省直各單位：

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）及相關(guān)配套制度，規(guī)范我省基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)基建財(cái)務(wù)管理“放管服”改革，我廳修訂了《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》及配套實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)將上述實(shí)施辦法及細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門、本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）反饋。

廣東省財(cái)政廳 

2022年5月8日

廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)

財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范廣東省基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于廣東省行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為。

　　基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。

　　第三條  基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實(shí)效，正確處理資金使用效益與資金供給的關(guān)系。

　　第四條  基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┮婪ɑI集和使用基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）建設(shè)資金，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

　　（二）合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)準(zhǔn)確編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，全面反映基本建設(shè)財(cái)務(wù)狀況；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第五條  全省各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定并指導(dǎo)實(shí)施同級(jí)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)同級(jí)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理和監(jiān)督。

　　第六條  全省各級(jí)項(xiàng)目主管部門（含一級(jí)預(yù)算單位，下同）應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

　　第七條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作：

　?。ㄒ唬┙ⅰ⒔∪締挝换窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度；

　　（二）按項(xiàng)目單獨(dú)核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概(預(yù))算做好核算管理，及時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查，做好核算資料檔案管理；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定向財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門報(bào)送基本建設(shè)財(cái)

　　務(wù)報(bào)表和資料；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算，編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；

　?。┴?cái)政部門和項(xiàng)目主管部門要求的其他工作。

　　按照規(guī)定實(shí)行代理記賬和項(xiàng)目代建制的，代理記賬單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

　　第八條  按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目代建制的，省代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：

　　（一）協(xié)助使用單位編制年度基建支出預(yù)算；

　　（二）對(duì)參建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?jiàn)；

　　（三）編制代建項(xiàng)目竣工工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；

　　（四）國(guó)家和省規(guī)定的代建項(xiàng)目其他基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作。

　　第二章 建設(shè)資金籌集與使用管理

　　第九條  建設(shè)資金是指為滿足項(xiàng)目建設(shè)需要籌集和使用的資金,按照來(lái)源分為財(cái)政資金和自籌資金。其中，財(cái)政資金包括一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金，政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。

　　第十條  財(cái)政資金管理應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用。

　　全省各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

　　第十一條  財(cái)政資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定，綜合考慮項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等因素執(zhí)行。

　　第十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃和預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等控制項(xiàng)目投資規(guī)模。

　　第十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)資金，合理控制籌資成本，明確建設(shè)資金來(lái)源和分年度資金安排計(jì)劃，具體年度預(yù)算安排數(shù)待編制年度預(yù)算時(shí)據(jù)實(shí)編列。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以多渠道籌集。

　　具體項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)劃分，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目的、運(yùn)營(yíng)模式和盈利能力等因素核定。

　　第十四條  核定為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本管理的規(guī)定，籌集一定比例的非債務(wù)性資金作為項(xiàng)目資本。

　　在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目資本的投資者除依法轉(zhuǎn)讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估作價(jià)。

　　第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位取得的財(cái)政資金，區(qū)分以下情況處理：

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目具備企業(yè)法人資格的，按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的，屬于國(guó)家直接投資的，作為項(xiàng)目國(guó)家資本管理；屬于投資補(bǔ)助的，國(guó)家撥款時(shí)對(duì)權(quán)屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，由項(xiàng)目投資者享有；屬于有償性資助的，作為項(xiàng)目負(fù)債管理。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目取得的財(cái)政貼息，項(xiàng)目建設(shè)期間收到的，沖減項(xiàng)目建設(shè)成本；項(xiàng)目竣工后收到的，按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目取得的財(cái)政資金，按照國(guó)家行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條  項(xiàng)目收到的社會(huì)捐贈(zèng)，有捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理；無(wú)協(xié)議和要求的，按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三章 預(yù)算管理

　　第十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為基礎(chǔ), 按照項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)資金需求編制，并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,分解項(xiàng)目各年度預(yù)算和財(cái)政資金預(yù)算需求。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

　　基建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，編列預(yù)算的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目庫(kù)中產(chǎn)生。屬于部門預(yù)算單位的，項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主管部門的部門預(yù)算。項(xiàng)目資金根據(jù)資金來(lái)源分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制。已報(bào)批立項(xiàng)的基建項(xiàng)目每年據(jù)實(shí)申請(qǐng)編列年度預(yù)算。實(shí)施代建制的基建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位編列年度預(yù)算時(shí)應(yīng)征求代建部門意見(jiàn)。

　　第十八條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目概算、建設(shè)工期、年度投資和自籌資金計(jì)劃、以前年度項(xiàng)目各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等，提出項(xiàng)目當(dāng)年度實(shí)施所需資金，按照規(guī)定程序經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由項(xiàng)目主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后組織實(shí)施，按照《預(yù)算法》規(guī)定完成預(yù)算執(zhí)行工作。

　　省級(jí)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代建制的，省級(jí)代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按第

　　八條規(guī)定，協(xié)助使用單位編制年度基建支出預(yù)算。

　　第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算。對(duì)發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計(jì)變更等變動(dòng)事項(xiàng)和其他特殊情況確需調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門審核。項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門審核同意后再向財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算。

　　第二十條  全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算審核和執(zhí)行管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。

　　財(cái)政資金預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目以前年度財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。項(xiàng)目財(cái)政資金未按預(yù)算要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收回。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定作為結(jié)余資金收回統(tǒng)籌。收回資金如需在以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理程序重新申請(qǐng)和安排。

　　第二十一條  項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定,督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，嚴(yán)格審核項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，跟蹤分析項(xiàng)目進(jìn)度，按照要求向財(cái)政部門報(bào)送執(zhí)行情況。

　　第四章 建設(shè)成本管理

　　第二十二條  建設(shè)成本是指按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容由項(xiàng)目建設(shè)資金安排的各項(xiàng)支出，包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

　　建筑安裝工程投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本。

　　設(shè)備投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本。

　　待攤投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用和稅金支出。

　　其他投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購(gòu)置支出，基本畜禽、林木等的購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購(gòu)置支出，軟件研發(fā)和不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置等支出。

　　第二十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)成本的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，以下支出不得列入項(xiàng)目建設(shè)成本：

　?。ㄒ唬┏^(guò)批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出；

　?。ǘ┎环虾贤瑓f(xié)議的支出；

　?。ㄈ┓欠ㄊ召M(fèi)和攤派；

　?。ㄋ模o(wú)發(fā)票或其他合法有效票據(jù)，或發(fā)票項(xiàng)目不全、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)責(zé)任人員簽字的支出；

　?。ㄎ澹┮蛟O(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報(bào)廢等損失，以及未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的損失；

　?。╉?xiàng)目符合規(guī)定的驗(yàn)收條件并通過(guò)驗(yàn)收之日起3個(gè)月后發(fā)生的支出；

　?。ㄆ撸┢渌粚儆诒卷?xiàng)目應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出。

　　第二十四條  財(cái)政資金用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)部分，在項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，列入項(xiàng)目建設(shè)成本。

　　沒(méi)有被批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的項(xiàng)目，不得繼續(xù)安排財(cái)政資金，財(cái)政資金如有結(jié)余，全部繳回國(guó)庫(kù)。

　　第五章 基建收入管理

　　第二十五條  基建收入是指在基本建設(shè)過(guò)程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。

　　工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)收入包括礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油氣、油田鉆井建設(shè)中的原油氣收入，林業(yè)工程建設(shè)中的路影材收入，以及其他項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生或者伴生的副產(chǎn)品、試驗(yàn)產(chǎn)品的變價(jià)收入。

　　負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入包括水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的供水、供電、供熱收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，交通臨時(shí)運(yùn)營(yíng)收入等。

　　其他收入包括項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成或者移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性收入等。

　　符合驗(yàn)收條件而未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的收入，不得作為項(xiàng)目基建收入管理。

　　第二十六條  項(xiàng)目所取得的基建收入扣除相關(guān)費(fèi)用并依法納稅后，其凈收入按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條  項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 工程價(jià)款結(jié)算管理

　　第二十八條  工程價(jià)款結(jié)算是指依據(jù)基本建設(shè)工程發(fā)承包合同等進(jìn)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

　　第二十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和工程價(jià)款結(jié)算程序支付工程款?？⒐r(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成，大型項(xiàng)目一般不得超過(guò)3個(gè)月。

　　大中小型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)是：投資額在1億元以上（不含1億元）的為大型項(xiàng)目，3000萬(wàn)-1億元（含1億元）為中型項(xiàng)目，3000萬(wàn)元以下（含3000萬(wàn)元）的為小型項(xiàng)目。

　　實(shí)行項(xiàng)目代建制的省級(jí)項(xiàng)目建成后，省代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定辦理竣工價(jià)款結(jié)算。

　　第三十條  項(xiàng)目建設(shè)單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。

　　第三十一條  項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督，重點(diǎn)審查工程招投標(biāo)文件、工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價(jià)差、工程索賠等。

　　省級(jí)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核，審核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　省財(cái)政廳對(duì)下放省級(jí)項(xiàng)目主管部門審核的省級(jí)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算實(shí)行抽查制度。

　　第七章 竣工財(cái)務(wù)決算管理

　　第三十二條  項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書以及相關(guān)材料。

　　項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。竣工財(cái)務(wù)決算的編制要求另行規(guī)定。

　　第三十三條  項(xiàng)目年度資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照要求編入部門決算或者國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算。

　　第三十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)

　　目竣工財(cái)務(wù)決算，并按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目主管部門。

　　實(shí)行項(xiàng)目代建制的項(xiàng)目竣工后，代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定申請(qǐng)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位和代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

　　建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工具備交付使用條件的，可以編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)當(dāng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。

　　第三十五條  在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位和代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括賬目核對(duì)及賬務(wù)調(diào)整、財(cái)產(chǎn)物資核實(shí)處理、債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)清償、檔案資料歸集整理等。

　　第三十六條  在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位和代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將待攤投資支出按合理比例分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值、轉(zhuǎn)出投資價(jià)值和待核銷基建支出。

　　第三十七條  省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由省財(cái)政廳確定。概算總投資3000萬(wàn)元及以上的省級(jí)項(xiàng)目主管部門及不向省財(cái)政廳報(bào)送年度部門決算的省級(jí)單位的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省財(cái)政廳批復(fù)；其他省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)省財(cái)政廳備案。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　省財(cái)政廳對(duì)下放省級(jí)項(xiàng)目主管部門批復(fù)的省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽查制度。

　　市縣項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　第三十八條  項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法。財(cái)政部門可以委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，項(xiàng)目主管部門可以委托有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

　　第三十九條  項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概（預(yù)）算總投資的5%。

　　項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊實(shí)施項(xiàng)目尾工工程，加強(qiáng)對(duì)尾工工程資金使用的監(jiān)督管理。

　　第四十條  已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)和使用。

　　第四十一條  項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，主要包括各項(xiàng)資金來(lái)源、已交付使用資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)及債務(wù)等的清理交接。

　　第八章 資產(chǎn)交付管理

　　第四十二條  資產(chǎn)交付是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，將形成的

　　資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位的行為。

　　交付使用的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。

　　第四十三條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

　　實(shí)行代建制的省級(jí)項(xiàng)目，自項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、完成資金清算之日起，代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第四十四條  非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復(fù)、護(hù)坡及清理等不能形成資產(chǎn)的支出，以及項(xiàng)目未被批準(zhǔn)、項(xiàng)目取消和項(xiàng)目報(bào)廢前已發(fā)生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個(gè)人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個(gè)人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。

　　第四十五條  非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道等，產(chǎn)權(quán)

　　歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，

　　作為轉(zhuǎn)出投資處理。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目移民安置補(bǔ)償中由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)并形成的實(shí)物資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理；產(chǎn)權(quán)歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。

　　第四十六條  經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的項(xiàng)目取消和報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)的支出，以及設(shè)備采購(gòu)和系統(tǒng)集成（軟件）中包含的交付使用后運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十七條  經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道、專用碼頭等，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九章 結(jié)余資金管理

　　第四十八條  結(jié)余資金是指項(xiàng)目竣工結(jié)余的建設(shè)資金，不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額資金。

　　第四十九條  經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目結(jié)余資金，轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，按照項(xiàng)目資金來(lái)源屬于財(cái)政資金的部分，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理制度有關(guān)規(guī)定收回財(cái)政。

　　第五十條  項(xiàng)目終止、報(bào)廢或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)

　　形成的剩余建設(shè)資金中，按照項(xiàng)目實(shí)際資金來(lái)源比例確認(rèn)的財(cái)政

　　資金應(yīng)當(dāng)收回財(cái)政。

　　第十章 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第五十一條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中資金籌集、使用及核算的規(guī)范性、有效性，以及投入運(yùn)營(yíng)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

　　第五十二條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類和績(jī)效相關(guān)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

　　第五十三條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制、達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)管理需要和項(xiàng)目特點(diǎn)選用社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)、資金來(lái)源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實(shí)際投資回收期指標(biāo)、實(shí)際單位生產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)）能力投資指標(biāo)等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第五十四條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)年度評(píng)價(jià)工作總體安排適時(shí)選擇部分項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，依法公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

　　第五十五條  項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本行業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，建立具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，具體組織實(shí)施本部門或者本行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十一章 監(jiān)督管理

　　第五十六條  項(xiàng)目監(jiān)督管理主要包括對(duì)項(xiàng)目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建設(shè)成本控制、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。

　　第五十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位和代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部控制和項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，依法接受財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門等的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

　　第五十八條  財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

　　第五十九條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)的管理，按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)開展登記、評(píng)估、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。

　　第六十條  對(duì)于違反本辦法的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十二章 附則

　　第六十一條  接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及非國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參照本辦法執(zhí)行。

　　使用外國(guó)政府及國(guó)際金融組織貸款的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為執(zhí)行本辦法。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十二條  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購(gòu)置的，不執(zhí)行本辦法；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡(jiǎn)化執(zhí)行本辦法。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過(guò)50%的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化執(zhí)行本辦法，但應(yīng)當(dāng)按照要求向財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)資料。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十三條  省級(jí)項(xiàng)目主管部門和各市、縣財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的項(xiàng)目情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　第六十四條  本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年，2017年《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》同步廢止。本辦法施行前我省現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。2022年6月1日前已立項(xiàng)、待建、在建的基本建設(shè)項(xiàng)目均按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)成本管理的實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為了規(guī)范廣東省基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理，提高建設(shè)資金使用效益，依據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）和《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  建筑安裝工程投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

　　第三條  設(shè)備投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本（不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額），包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。

　　需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來(lái)，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

　　第四條  待攤投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用和稅金支出。主要包括：

　?。ㄒ唬┛辈熨M(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)及項(xiàng)目其他前期費(fèi)用；

　?。ǘ┩恋卣饔眉斑w移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用；

　?。ㄈ┩恋厥褂枚?、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費(fèi)；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、代建管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查費(fèi)及其他管理性質(zhì)的費(fèi)用；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、匯兌損益、債券發(fā)行費(fèi)用及其他債務(wù)利息支出或融資費(fèi)用；

　?。┕こ虣z測(cè)費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)及其他檢驗(yàn)檢測(cè)類費(fèi)用；

　　（七）固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、報(bào)廢工程凈損失及其他損失；

　?。ò耍┫到y(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用支出；

　　（九）其他待攤投資性質(zhì)支出。

　　項(xiàng)目在建期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出，利息收入超過(guò)利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。

　　第五條  項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場(chǎng)地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。

　　第六條  行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支?？傤~控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算（經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資，不含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)）扣除土地征用、遷移補(bǔ)償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見(jiàn)附件。

　　實(shí)行代建制項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建單位可依據(jù)代建合同或建設(shè)管理費(fèi)年度使用計(jì)劃向省財(cái)政部門申請(qǐng)撥付建設(shè)管理費(fèi)。

　　建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣、建設(shè)工期長(zhǎng)以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)確需超過(guò)上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)省級(jí)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位用自有資金彌補(bǔ)；各市、縣項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)，確需列支的，項(xiàng)目業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的5%。

　　第七條  使用財(cái)政資金的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，比照第六條規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過(guò)50%的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)可不執(zhí)行第六條規(guī)定。

　　第八條  政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，代建管理費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

　　實(shí)行代建制管理的項(xiàng)目，一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，確需同時(shí)發(fā)生的，兩項(xiàng)費(fèi)用之和不得高于本規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)限額。

　　建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)確需超過(guò)本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)省級(jí)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位用自有資金彌補(bǔ)；各市、縣項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。

　　代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)滿足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個(gè)條件的，可以支付代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過(guò)代建管理費(fèi)的10%，需使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。

　　第九條  項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢凈損失計(jì)入待攤投資支出。

　　單項(xiàng)工程報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金所占比例超過(guò)項(xiàng)目資本50%的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，發(fā)生的單項(xiàng)工程報(bào)廢經(jīng)鑒定后，報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)。

　　因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由責(zé)任單位承擔(dān)。

　　第十條  其他投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購(gòu)置支出，基本畜禽、林木等的購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購(gòu)置支出，軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置等支出。

　　第十一條  本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年。

　　本細(xì)則施行前廣東省財(cái)政廳制定的項(xiàng)目建設(shè)成本管理有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

　　附件：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表

　　附件

廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工

財(cái)務(wù)決算管理的實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，依據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）和《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（財(cái)建〔2016〕503號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）完工可投入使用或者試行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第三條  項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審核前，項(xiàng)目建設(shè)單位一般不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員、重大項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算主管人員一般不得調(diào)離。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位確需撤銷的，項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)承接、保管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)工作。

　　第四條  實(shí)行代理記賬、會(huì)計(jì)集中核算和項(xiàng)目代建制的，代理記賬單位、會(huì)計(jì)集中核算單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

　　第五條  編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各項(xiàng)賬務(wù)處理及財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價(jià)處理的庫(kù)存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，不得侵占、挪用。

　　第六條  項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及概算調(diào)整文件；招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購(gòu)等合同；政府采購(gòu)文件、采購(gòu)合同；歷年下達(dá)的項(xiàng)目年度財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料。建設(shè)項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第七條  項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表（附表1）、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。

　　第八條  竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況；

　?。ǘ?huì)計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債券債務(wù)的清償情況；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃及到位情況，財(cái)政資金支出預(yù)算、投資計(jì)劃及到位情況；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)資金使用、項(xiàng)目結(jié)余資金分配情況；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及分析，竣工實(shí)際完成投資與概算差異及原因分析；

　　（六）尾工工程情況；

　　（七）歷次檢查、稽察意見(jiàn)及整改落實(shí)情況；

　?。ò耍┲饕夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；

　?。ň牛╉?xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、主要問(wèn)題和建議；

　?。ㄊ╊A(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況；

　?。ㄊ唬╉?xiàng)目建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購(gòu)情況、合同履行情況；

　?。ㄊ┱鞯夭疬w補(bǔ)償情況、移民安置情況；

　?。ㄊ┬枵f(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　第九條  項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審核的，需附完整的審核報(bào)告及審核表（附表2），審核報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，主要包括：審核說(shuō)明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、審核過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（存在問(wèn)題）、意見(jiàn)、建議。

　　第十條  相關(guān)資料主要包括：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算、概算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件；

　?。ǘ╉?xiàng)目歷年投資計(jì)劃及財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)文件的復(fù)印件；

　?。ㄈz查意見(jiàn)或文件的復(fù)印件，根據(jù)檢查意見(jiàn)進(jìn)行整改的情況；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目所有入賬財(cái)務(wù)憑證、總賬、明細(xì)賬、工程項(xiàng)目盤點(diǎn)移交清單及財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單等相關(guān)資料;

　?。ㄎ澹┢渌c項(xiàng)目決算相關(guān)資料。

　　第十一條  建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算可單獨(dú)報(bào)批，單項(xiàng)工程結(jié)余資金在整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。

　　第十二條  省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由省財(cái)政廳確定。概算總投資3000萬(wàn)元及以上的省級(jí)項(xiàng)目主管部門及不向省財(cái)政廳報(bào)送年度部門決算的省級(jí)單位的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省財(cái)政廳批復(fù)；其他省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)，報(bào)省財(cái)政廳備案。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各市、縣項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門確定。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過(guò)50%的，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可以不報(bào)財(cái)政部門或者項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理。

　　第十三條  省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)項(xiàng)目主管部門對(duì)省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法。其中省財(cái)政廳批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)項(xiàng)目主管部門審核報(bào)送的相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核。財(cái)政部門可以委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，項(xiàng)目主管部門可以委托有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

　　第十四條  項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來(lái)源比例歸還投資者。外貸項(xiàng)目關(guān)賬后，無(wú)法歸還外方的審減資金可用于本項(xiàng)目的還本付息付費(fèi)。

　　第十五條  項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位抓緊實(shí)施尾工工程，及時(shí)辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

　　第十六條  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)容、報(bào)表格式和批復(fù)手續(xù)；設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置，不用單獨(dú)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

　　第十七條  財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　　 （一）工程價(jià)款結(jié)算是否準(zhǔn)確，是否按照合同約定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，有無(wú)多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算建筑材料價(jià)格現(xiàn)象；

　　 （二）待攤費(fèi)用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠?、正確；

　　 （三）項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象；

　　 （四）項(xiàng)目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無(wú)擠占、挪用現(xiàn)象；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目形成資產(chǎn)是否全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)；

　?。╉?xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中歷次檢查所提的重大問(wèn)題是否已經(jīng)整改落實(shí)；

　?。ㄆ撸┐虽N基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無(wú)依據(jù)，是否合理；

　?。ò耍┛⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；

　?。ň牛┪补すこ碳邦A(yù)留費(fèi)用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否合理；

　?。ㄊ╉?xiàng)目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等；

　　（十一）決算的內(nèi)容和格式是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄊQ算資料報(bào)送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯(cuò)誤；

　　（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是否出具審核意見(jiàn)。

　　第十八條 省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)主管部門批復(fù)的省級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽查制度。

　　第十九條  項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見(jiàn)辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

　　第二十條  項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金購(gòu)買的車輛、辦公設(shè)備等自用固定資產(chǎn)，項(xiàng)目完工時(shí)按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

　　資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購(gòu)置成本扣除累計(jì)折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值；不計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購(gòu)置成本轉(zhuǎn)入交付使用。

　　資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價(jià)處置的，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用和固定資產(chǎn)清理凈損益（即公開變價(jià)金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計(jì)入待攤投資，不計(jì)提自用固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目，按公開變價(jià)金額與購(gòu)置成本之間的差額作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值。

　　第二十一條  本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年，2017年《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的實(shí)施細(xì)則》同步廢止。

　　本細(xì)則施行前廣東省財(cái)政廳制定的竣工財(cái)務(wù)決算有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

　　文字解讀：《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法〉及配套制度的通知》

案例解讀：《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法〉及配套制度的通知》

音頻解讀：《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法〉及配套制度的通知》

征集：廣東省財(cái)政廳關(guān)于向社會(huì)公開征求《廣東省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付管理辦法》和《廣東省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》及配套制度意見(jiàn)的公告