有關(guān)高等學(xué)校：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2023年4月13日　　

廣西壯族自治區(qū)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法

第一章??總則

第一條??為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)高校內(nèi)涵式發(fā)展，根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)（2021）35號）《自治區(qū)財政廳?自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)廣西高等學(xué)校財政投入機(jī)制改革實施方案（試行）的通知》（桂財教〔2016〕62號）以及預(yù)算管理改革有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金，是指中央財政用于支持我區(qū)有關(guān)普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）改革發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金，不包括職業(yè)院校。實施期限根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方、自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，國家和自治區(qū)高等教育發(fā)展政策相應(yīng)調(diào)整。

第三條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理遵循“中央引導(dǎo)、自治區(qū)統(tǒng)籌、聚焦重點、規(guī)范管理、突出績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)財政部、教育部有關(guān)要求以及廣西黨委、政府決策部署、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等，確定重點支持內(nèi)容?，F(xiàn)階段，重點支持以下四個方面：

（一）完善高校預(yù)算撥款制度，健全與廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、高等教育發(fā)展需求相適應(yīng)的生均撥款機(jī)制，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

（二）按照國家和自治區(qū)有關(guān)重點決策部署，支持廣西大學(xué)開展部區(qū)合建和“雙一流”建設(shè)。

（三）聚焦高校內(nèi)涵式發(fā)展，不斷深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化辦學(xué)特色，加快高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,推進(jìn)廣西高等教育振興發(fā)展。

（四）著力補短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加大對困難高校和高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷改善基本辦學(xué)條件，提高廣西高校整體教育教學(xué)水平。

第二章??管理權(quán)限與職責(zé)

第五條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)逐步建立資金績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系，審核、匯總高校報送的績效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，根據(jù)資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出經(jīng)費分配建議方案，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。自治區(qū)財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，對自治區(qū)教育廳提出的資金方案進(jìn)行審核，會同自治區(qū)教育廳研究確定資金具體分配方案及整體績效目標(biāo)。

第六條??高校主管部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求，編制中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金支出規(guī)劃和年度預(yù)算，及時將預(yù)算下達(dá)到所屬高校，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；組織開展全過程預(yù)算績效管理，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

第七條??高校是中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第三章??預(yù)算管理

第八條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金采取因素法和項目法相結(jié)合的分配方式。

（一）生均撥款因素。根據(jù)分類撥款原則，按照辦學(xué)層次、學(xué)科學(xué)生人數(shù)及折算系數(shù)、高水平大學(xué)折算系數(shù)，參照自治區(qū)本級高校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)等因素，綜合確定高校生均撥款金額，并向國家“雙一流”建設(shè)高校、部區(qū)合建高校、師范院校傾斜。

各高校生均撥款金額=生均撥款標(biāo)準(zhǔn)×生均撥款權(quán)數(shù)，其中，各校生均權(quán)數(shù)=∑該校各學(xué)科（專業(yè)大類）學(xué)生人數(shù)×對應(yīng)學(xué)科分類（專業(yè)大類）折算系數(shù)×相應(yīng)學(xué)生折算系數(shù)×高水平大學(xué)折算系數(shù)。

（二）部區(qū)合建和“雙一流”建設(shè)因素。按照中央明確的補助標(biāo)準(zhǔn)，專項支持我區(qū)部區(qū)合建和“雙一流”建設(shè)高校發(fā)展。

（三）發(fā)展改革因素。主要考慮學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展以及落實中央、自治區(qū)重大決策部署等因素。具體如下：一是支持自治區(qū)本科教育教學(xué)重點項目建設(shè)，按照在校生人數(shù)因素（占40%）和教育教學(xué)成果因素（占60%）給予適當(dāng)資金支持；二是根據(jù)自治區(qū)遴選結(jié)果，支持一批自治區(qū)級示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等重點項目建設(shè)，其中，以理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)為主干的平均每個獎補不少于1000萬元，以人文社科類學(xué)科專業(yè)為主干的平均每個獎補不少于600萬元，獎補標(biāo)準(zhǔn)視我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；三是對通過教育部本科教學(xué)合格評估、專業(yè)認(rèn)證的高校進(jìn)行適當(dāng)獎補。

（四）困難程度因素。主要是結(jié)合學(xué)校申報、自治區(qū)審核情況，對辦學(xué)條件比較困難的高校和教學(xué)科研等薄弱環(huán)節(jié)給予適當(dāng)傾斜。

自治區(qū)財政廳、教育廳綜合考慮高校發(fā)展實際，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署，高校實際情況以及相關(guān)管理改革要求，適時調(diào)整完善支持方向，相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式等。

第四章??申報與審核

第九條??每年2月15日前，高校將中央支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料報自治區(qū)教育廳，申報材料應(yīng)包括上年度中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金安排使用情況和當(dāng)年工作計劃等內(nèi)容，自治區(qū)教育廳審核匯總報自治區(qū)財政廳。每年3月15日前，自治區(qū)財政廳、教育廳將相關(guān)材料報財政部廣西監(jiān)管局審核后報送財政部、教育部。向財政部、教育部申報的主要材料包括：

（一）上年度中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金安排使用情況，主要包括上年度中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金安排原則和具體情況、年度績效目標(biāo)完成情況、支出進(jìn)度、地方財政投入情況、資金管理情況、存在的問題等。

（二）當(dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年中央財政支持地方高校改革發(fā)展的重點任務(wù)、資金安排計劃、績效目標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等?？冃е笜?biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

（三）自治區(qū)財政支持地方高校改革發(fā)展的相關(guān)情況，主要包括預(yù)算撥款制度性文件、上年度省級財政安排的相關(guān)資金統(tǒng)計表及預(yù)算文件等。

第十條??自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)教育廳在收到中央下達(dá)的支持地方高校改革發(fā)展資金（含提前下達(dá)預(yù)計數(shù)）后，按規(guī)定合理分配，將全年資金分配方案報自治區(qū)人民政府審定，于收到資金文件起30日下達(dá)高校，并抄送財政部廣西監(jiān)管局。資金提前下達(dá)預(yù)計數(shù)部分，應(yīng)于收到預(yù)計數(shù)文件起30日內(nèi)向各高校下達(dá)資金控制數(shù)并編入下一年度部門預(yù)算。

第五章??支出管理

第十一條??高校應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)和相關(guān)管理要求，結(jié)合自身實際情況，突出重點工作，要堅持社會主義辦學(xué)方向，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系傾斜。鼓勵各高校按照加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力等，根據(jù)預(yù)算管理要求，自主設(shè)置項目，建立項目庫，并按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評審和實行滾動管理，加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

第十二條??高校應(yīng)健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制，按規(guī)定科學(xué)合理使用中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金，根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)和相關(guān)管理要求，嚴(yán)格論證、精心安排，提高預(yù)算編制質(zhì)量，并按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算和新增資產(chǎn)配置預(yù)算。增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)劑。對執(zhí)行中因特殊情況確需調(diào)劑的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自治區(qū)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金不得用于基本建設(shè)、對外投資、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。

第十四條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十五條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理。中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金收支情況納入單位年度決算，按規(guī)定統(tǒng)一編報。

第十六條??高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)，按照國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。

第六章??資金監(jiān)管與績效管理

第十七條??自治區(qū)財政廳、教育廳按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，扎實開展績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用，做好信息公開工作，提高資金配置效率和使用效益。

自治區(qū)教育廳按規(guī)定開展績效目標(biāo)設(shè)定工作。自治區(qū)財政廳按規(guī)定開展績效目標(biāo)審核工作。

第十八條??高校主管部門根據(jù)職責(zé)分工切實加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時指導(dǎo)高校制定整改措施并落實。自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)資金使用管理情況，適時開展監(jiān)督檢查和績效評價，并自覺主動接受財政部、教育部監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為完善財政政策、分配資金的重要參考。

第十九條??高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受審計、監(jiān)察、財政、教育和主管部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將視情節(jié)暫?；蚝藴p其以后年度預(yù)算，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條??對在資金分配、審核管理、申報、使用等過程中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的相關(guān)部門及其工作人員，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章??附則

第二十一條??本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。