各市財政局、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管機構、銀保監(jiān)分局，省財政直管縣（市）財政局，有關保險（擔保）機構：

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈整合設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”實施方案〉的通知》（魯政辦字〔2020〕69號），我們研究制定了《省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金（保費補貼類）操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際貫徹執(zhí)行。

省工業(yè)和信息化廳等部門（以下統(tǒng)稱“省業(yè)務主管部門”）將進一步推進業(yè)務流程再造，發(fā)布政策申報指南，對政策實施范圍、補助標準、申請條件等進一步細化明確，推動保費補貼政策落實落地。

山東省財政廳    山東省工業(yè)和信息化廳    山東省商務廳

山東省市場監(jiān)督管理局        山東省地方金融監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2020年5月29日

省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金（保費補貼類）操作指引

為鼓勵引導保險（擔保）機構擴大對中小微企業(yè)的服務范圍和規(guī)模，規(guī)范財政保費補貼流程，制定本操作指引。

一、支持對象

在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格且經(jīng)營管理規(guī)范的企業(yè)，凡符合以下條件之一的，可申請保費補貼。

（一）投保首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件、首批（次）新材料、首版（次）軟件質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責任保險和產(chǎn)品綜合險的企業(yè)。

（二）投保出口信用險的外貿(mào)企業(yè)和承保機構。

（三）投保專利權質(zhì)押貸款保險的中小企業(yè)。

（四）政策性引導性強、效果較好，特別是直接服務于小微企業(yè)且取費較低的擔保機構。

二、支持標準

（一）新產(chǎn)品保險補貼。對投保的首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件、首批（次）新材料、首版（次）軟件質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責任保險和產(chǎn)品綜合險，省財政按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費80%的比例給予補貼，單戶企業(yè)最高補貼500萬元。

（二）出口信用險保費補貼。對年度出口額300萬美元以上、投保出口信用險（含出口前附加險）的外貿(mào)企業(yè)，按其出口方向給予30%—50%的保費補貼；對承保年度出口額300萬美元以下外貿(mào)企業(yè)出口信用險的中國出口信保山東分公司等5家保險機構，省財政對企業(yè)發(fā)生的出口信用保險費給予全額補貼。

（三）專利權質(zhì)押保費補貼。對投保專利權質(zhì)押貸款保險的中小微企業(yè)，按照實際繳納保費的60%給予補貼，單戶企業(yè)年度補貼總額不超過6萬元，其中對國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)補貼比例可提高到80%，單戶企業(yè)補貼總額不超過8萬元。

（四）融資擔保費用補助。對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率的擔保機構，按有關規(guī)定給予降費補助。

三、職責分工

省財政廳負責預算編制、支出政策審核、資金撥付和績效管理等工作；省業(yè)務主管部門負責申報指南發(fā)布、業(yè)務審核、政策落實和績效自評等；保險（擔保）機構負責產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)投保受理、出險賠付等。

四、業(yè)務流程

（一）投保增信。保險（擔保）機構圍繞重點業(yè)務領域、企業(yè)需求和財政支持方向，創(chuàng)新設計具有針對性、可操作性的保險（擔保）產(chǎn)品，適當降低產(chǎn)品門檻，擴大受益范圍。中小微企業(yè)申請商業(yè)銀行貸款、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品或開展進出口貿(mào)易時，可通過購買合適的保險（擔保）產(chǎn)品進行增信，保險（擔保）機構業(yè)務受理和辦理時間原則上不超過15個工作日。

（二）補貼申報。符合條件的中小微企業(yè)，按照省業(yè)務主管部門發(fā)布的申報指南，向市級業(yè)務主管部門提交保費補貼申報材料，市業(yè)務主管部門在15個工作日內(nèi)完成審核，提出補貼分配方案，并在門戶網(wǎng)站予以公示（公示時間不少于5個工作日），公示無異議后報省業(yè)務主管部門備案。其中，對于省級重大保費補貼項目，由市業(yè)務主管部門審核后，報省業(yè)務主管部門確定；也可由企業(yè)直接提交省業(yè)務主管部門審核，企業(yè)直報項目資金總額原則上不超過當年資金規(guī)模的20%。

（三）資金兌付。省財政廳根據(jù)當年資金規(guī)模并結合往年資金兌付情況，將補貼資金預撥各市縣。市縣財政部門根據(jù)補貼分配方案，在10個工作日內(nèi)將資金撥付至相關企業(yè)。年度終了，省財政廳根據(jù)復核、績效評價等情況，與各市縣進行資金清算。其中，對于省級重大保費補貼項目，經(jīng)省業(yè)務主管部門審核確定后，財政部門根據(jù)預算管理相關規(guī)定，及時撥付資金。

對于小微企業(yè)發(fā)生的小額保險（擔保）業(yè)務支出，鼓勵保險（擔保）機構按扣除財政補貼后的數(shù)額收取，并由保險（擔保）機構統(tǒng)一匯總后，按程序向所在市業(yè)務主管部門提報資金申請。

五、績效監(jiān)督

（一）加強監(jiān)督管理。充分利用大數(shù)據(jù)資源，對企業(yè)信息進行資格審查、精準匹配，及時排除重大稅收違法失信企業(yè)，避免重復申報。項目申報單位對補貼申報材料的真實性負責。市縣業(yè)務主管部門要對補貼實施范圍、申報資格、補貼標準等嚴格審核。建立信用負面清單管理制度，對弄虛作假、虛報冒領、截留擠占財政專項資金等失信失范企業(yè)，記入“信用負面清單臺賬”，并取消其3年內(nèi)申報省級相關專項資金資格。

（二）實施績效評價。每年度，省財政廳將根據(jù)績效管理有關要求，在資金使用單位、業(yè)務主管部門開展績效自評的基礎上，聯(lián)合或聘請第三方機構，對政策實施情況和資金使用效果同步實施評價。

（三）強化結果應用。建立資金安排與績效評價結果掛鉤機制，將監(jiān)督檢查和績效評價結果作為下年度相關資金分配的重要因素，對評價結果優(yōu)秀的保險（擔保）機構，適當增加資金額度，對評價一般和較差的相應調(diào)減資金額度。