各市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，各市銀保監(jiān)分局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，山東省新動(dòng)能普惠金融服務(wù)有限公司，有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于整合設(shè)立“省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金”實(shí)施方案〉的通知》（魯政辦字〔2020〕69號(hào)），我們研究制定了《省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金（應(yīng)急轉(zhuǎn)貸類）操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各市縣轉(zhuǎn)貸平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，推動(dòng)全省中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

山 東 省 財(cái) 政 廳           山東省工業(yè)和信息化廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局     中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2020年5月20日

省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金（應(yīng)急轉(zhuǎn)貸類）操作指引

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極為中小微企業(yè)提供短期融資服務(wù)，規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸流程，提高工作效率，促進(jìn)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本操作指引。

一、支持對(duì)象

在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，凡符合以下條件的，可申請(qǐng)省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金支持。

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力;

（二）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，會(huì)計(jì)制度健全，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng);

（三）信用信息記錄良好，還款能力和還款意愿強(qiáng)，沒有挪用貸款資金違規(guī)行為，無(wú)不良信用記錄;

（四）流動(dòng)資金貸款符合《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為正常類貸款，且符合新發(fā)放流動(dòng)資金貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金支持單個(gè)市資金總額不超過實(shí)繳到位基金總規(guī)模的30%，支持單個(gè)企業(yè)原則每年不超過兩次，單筆轉(zhuǎn)貸額度一般不超過實(shí)繳到位基金總規(guī)模的10%（或3000萬(wàn)元，以二者孰低為原則確定）。

三、職責(zé)分工

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)及時(shí)撥付應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金，配合有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)全省轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)省轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金的運(yùn)營(yíng)和使用監(jiān)管，不斷完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析制度等；省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織召開企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸工作聯(lián)席會(huì)議，牽頭對(duì)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等；合作銀行負(fù)責(zé)健全企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，加快應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)審批，指導(dǎo)市縣分支機(jī)構(gòu)合規(guī)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。

四、業(yè)務(wù)流程

（一）搭建平臺(tái)。設(shè)立省級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金管理和運(yùn)營(yíng)，各設(shè)市縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)立市縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司、民間資本管理公司和實(shí)體企業(yè)等社會(huì)資本，合力構(gòu)建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。省級(jí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不直接開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，而是以匹配資金方式支持市縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金開展運(yùn)營(yíng)，協(xié)助做好對(duì)市縣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)工作。

（二）資金申請(qǐng)。轉(zhuǎn)貸基金需求企業(yè)應(yīng)于貸款到期前10個(gè)工作日內(nèi)向市縣轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或貸款銀行提出申請(qǐng)，市縣轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，盡快告知合作銀行，合作銀行完成續(xù)貸業(yè)務(wù)審核后，于企業(yè)還款前5個(gè)工作日內(nèi)，向轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)出具同意轉(zhuǎn)貸證明，市縣轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)完成業(yè)務(wù)初步審查、并獲得合作銀行同意轉(zhuǎn)貸的證明材料后，在企業(yè)用款前2日內(nèi)，通過市級(jí)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，向省級(jí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)貸基金配資申請(qǐng)。

（三）資金劃轉(zhuǎn)。省級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)市縣配資申請(qǐng)審核后，將省級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金劃入市縣轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)資金專用賬戶，市縣轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)于企業(yè)還款日前將轉(zhuǎn)貸資金劃轉(zhuǎn)至企業(yè)還款賬戶，同時(shí)向企業(yè)預(yù)收轉(zhuǎn)貸費(fèi)用，并通知銀行辦理放款手續(xù)。

（四）資金收回。合作銀行發(fā)放貸款后，依據(jù)轉(zhuǎn)貸企業(yè)委托或授權(quán)，將相應(yīng)資金歸還市縣轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。市縣轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收回轉(zhuǎn)貸資金后，根據(jù)實(shí)際使用期限與轉(zhuǎn)貸企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，同時(shí)將配套資金及資金使用費(fèi)通過“省轉(zhuǎn)貸基金使用管理系統(tǒng)”劃轉(zhuǎn)至省級(jí)轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

五、績(jī)效監(jiān)督

（一）控制企業(yè)融資成本。省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金單筆業(yè)務(wù)使用時(shí)間不超過10天，使用費(fèi)按日收取，且每日使用費(fèi)率降至0.08%以下。省級(jí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)市縣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)匹配資金的使用費(fèi)率，由雙方協(xié)商確定，且不超過企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的資金使用費(fèi)率。

（二）防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。省級(jí)轉(zhuǎn)貸基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照稅后利潤(rùn)10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于補(bǔ)償業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

（三）強(qiáng)化績(jī)效管理。建立貫穿應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用全過程的績(jī)效目標(biāo)管理制度，強(qiáng)化績(jī)效全周期跟蹤問效。按照資金績(jī)效管理要求，每年度在業(yè)務(wù)主管部門開展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳將聯(lián)合或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)政策實(shí)施情況和資金使用效果同步實(shí)施評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金使用費(fèi)率調(diào)整的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)因省級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)企業(yè)、合作銀行有關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假，造成省級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金損失的，將依照有關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。