各市、縣財(cái)政局，區(qū)直各單位：?

為依法規(guī)范我區(qū)各級(jí)政府債務(wù)管理，切實(shí)增強(qiáng)政府債務(wù)信息透明度，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕209號(hào)）等法律法規(guī)和制度規(guī)定，我廳制定了《廣西政府債務(wù)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)財(cái)政廳（政府債務(wù)管理辦公室）。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2019年1月21日

廣西政府債務(wù)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則

第一章 ?總則

第一條【目的和依據(jù)】為依法規(guī)范我區(qū)各級(jí)政府債務(wù)管理，切實(shí)增強(qiáng)政府債務(wù)信息透明度，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕209號(hào)）等法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【適用范圍】本實(shí)施細(xì)則適用于我區(qū)縣級(jí)以上各級(jí)政府公開(kāi)政府債務(wù)信息工作。

本實(shí)施細(xì)則所稱政府債務(wù)包括政府一般債務(wù)和政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)。

本實(shí)施細(xì)則所稱政府債務(wù)信息，是指我區(qū)縣級(jí)以上各級(jí)政府依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2014〕73號(hào)）等法律法規(guī)、文件管理政府債務(wù)中形成的相關(guān)信息，包括：預(yù)決算公開(kāi)范圍的政府債務(wù)限額、余額等信息以及預(yù)決算公開(kāi)范圍之外的政府債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項(xiàng)等相關(guān)信息。重大事項(xiàng)，是指可能引起我區(qū)政府債券投資價(jià)值發(fā)生增減變化，影響投資者合法權(quán)益的相關(guān)事項(xiàng)。

第三條【公開(kāi)原則】政府債務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外；

（二）堅(jiān)持誰(shuí)制作、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)；

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整公開(kāi)；

（四）堅(jiān)持以公開(kāi)促改革、以公開(kāi)促規(guī)范；

（五）除涉及國(guó)家秘密外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

第四條【公開(kāi)主體】我區(qū)縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)，使用政府債券的部門(mén)（單位）。

第五條【公開(kāi)渠道】縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和財(cái)政部門(mén)的部門(mén)網(wǎng)站等渠道公開(kāi)政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。

自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)財(cái)政廳部門(mén)網(wǎng)站、發(fā)行場(chǎng)所門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)預(yù)決算公開(kāi)范圍之外的政府債券等信息。

各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政部門(mén)的部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)政府債務(wù)相關(guān)信息。使用政府債券的部門(mén)及所屬單位應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)的部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)政府債務(wù)信息，如所屬單位設(shè)立單位網(wǎng)站，則應(yīng)當(dāng)在所屬單位的單位網(wǎng)站一并公開(kāi)政府債務(wù)相關(guān)信息。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、使用政府債券的部門(mén)未設(shè)立部門(mén)網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府債務(wù)相關(guān)信息。

自治區(qū)財(cái)政廳在自治區(qū)財(cái)政廳部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立政府債務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也可在相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立本地區(qū)政府債務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄。

第二章 ?職責(zé)分工

第六條【財(cái)政部門(mén)職責(zé)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)和本級(jí)政府債務(wù)信息公開(kāi)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本級(jí)使用政府債券資金的部門(mén)和下級(jí)政府的政府債務(wù)信息公開(kāi)工作，按規(guī)定做好公民、法人或者其他組織依申請(qǐng)公開(kāi)本級(jí)政府債務(wù)信息的答復(fù)工作。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政府債務(wù)信息公開(kāi)工作。

第七條【債券資金使用部門(mén)職責(zé)】各級(jí)使用政府債券資金的部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)財(cái)政部門(mén)的部署和要求，按規(guī)定公開(kāi)本部門(mén)及所屬單位使用和管理政府債券資金情況，包括相關(guān)政府債券資金總體規(guī)模、項(xiàng)目安排、政府債券存續(xù)期項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)期收益及實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目對(duì)應(yīng)資產(chǎn)等信息，并按規(guī)定格式向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提供上述信息。

第三章 ?預(yù)決算公開(kāi)

第八條【年初預(yù)算公開(kāi)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后二十日內(nèi)，隨同預(yù)算公開(kāi)上一年度本地區(qū)、本級(jí)及所屬地區(qū)政府債務(wù)限額及余額（或余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)）以及本地區(qū)和本級(jí)上一年度政府債券（含再融資債券）發(fā)行及還本付息額（或預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)）、本年度政府債券還本付息預(yù)算數(shù)等信息。

前款所稱再融資債券，是指用于償還當(dāng)年到期的政府債務(wù)本金發(fā)行的政府債券(下同)。

第九條【調(diào)整預(yù)算公開(kāi)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案后二十日內(nèi)，隨同預(yù)算調(diào)整方案公開(kāi)當(dāng)年本地區(qū)及本級(jí)政府債務(wù)限額、本級(jí)新增政府債券資金使用安排等信息。

第十條【決算公開(kāi)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決算后二十日內(nèi)，隨同決算公開(kāi)上年末本地區(qū)、本級(jí)及所屬地區(qū)政府債務(wù)限額、余額決算數(shù)，政府債券發(fā)行、還本付息決算數(shù)，以及政府債券資金使用安排等信息。

第四章 ?預(yù)算執(zhí)行公開(kāi)

第十一條【債券發(fā)行安排公開(kāi)】自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在每月二十日前公開(kāi)全區(qū)下一月度新增政府債券和再融資債券發(fā)行安排。必要時(shí)，也可同時(shí)公開(kāi)多個(gè)月份政府債券發(fā)行安排。

第十二條【新增一般債券發(fā)行公開(kāi)】自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在新增一般債券發(fā)行前，提前5個(gè)以上工作日公開(kāi)以下信息：

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，包括全區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；

（二）一般公共預(yù)算情況；

（三）一般債務(wù)情況，包括全區(qū)一般債務(wù)限額及余額、地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)等；

（四）擬發(fā)行一般債券信息，包括但不限于規(guī)模、期限、項(xiàng)目、償債資金安排等；

（五）第三方評(píng)估材料，包括信用評(píng)級(jí)報(bào)告等；

（六）其他按規(guī)定需要公開(kāi)的信息。

自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在新增一般債券發(fā)行后2個(gè)工作日內(nèi)，在自治區(qū)財(cái)政廳部門(mén)網(wǎng)站公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。

第十三條【新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行公開(kāi)】自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行前，提前5個(gè)以上工作日公開(kāi)以下信息：

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，包括全區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；

（二）政府性基金預(yù)算情況，包括全區(qū)、自治區(qū)本級(jí)或使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金的市縣級(jí)政府的政府性基金收支、擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的政府性基金預(yù)算收支情況；

（三）專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)情況，包括全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額及余額，地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)等；

（四）擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券信息，包括規(guī)模、期限及償還方式等；

（五）擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目概況、分年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目資金來(lái)源、預(yù)期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主管部門(mén)責(zé)任等；

（六）第三方評(píng)估信息，包括財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告（重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡情況評(píng)估）、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評(píng)級(jí)報(bào)告等；

（七）其他按規(guī)定需要公開(kāi)的信息。

自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行后2個(gè)工作日內(nèi)，在自治區(qū)財(cái)政廳部門(mén)網(wǎng)站公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。

第十四條【再融資債券發(fā)行公開(kāi)】自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在再融資債券發(fā)行前，提前5個(gè)以上工作日公開(kāi)再融資債券發(fā)行規(guī)模以及原債券名稱、代碼、發(fā)行規(guī)模、到期本金規(guī)模等信息。

第十五條【一般債券存續(xù)期公開(kāi)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好本地區(qū)和本級(jí)一般債券存續(xù)期信息公開(kāi)工作，督促和指導(dǎo)使用一般債券資金的部門(mén)不遲于每年6月底前公開(kāi)以下信息：

（一）截至上年末一般債券資金余額、利率、期限、地區(qū)分布等情況；

（二）截至上年末一般債券資金使用情況；

（三）截至上年末一般債券項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)情況等；

（四）其他按規(guī)定需要公開(kāi)的信息。

第十六條【專(zhuān)項(xiàng)債券存續(xù)期公開(kāi)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好本地區(qū)和本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券存續(xù)期信息公開(kāi)工作，督促和指導(dǎo)使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金的部門(mén)不遲于每年6月底前公開(kāi)以下信息：

（一）截至上年末專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用情況；

（二）截至上年末專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)情況等；

（三）截至上年末專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目收益及其對(duì)應(yīng)資產(chǎn)情況；

（四）其他按規(guī)定需要公開(kāi)的信息。

第五章 ?重大事項(xiàng)公開(kāi)

第十七條【違法違規(guī)情形公開(kāi)】涉及違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為問(wèn)責(zé)的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)責(zé)決定后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。

第十八條【一般債券重大事項(xiàng)公開(kāi)】一般債券存續(xù)期內(nèi)，發(fā)生可能影響使用一般債券資金地區(qū)的一般公共預(yù)算收入的重大事項(xiàng)的，該地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔2016〕88號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定提出具體補(bǔ)救措施，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后逐級(jí)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告，并由自治區(qū)財(cái)政廳公告或以適當(dāng)方式告知一般債券持有人。

第十九條【專(zhuān)項(xiàng)債券重大事項(xiàng)公開(kāi)】專(zhuān)項(xiàng)債券存續(xù)期內(nèi)，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力的重大事項(xiàng)的，專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用部門(mén)和該地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔2016〕88號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定提出具體補(bǔ)救措施，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后逐級(jí)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告，并由自治區(qū)財(cái)政廳公告或以適當(dāng)方式告知專(zhuān)項(xiàng)債券持有人。

第二十條【債券資金調(diào)整用途公開(kāi)】政府債券存續(xù)期內(nèi)確需調(diào)整債券資金用途的，按規(guī)定履行相關(guān)程序后，由自治區(qū)財(cái)政廳予以公告或以適當(dāng)方式告知債券持有人。

第六章 ?備查文件

第二十一條【財(cái)政經(jīng)濟(jì)信息】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)在公開(kāi)政府債務(wù)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)進(jìn)展，一并提供本級(jí)政府工作報(bào)告、預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告等信息或其網(wǎng)址備查。

第二十二條【政府債務(wù)管理制度】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)政府債務(wù)管理制度規(guī)定。

第七章 ?監(jiān)督和保障

第二十三條【績(jī)效評(píng)價(jià)】縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要將政府債務(wù)信息公開(kāi)情況納入政府債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二十四條【日常監(jiān)督】各級(jí)財(cái)政部門(mén)、使用政府債券的部門(mén)（單位）應(yīng)將政府債務(wù)信息公開(kāi)情況納入本部門(mén)、本單位的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。自治區(qū)財(cái)政廳將政府債務(wù)信息公開(kāi)工作納入日常監(jiān)督范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的予以督促整改。

第二十五條【法律責(zé)任】對(duì)未按規(guī)定公開(kāi)政府債務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第二十六條【社會(huì)監(jiān)督】公民、法人或者其他組織認(rèn)為有關(guān)部門(mén)不依法履行政府債務(wù)信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。財(cái)政部門(mén)收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。

第八章 ?附則

第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體操作規(guī)程。

第二十八條?中央轉(zhuǎn)貸我區(qū)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。

第二十九條 法律法規(guī)和上級(jí)文件對(duì)政府債務(wù)信息公開(kāi)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條?本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

附件：1—1.20XX—1年政府債務(wù)限額及余額預(yù)算情況表（參考表樣）

1—2.20XX—1—20XX年政府債券發(fā)行及還本付息情況表（參考表樣）

1—3.20XX年政府債務(wù)限額表（參考表樣）

1—4.20XX年新增政府債券資金安排表（參考表樣）

1—5.20XX—1年政府債務(wù)限額及余額決算情況表（參考表樣）

1—6.20XX—1年政府債務(wù)決算情況表（參考表樣）

1—7.20XX—1年政府債券使用情況表（參考表樣）

2—1.20XX年X 1月政府債券發(fā)行安排情況表（參考表樣）

2—2.20XX年廣西壯族自治區(qū)政府（一般/專(zhuān)項(xiàng)）債券（XX）期信息公告（參考表樣）

2—3.20XX年X月政府再融資債券發(fā)行安排表（參考表樣）

3—1.截至20XX—1年末政府一般債券情況表（參考表樣）

3—2.截至20XX—1年末政府專(zhuān)項(xiàng)債券情況表（參考表樣）

3—3.截至20XX—1年末政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目收入及對(duì)應(yīng)資產(chǎn)情況表（參考表樣）