各市、縣（市、區(qū)）財政局、公安局、衛(wèi)生健康委（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各銀保監(jiān)分局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西道路交通事故社會救助基金管理辦法實施細則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???廣西壯族自治區(qū)財政廳???中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局

廣西壯族自治區(qū)公安廳???廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年9月28日

廣西道路交通事故社會救助基金管理辦法實施細則

第一章? 總則

第一條制定依據(jù)。為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財政部 銀保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生健康委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號）及《財政部 銀保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生健康委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實〈道路交通事故社會救助基金管理辦法〉的通知》（財金〔2022〕1號），結(jié)合廣西實際，制定本實施細則。

第二條 ?適用范圍。廣西道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的籌集、使用和管理適用本實施細則。

本實施細則所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

第三條管理原則。廣西設(shè)立自治區(qū)級救助基金，救助基金實行統(tǒng)一管理、分級籌集、專業(yè)運營、分工負(fù)責(zé)。

救助基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循扶危救急、公開透明、便捷高效的原則，保障救助基金安全高效和可持續(xù)運行。

第二章? 救助基金各管理部門職責(zé)分工

第四條主管部門職責(zé)。自治區(qū)財政廳是廣西救助基金的主管部門，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定救助基金相關(guān)政策；依法確定救助基金管理機構(gòu)并對其管理情況進行考核；對救助基金的籌集、使用和管理進行監(jiān)督檢查；對救助基金管理機構(gòu)年度財務(wù)會計報告進行審計，并將有關(guān)情況向社會公告；落實救助基金的管理費用?？h級以上財政部門依法監(jiān)督檢查本級救助基金的籌集、使用和管理，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的救助基金有關(guān)爭議問題進行協(xié)調(diào)解決。

第五條各管理部門職責(zé)。

廣西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)對保險公司繳納救助基金情況實施監(jiān)督檢查。

縣級以上地方公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)做好相關(guān)救助基金墊付費用的追償工作。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，每季度向救助基金主管部門提供交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)。

縣級以上地方衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范及時搶救道路交通事故中的受害人并依法合規(guī)申請救助基金墊付搶救費用。自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)機械化主管部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械機動車事故中受害人的搶救費用、喪葬費用；協(xié)助救助基金管理機構(gòu)做好相關(guān)救助基金的墊付、追償?shù)裙ぷ?。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條政策宣傳。各級財政部門、公安機關(guān)交通管理部門、衛(wèi)生健康主管部門、農(nóng)業(yè)機械化主管部門及保險監(jiān)管部門、救助基金管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道加強救助基金有關(guān)政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請使用救助基金提供便利。

第三章? 救助基金籌集

第七條救助基金來源。救助基金的來源包括：

（一）按照機動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；

（二）對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；

（三）依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金孳息；

（五）各級人民政府按照規(guī)定安排的財政臨時補助；

（六）社會捐款；

（七）其他資金。

第八條 ?救助基金提取。每年7月1日前，由自治區(qū)財政廳會同廣西銀保監(jiān)局，根據(jù)財政部和國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)公布的當(dāng)年提取比例幅度報自治區(qū)人民政府審定后，確定廣西從交強險保險費中提取救助基金的具體比例。救助基金累計結(jié)余達到上一年度支出金額3倍以上的，本年度暫停從交強險保險費中提取。

第九條救助基金繳納。辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照廣西確定的比例，從交強險保險費中提取資金，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式足額轉(zhuǎn)入自治區(qū)救助基金賬戶。

第四章? 救助基金使用

第十條 ?救助基金墊付情形。有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部的搶救費用：

（一）搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）機動車肇事后逃逸的。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起7日內(nèi)的搶救費用，特殊情況下超過7日的搶救費用，由醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。具體費用應(yīng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算。

第十一條搶救費用墊付申請。發(fā)生本實施細則第十條所列情形之一，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在處理交通事故之日起3個工作日內(nèi)，書面通知交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)受理網(wǎng)點。

醫(yī)療機構(gòu)及受害人或者其親屬可以向交通事故發(fā)生地救助基金管理機構(gòu)受理網(wǎng)點提出墊付書面申請，并提供以下材料：

（一）道路交通事故搶救墊付申請書；

（二）醫(yī)療機構(gòu)出具的受害人急診和住院病歷復(fù)印件；

（三）醫(yī)療機構(gòu)出具的受害人已發(fā)生的搶救費用清單或預(yù)交費通知單；

（四）受害人和申請人身份證明等材料。

第十二條? 搶救費用墊付。

救助基金管理機構(gòu)收到搶救費用墊付書面申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照本實施細則有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療相關(guān)指南和規(guī)范，以及規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該交通事故的公安機關(guān)交通管理部門和申請人：

（一）是否屬于本實施細則第十條規(guī)定的救助基金墊付情形；

（二）搶救費用是否真實、合理；

（三）救助基金管理機構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

經(jīng)審核，對符合墊付條件的，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)與實施救助的醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。對不符合墊付條件的，不予墊付，并向醫(yī)療機構(gòu)、申請人書面說明理由。

第十三條喪葬費用墊付申請。發(fā)生本實施細則第十條所列情形之一需要救助基金管理機構(gòu)墊付喪葬費用的，受害人親屬可向道路交通事故發(fā)生地救助基金管理機構(gòu)受理網(wǎng)點提出書面墊付申請，并提供以下材料：

（一）道路交通事故喪葬費用墊付申請書；

（二）公安機關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》或受害人的死亡證明；

（三）申請人本人身份證明等材料。

對道路交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)或者其受益人不明的，其遺體由公安機關(guān)交通管理部門按照規(guī)定處理。其損害賠償款，由救助基金管理機構(gòu)在扣除墊付的搶救費用和喪葬費用后代為保管，待死亡人員身份或者其受益人身份確定后再依法處理。

第十四條喪葬費用墊付。救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和相關(guān)材料后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用；對不符合條件的，不予墊付，應(yīng)向申請人書面說明理由，并將結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門。

第十五條墊付資金審核。救助基金管理機構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，可以向公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條爭議解決。救助基金管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)或者其他單位就墊付搶救費用、喪葬費用問題發(fā)生爭議時，由道路交通事故發(fā)生地財政部門會同相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)解決。

第五章? 救助基金管理

第十七條管理機構(gòu)的確定。自治區(qū)財政廳通過政府采購等方式依法確定救助基金管理機構(gòu)。保險公司或者其他能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的專業(yè)機構(gòu)可以作為救助基金管理機構(gòu)。救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，一經(jīng)確定，除本實施細則另有規(guī)定外，原則上3年內(nèi)不予變更。

第十八條管理機構(gòu)的變更。有下列情形之一的，自治區(qū)財政廳可以變更救助基金管理機構(gòu)，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。救助基金管理機構(gòu)變更或者終止時，救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并對救助基金管理機構(gòu)進行清算。

（一）未按照本實施細則規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；

（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；

（三）違反本實施細則規(guī)定使用救助基金的；

（四）違規(guī)核銷的；

（五）拒絕或者妨礙有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的；

（六）可能嚴(yán)重影響救助基金管理的其他情形。

第十九條管理機構(gòu)職責(zé)。救助基金管理機構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）接收救助基金資金；

（二）制作、發(fā)放宣傳材料，積極宣傳救助基金申請使用和管理有關(guān)政策；

（三）受理、審核墊付限額以下申請，并及時墊付，設(shè)立熱線電話，建立24小時值班制度，建立符合廣西救助基金籌集、使用和管理要求的信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)信息交互共享機制，規(guī)范救助基金網(wǎng)上申請和審核流程，提高救助基金使用和管理效率；

（四）依法追償墊付款，向人民法院、公安機關(guān)等單位通報拒不履行償還義務(wù)的機動車道路交通事故責(zé)任人信息；

（五）如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上一季度的財務(wù)會計報告報送至救助基金主管部門及相關(guān)管理部門；每年2月1日前，將上一年度工作報告和財務(wù)會計報告報送至救助基金主管部門及相關(guān)管理部門，并接受救助基金主管部門的年度考核、監(jiān)督檢查；

（六）救助基金主管部門委托的其他職責(zé)。

第二十條? 信息公開。救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開以下信息：

（一）救助基金有關(guān)政策文件；

（二）救助基金管理機構(gòu)的電話、地址及受理網(wǎng)點信息；

（三）救助基金申請流程以及所需提供的材料清單；

（四）救助基金籌集、使用、追償和結(jié)余信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外；

（五）救助基金主管部門對救助基金管理機構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）救助基金主管部門規(guī)定的其他信息。

救助基金管理機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對被救助人的個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第二十一條救助基金賬戶管理。廣西救助基金賬戶由自治區(qū)財政廳按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立，救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照本實施細則第十條的規(guī)定使用，不得用于擔(dān)保、出借、投資或者其他用途。自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)通過預(yù)撥資金等方式保障救助基金管理機構(gòu)業(yè)務(wù)開展。

第二十二條救助基金追償。救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本實施細則墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人進行追償。

發(fā)生本實施細則第十條第三項情形救助基金墊付搶救費用、喪葬費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機構(gòu)。

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進行追償。

第二十三條? 救助基金償還。道路交通事故受害人或者其繼承人已經(jīng)從機動車道路交通事故責(zé)任人或者通過其他方式獲得賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)退還救助基金墊付的相應(yīng)費用。

交通事故賠償義務(wù)人在按照應(yīng)付賠償責(zé)任賠付受害人賠償款時，應(yīng)及時支付救助基金墊付的費用。相關(guān)部門和單位在調(diào)解、審理交通事故損害賠償款時，應(yīng)確認(rèn)賠償義務(wù)人是否已償還救助基金墊付的費用。

第二十四條救助基金核銷。救助基金管理機構(gòu)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對墊付的搶救費用和喪葬費用情況進行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進行沖銷。救助基金管理機構(gòu)已經(jīng)履行追償程序和職責(zé)，但有下列情形之一導(dǎo)致追償未果的，可以提請救助基金主管部門批準(zhǔn)核銷：

（一）肇事逃逸案件超過3年未偵破的；

（二）機動車道路交通事故責(zé)任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失蹤或者終止，依法認(rèn)定無財產(chǎn)可供追償?shù)模?/p>

（三）機動車道路交通事故責(zé)任人、應(yīng)當(dāng)退還救助基金墊付費用的受害人或者其繼承人家庭經(jīng)濟特別困難，依法認(rèn)定無財產(chǎn)可供追償或者退還的。

第二十五條管理費用。救助基金的管理費用列入自治區(qū)本級財政預(yù)算，不得在救助基金中列支。自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的管理費用定價和預(yù)付機制，根據(jù)救助基金管理機構(gòu)年度服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量結(jié)算每年管理費用。

第二十六條情況報送。自治區(qū)財政廳會同相關(guān)部門于每年3月1日前，將廣西上一年度救助基金的籌集、使用、管理、追償以及救助基金管理機構(gòu)相關(guān)情況報送至財政部和國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)。

第六章? 責(zé)任追究

第二十七條辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金賬戶的，由廣西銀保監(jiān)局進行催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，依法給予警告，并予以公告。

第二十八條醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用材料或者拒絕、推諉、拖延搶救道路交通事故受害人的，由屬地衛(wèi)生健康主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條救助基金主管部門、有關(guān)部門及管理機構(gòu)工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附則

第三十條本實施細則所稱受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。

第三十一條 ?本實施細則所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療有關(guān)指南和規(guī)范，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取必要的救治措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延遲的受傷人員，采取必要的救治措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第三十二條本實施細則所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體接運、存放、火化、骨灰寄存和安葬等服務(wù)費用。具體墊付費用參照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十三條機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照本實施細則執(zhí)行。

第三十四條本實施細則由自治區(qū)財政廳會同相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 ?本實施細則自印發(fā)之日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)財政廳 中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局 廣西壯族自治區(qū)公安廳 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機局關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)道路交通事故社會救助基金管理試行辦法〉的通知》（桂財行〔2011〕49號）同時廢止。