場變化導致的壞賬損失，或因不可抗力等事件造成的彩票發(fā)行銷售損失的資金。彩票發(fā)行銷售風險基金年末余額超過當年彩票機構業(yè)務費收入的10%時，下年度不再計提。

第三十九條 彩票兌獎周轉金是從彩票銷售機構業(yè)務費中提取，專項用于彩票獎池、當期返獎獎金、調節(jié)基金不足以兌付彩票中獎者獎金時墊支的周轉支出。

第四十條 自治區(qū)財政部門可以根據彩票市場變化以及彩票發(fā)行銷售風險基金使用等情況，調整彩票發(fā)行銷售風險基金提取比例或者暫停提取。彩票銷售機構使用彩票發(fā)行銷售風險基金時，應當編制詳細的使用計劃，報同級財政部門申請追加納入年度部門預算安排支出。

第四十一條 自治區(qū)彩票銷售機構應當于每月15日前，將上月提取的發(fā)行機構和銷售機構業(yè)務費、彩票發(fā)行銷售風險基金、彩票兌獎周轉金、彩票公益金按照規(guī)定分別上繳中央財政專戶和自治區(qū)財政專戶，實行“收支兩條線”管理，不得隱瞞、滯留、截留、擠占和挪用。

市級福利彩票銷售機構提取的發(fā)行機構和銷售機構業(yè)務費、彩票公益金按規(guī)定繳入自治區(qū)福利彩票銷售機構資金匯集戶，由自治區(qū)福利彩票銷售機構統(tǒng)一上繳。

第四十二條 彩票銷售機構應當根據彩票市場發(fā)展和銷售業(yè)務需要，編制年度財務收支計劃，按現行預算管理方式履行報批程序。

自治區(qū)財政部門應當按照國家有關規(guī)定審核批準彩票銷售機構的年度財務收支計劃，并根據其業(yè)務開支需要和業(yè)務費繳納情況及時撥付資金。彩票機構財務具體按照《彩票機構財務管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

未撥付的彩票銷售機構的業(yè)務費，用于彌補彩票銷售機構的收支差額。

第四十三條 彩票銷售機構的業(yè)務費實行自治區(qū)本級集中統(tǒng)一管理，由福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構按照自治區(qū)財政部門審核批準的年度財務收支計劃，分別統(tǒng)籌安排用于本行政區(qū)域內福利彩票、體育彩票的銷售工作。

第四十四條 市級福利彩票銷售機構的業(yè)務費由自治區(qū)財政通過轉移支付的方式下達各設區(qū)市，市級財政部門根據當地彩票銷售機構財務收支計劃，按照規(guī)定將業(yè)務費用于當地彩票市場發(fā)展和銷售業(yè)務支出。

第四十五條 彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。彩票公益金的上繳、分配和使用按照彩票公益金管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 自治區(qū)級彩票公益金的管理、使用單位，應當會同同級財政部門制定彩票公益金資助項目實施管理辦法。

第五章? 監(jiān)督檢查

第四十七條 財政部門應當認真履行有關彩票監(jiān)督管理職責，加強與主管部門的溝通協調，會同有關部門對彩票違法違規(guī)問題進行核實，并移交相關部門進行處罰，對涉及財政違法違規(guī)問題進行處罰。

第四十八條 業(yè)務主管部門應當認真履行具體管理職責，嚴格落實主體責任，強化彩票銷售風險控制和安全管理，對彩票違法違規(guī)問題進行查處。

第四十九條? 彩票銷售機構不得有下列行為：

（一）違反彩票銷售原始數據、彩票開獎設備管理規(guī)定的；

（二）違反彩票發(fā)行銷售風險基金、彩票兌獎周轉金或者彩票游戲的獎池資金、調節(jié)基金以及一般調節(jié)基金管理規(guī)定的；

（三）未按批準的銷毀方式、期限銷毀彩票的；

（四）未按規(guī)定向社會公告相關信息的；

（五）使用獎池資金、業(yè)務費開展派獎活動的；

（六）未以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌獎的。

如有以上行為之一的，按照《彩票管理條例實施細則》的相關規(guī)定處理。

第五十條 彩票代銷者不得有下列行為：

（一）轉借、出租、出售彩票代銷證的；

（二）未以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌獎的。

如有以上行為之一的，按照《彩票管理條例實施細則》的相關規(guī)定處理。

第五十一條 彩票銷售機構和彩票公益金使用部門單位應當按照同級財政部門批準的項目支出預算執(zhí)行，及時向社會公開資金的使用情況、項目執(zhí)行情況等。主管部門、彩票銷售機構、彩票公益金使用部門單位應當自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關財務收支情況和材料。對改變彩票公益金使用范圍的、不按規(guī)定向社會公告的，以及有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依法責令改正，并視情調減項目預算支出直至取消。對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第五十二條 彩票銷售機構、彩票公益金使用部門、單位和履行彩票管理職責的財政部門、主管部門的工作人員，在彩票監(jiān)督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；尚不構成犯罪的，移送有關機關依法給予處分。

第五十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》等有關規(guī)定處理。

第六章? 附? 則

第五十四條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)民政廳、自治區(qū)體育局負責解釋。

第五十五條 本辦法自2022年1月1日起實行。