各市縣（市、區(qū)）財政局、糖業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

為貫徹落實國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，促進蔗農(nóng)脫貧增收，增強我區(qū)糖業(yè)競爭力，促進廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣和食糖商業(yè)儲備工作，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣和食糖商業(yè)儲備項目資金管理辦法》，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)財政廳　廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年12月31日

廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣和食糖商業(yè)儲備項目資金管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為貫徹落實國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，強化糖料蔗良種良法技術(shù)推廣和食糖商業(yè)儲備項目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案的通知》（桂政辦電〔2020〕60號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕38號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱糖料蔗良種良法技術(shù)推廣和食糖商業(yè)儲備項目資金，是指由中央、自治區(qū)財政預(yù)算安排的，用于糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補貼和食糖商業(yè)儲備項目等相關(guān)支出方向的資金。

第三條? 項目資金的分配和使用管理遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一標準、規(guī)范分配。項目資金根據(jù)確定的補助標準和各項目縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）承擔并實際完成的任務(wù)，公平、合理、規(guī)范分配資金。

（二）統(tǒng)籌使用、縣級負責。自治區(qū)根據(jù)各市縣的任務(wù)情況和補助資金分擔比例籌措和分配下達補助資金，各項目縣圍繞實施方案統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、市級和本級財政資金安排用于項目支出，并對項目實施和資金使用結(jié)果負責。

（三）注重績效、強化監(jiān)管。加強資金績效管理，自治區(qū)適時對資金管理使用情況開展績效評價或核實檢查，各級糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、物資儲備、財政、審計、督查等部門對項目實施推進情況和政策資金落實情況進行監(jiān)督指導。

第四條? 項目資金管理執(zhí)行期為本辦法印發(fā)之日至2023年12月31日。

第二章? 項目資金的籌措

第五條 項目所需資金原則上按照中央與地方各承擔50%的比例籌措。中央通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和專項轉(zhuǎn)移支付貼息資金支持廣西開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作和食糖商業(yè)儲備工作。自治區(qū)通過統(tǒng)籌地方各級財政相關(guān)專項補助資金落實地方籌資責任。

第六條? 縣級政府根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則全面落實資金籌措和支出責任。自治區(qū)綜合考慮各地糖料蔗種植實際情況和貧困程度，按照分擔資金與財政保障能力相匹配的辦法，對各市縣采取以下分類分檔的方法確定分擔比例：一是將全區(qū)有糖料蔗種植任務(wù)的縣主要分成三檔，由自治區(qū)財政與市縣級財政分別按9∶1、7∶3和6∶4的比例進行分擔。二是按照深度貧困縣、貧困縣、非貧困縣進行分類對應(yīng)分檔補助。三是按照各地任務(wù)量超過50萬畝的任務(wù)大縣、不超過50萬畝的任務(wù)縣進行分類分檔補助。四是對城區(qū)由其所屬的市級財政分擔地方負擔部分資金的10%。五是各縣中屬于自治區(qū)農(nóng)墾局（廣西農(nóng)墾集團）和監(jiān)獄局系統(tǒng)的任務(wù)所需地方負擔補助資金全部由自治區(qū)本級財政承擔。

第七條? 自治區(qū)與各市縣具體分擔比例如下：

（一）對于馬山縣、融水縣、田林縣、德?？h、靖西市、羅城縣、環(huán)江縣、東蘭縣、巴馬縣、都安縣、大化縣、忻城縣、天等縣、昭平縣等14個深度貧困縣，由自治區(qū)與縣按照9∶1的比例分擔。

（二）對于隆安縣、上林縣、柳城縣、融安縣、上思縣、桂平市、南丹縣、田東縣、西林縣、平果市、博白縣、武宣縣、合山市、金秀縣、扶綏縣、寧明縣、大新縣、龍州縣等18個貧困縣或任務(wù)大縣，由自治區(qū)與縣按照7∶3的比例分擔。

（三）對于南寧市邕寧區(qū)、河池市金城江區(qū)、百色市右江區(qū)、田陽區(qū)、來賓市興賓區(qū)、崇左市江州區(qū)等6個貧困城區(qū)或任務(wù)大的城區(qū)，由自治區(qū)與市級、城區(qū)按照7∶1∶2的比例分擔。

（四）對于橫縣、賓陽縣、鹿寨縣、永?？h、靈山縣、浦北縣、合浦縣、平南縣、象州縣、憑祥市等10個非貧困縣，由自治區(qū)與縣按照6∶4的比例分擔。

（五）對于南寧市武鳴區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)、興寧區(qū)、經(jīng)開區(qū)、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)，柳州市柳北區(qū)、柳南區(qū)、柳東新區(qū)、魚峰區(qū)、柳江區(qū)，欽州市欽南區(qū)、欽北區(qū)，北海市銀海區(qū)、鐵山港區(qū)，貴港市覃塘區(qū)、港北區(qū)、港南區(qū)，防城港市防城區(qū)，河池市宜州區(qū)等22個非貧困城區(qū)，由自治區(qū)與市級、城區(qū)按照6∶1∶3的比例分擔。

（六）《關(guān)于印發(fā)廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案的通知》（桂政辦電〔2020〕60號）文件中未分配下達任務(wù)的縣，若主動承擔糖料蔗良種良法技術(shù)推廣任務(wù)的，參照上述第六條、第七條的因素確定分類分檔的分擔比例。

第三章? 資金補助對象、標準和使用范圍

第八條? 補助對象。

（一）糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼對象為糖料蔗種植主體，包括蔗農(nóng)、合作社、種植企業(yè)、農(nóng)場和其他實際種植者（含甘蔗良種繁育推廣基地）。糖料蔗訂單合同簽訂、履約情況作為地方發(fā)放補貼的參考依據(jù)。

（二）糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)補貼對象為開展糖料蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)和創(chuàng)建高效機收基地的服務(wù)組織和個人，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人。

（三）食糖商業(yè)儲備資金補助對象為按照自治區(qū)統(tǒng)一部署啟動開展食糖商業(yè)儲備工作的24個國家扶貧工作重點縣中承擔儲存任務(wù)的制糖企業(yè)。對拖欠蔗農(nóng)蔗款、違規(guī)收購糖料蔗和不按規(guī)定儲備商業(yè)食糖的制糖企業(yè)，取消貼息資格。

第九條? 補助標準和方式。

（一）糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼對使用脫毒、健康種苗的按新植面積補貼350元/畝。資金采取三種補貼方式：一是種植主體差價購種，補貼供種企業(yè)；二是種植主體全價購種，補貼種植主體；三是直接補貼自繁自種的種植主體。

（二）糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)作業(yè)補貼標準：糖料蔗機械化深耕（深松）30元/畝，粉壟整地80元/畝，旋耕20元/畝，開行10元/畝，聯(lián)合種植50元/畝，中耕培土25元/畝，植保5元/畝?次，行間剝?nèi)~20元/畝，聯(lián)合機收234元/畝（45元/噸），割堆機收100元/畝，割鋪機收60元/畝，地頭集堆剝?nèi)~50元/畝（或10元/噸），蔗葉粉碎還田20元/畝，機收運輸15元/噸。補貼方式為先作業(yè)后補貼，直補到卡（賬）。

（三）高效機收基地獎補標準。高效機收基地實行以獎代補，改造連片區(qū)域面積不得小于50畝，每塊蔗地只能享受一次，獎補額不能超過基地改造及運用各種先進適用技術(shù)所新增的投資總額，每畝最高獎補額為1000元。

（四）食糖商業(yè)儲備資金按照符合條件的制糖企業(yè)當年承儲的商業(yè)儲備食糖數(shù)量，以4500元/噸的標準、實際儲備時間和中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算給予貼息補助。

第十條? 補助資金使用范圍。

（一）糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼用于支持使用通過甘蔗品種登記、審定、鑒定或設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的糖料蔗脫毒、健康種苗品種。包括：自治區(qū)甘蔗良種繁育推廣基地或具有甘蔗種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的供種企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的、種植主體從上述基地或企業(yè)引種擴繁生產(chǎn)的、經(jīng)設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的脫毒、健康種苗。

（二）糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)作業(yè)補貼包括對深松（深耕）、粉壟整地、旋耕、開行、種植、中耕培土、植保、行間剝?nèi)~、聯(lián)合機收、割堆機收、割鋪機收、地頭集堆剝?nèi)~、蔗葉粉碎還田、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行補助。同時對自投資金圍繞高效機收完善基地條件的業(yè)主給予高效機收基地獎補，獎補資金使用范圍包括如下：實施宜機化改造的支出；應(yīng)用對高效機收有顯著促進作用的新技術(shù)新方法新模式所增加的支出；創(chuàng)建基地過程中，進行宣傳動員，開展技術(shù)培訓，制作攝影攝像佐證材料等支出。

（三）食糖商業(yè)儲備資金用于對符合條件的按照自治區(qū)統(tǒng)一部署啟動開展食糖商業(yè)儲備工作的制糖企業(yè)當年承儲商業(yè)儲備食糖所需本金給予貼息補助。

第四章? 項目和資金的管理使用

第十一條? 項目資金申報和審核。

（一）糖料蔗脫毒、健康種苗推廣工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務(wù)，在7月底前完成品種確認、面積核定、驗收公示等工作，并報縣級糖業(yè)主管部門匯總、備案。

（二）糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣工作由機械化作業(yè)主體在完成作業(yè)后30日內(nèi)向作業(yè)點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補貼申請（機收作業(yè)和機收運輸作業(yè)可在所服務(wù)的糖企停榨后30日內(nèi)提出補貼申請）。作業(yè)點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對補貼對象的申請材料進行審核（重點審核作業(yè)量），將審核結(jié)果在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示7個工作日，公示無異議后將機械化作業(yè)補貼結(jié)算申請匯總報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）高效機收基地以獎代補工作應(yīng)由實施主體在實施改造前參照相關(guān)部門預(yù)算定額標準編制高效機收基地改造方案并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。實施主體進行基地宜機化改造并開展全程機械化作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)實施主體自行測試機收效率達到規(guī)定的標準后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請獎補資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)高效機收基地核驗要求對實施主體提供的材料進行審核，對審核合格的出具審核結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將高效機收基地以獎代補情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個工作日無異議后，將申報獎補結(jié)果報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）承儲企業(yè)在儲備任務(wù)到期前1個月將相關(guān)材料報送同級糖業(yè)主管部門審核。食糖商業(yè)儲備工作結(jié)束后，由各地糖業(yè)或食糖商業(yè)儲備主管部門核實承儲企業(yè)實際儲備的商業(yè)食糖數(shù)量和時間，并會同財政部門將相關(guān)申報審核情況上報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦復(fù)審，同時抄送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦審核匯總后，出具核實確認意見送自治區(qū)財政廳審定。

項目資金的申報和使用單位，對項目申報資料的有效性、真實性以及項目實施和資金使用等負責。

第十二條? 項目補貼資金發(fā)放。

（一）糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼在每年7月底前，由縣級糖業(yè)主管部門審核材料，并會同財政部門制訂補貼發(fā)放方案報縣級人民政府批準后，在每年8月底前由縣級糖業(yè)主管部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定將補貼款撥付給補貼對象。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請的糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣機收作業(yè)補貼和高效機收基地以獎代補情況審核匯總后報縣財政部門?？h財政局核撥資金后由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定將補貼款撥付給補貼或獎補對象。

（三）自治區(qū)財政廳于食糖商業(yè)儲備工作啟動后預(yù)撥部分自治區(qū)本級貼息資金到承儲企業(yè)所在地財政部門，食糖商業(yè)儲備工作結(jié)束后按照實際儲備數(shù)量和時間與當?shù)剡M行清算。各地糖業(yè)主管部門核實承儲企業(yè)實際儲備的商業(yè)食糖數(shù)量和時間后報自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦審核匯總后，自治區(qū)財政廳將結(jié)算的貼息資金核撥至各相關(guān)市、縣財政局，由同級財政部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定將補助資金撥付給承儲企業(yè)。

第十三條? 項目資金使用。

各級業(yè)務(wù)主管部門、財政部門要按照財政預(yù)算和國庫管理相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加快資金支出進度，提高資金使用效益，不得截留、挪用、滯留項目資金。

項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部和自治區(qū)財政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和盤活存量資金的相關(guān)規(guī)定處理。如因補助對象或使用主體自身原因?qū)е卵a助資金無法撥付、不應(yīng)撥付或不需撥付的項目資金，當?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時商同級財政部門，并及時報告自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)財政廳，由自治區(qū)財政收回。

項目資金執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購范圍的按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目資金的申報和使用單位，應(yīng)當按照屬地原則或管理關(guān)系，于項目結(jié)束后3個月內(nèi)向糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、物資儲備等業(yè)務(wù)主管部門和財政部門報送資金使用和項目實施情況。

第五章? 項目資金分配下達

第十四條? 項目資金分配。按照“因素法”分配項目資金，主要考慮以下分配因素：

（一）下達各地的糖料蔗脫毒、健康種苗推廣、糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣任務(wù)計劃和相應(yīng)的補助標準。

（二）各地報送的任務(wù)實際完成驗收結(jié)果。

（三）自治區(qū)與各市縣具體的分擔比例。

（四）按照符合條件的制糖企業(yè)上榨季的食糖產(chǎn)量占國家扶貧開發(fā)工作重點縣食糖總產(chǎn)量的比例分配的儲備指標。

（五）統(tǒng)籌考慮當年下達的中央補助資金和上年已預(yù)撥的補助資金數(shù)額。

第十五條? 項目資金下達。補助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”的方式下達。確保資金發(fā)揮效益。

（一）中央財政補助資金，自治區(qū)財政廳在收到中央補助資金文件后3日內(nèi)，以書面形式通知自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)政策規(guī)定在要求的時間范圍內(nèi)提出資金分配方案，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到自治區(qū)財政廳書面告知后15日內(nèi)提出資金分配方案，并以文件正式報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳在收到中央資金文件30日內(nèi)按照自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出的資金分配方案將資金下達各市縣財政部門，并抄送財政部廣西監(jiān)管局。

（二）自治區(qū)財政補助資金，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)資金相關(guān)分配因素擬定當年資金結(jié)算和下一年預(yù)撥補助資金的分配方案，并于每年11月20日前向自治區(qū)財政廳報送下一年度項目資金的分配方案。自治區(qū)財政廳于每年12月31日前將當年資金結(jié)算和下一年度項目補助金額提前下達各市縣。

（三）每年榨季結(jié)束后，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可根據(jù)當年各縣任務(wù)完成情況、資金使用情況，統(tǒng)籌考慮已預(yù)撥的中央和自治區(qū)補助資金數(shù)額，合理調(diào)整下一年度的任務(wù)，并商自治區(qū)財政廳相應(yīng)調(diào)整資金分配。

第十六條? 資金信息公開。自治區(qū)財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算文件印發(fā)后20天內(nèi)專項轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果向社會公開，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

第六章? 績效評價與監(jiān)督檢查

第十七條? 項目資金實行績效評價。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦組織對糖料蔗脫毒、健康種苗推廣補貼，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣補貼的使用情況開展績效評價，并將績效評價結(jié)果相關(guān)材料送自治區(qū)財政廳備案。績效評價結(jié)果包括評價報告、指標評分表及有關(guān)佐證材料。

第十八條? 自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況，對自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送的績效評價結(jié)果進行運用或?qū)嵤╉椖靠冃г僭u價?？冃гu價結(jié)果將作為項目資金分配、安排的重要依據(jù)。

第十九條? 分配、管理、使用項目資金的部門、單位及個人，應(yīng)當依法接受審計、紀檢監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改。對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的單位及個人，以及在資金分配、項目安排中存在違反規(guī)定分配或使用資金、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十條? 各級財政部門、糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、物資儲備等業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)在資金項目審批、資金分配、資金使用管理中的監(jiān)管力度，按照職責分工，加大對項目的審核和監(jiān)督檢查力度，認真開展項目管理和資金使用情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全高效。

第二十一條? 自治區(qū)定期開展商業(yè)儲備食糖檢查工作。自治區(qū)組織開展儲備糖儲存情況巡查，核查情況作為貼息補助資金核撥的必要材料。對弄虛作假、賬實不符的，取消承儲資格并追回已撥付的資金，追究相關(guān)責任人的責任。

第七章? 附則

第二十二條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各自職責負責解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。