省直有關部門、單位：

為進一步規(guī)范省級政務信息系統(tǒng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《山東省人民政府關于深化省級預算管理改革的意見》（魯政發(fā)〔2019〕1號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕75號）、《山東財政廳 山東省大數(shù)據(jù)局關于印發(fā)山東省省級“數(shù)字山東”發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（魯財工〔2019〕19號）等有關規(guī)定，我們研究制定了《山東省省級政務信息系統(tǒng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

山 東 省 財 政 廳             山 東 省 大 數(shù) 據(jù) 局

2020年12月8日

山東省省級政務信息系統(tǒng)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范省級政務信息系統(tǒng)資金管理，推進省級政務信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《山東省人民政府關于深化省級預算管理改革的意見》（魯政發(fā)〔2019〕1號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕75號）、《山東財政廳 山東省大數(shù)據(jù)局關于印發(fā)山東省省級“數(shù)字山東”發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（魯財工〔2019〕19號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省級機關和事業(yè)單位〔以下簡稱省級部門（單位）〕，具體包括省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關，群團機關、民主黨派機關、工商聯(lián)以及省屬事業(yè)單位（不含省屬高校、公立醫(yī)院）。

第三條  本辦法所稱政務信息系統(tǒng)，是指用于支撐政務部門履行管理和服務職能的各類信息系統(tǒng)，包括執(zhí)行政務信息處理的計算機、軟件和外圍設備等貨物和服務（不含辦公終端設備，以及電子會議室中與建筑環(huán)境有關的內部控制設施等）。

第四條  本辦法所稱政務信息系統(tǒng)資金，是指通過省級“數(shù)字山東”發(fā)展資金以及統(tǒng)籌其他領域專項資金安排，用于支持政務信息系統(tǒng)建設和運行維護的資金。

第五條  政務信息系統(tǒng)資金管理遵循“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)籌安排、先急后緩、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?、績效優(yōu)先”的原則，堅決避免重復建設、多頭投入和鋪張浪費。

第二章  支出范圍

第六條  政務信息系統(tǒng)資金支出，主要是指經省大數(shù)據(jù)局審批立項的信息系統(tǒng)建設（含系統(tǒng)升級改造，下同）和運行維護費用支出。具體包括：

（一）系統(tǒng)建設費用。是指執(zhí)行政務信息處理的現(xiàn)場硬件設備、業(yè)務軟件直接費用、測試監(jiān)理等費用，以及因業(yè)務或保密等特殊要求，配置專網(wǎng)、專線、服務設備等相關費用。

（二）系統(tǒng)運行維護費用。是指信息系統(tǒng)所需的云計算資源、網(wǎng)絡干線、互聯(lián)網(wǎng)出口、通用支撐軟件（數(shù)據(jù)庫、中間件等）等通用基礎設施平臺費用；信息系統(tǒng)建設保修期后的硬件設備換修、軟件功能完善、運行故障排除等費用；應用范圍廣、功能復雜以及跨部門跨層級的信息系統(tǒng)所產生的多級部署、應用培訓、駐場服務、數(shù)據(jù)處理等費用。

第七條  第六條所列內容之外的信息系統(tǒng)建設相關費用，按照行政事業(yè)單位資產配置管理有關規(guī)定執(zhí)行，不列入省級政務信息系統(tǒng)資金支出范圍。

第三章  責任分工

第八條  政務信息系統(tǒng)資金由省財政廳、省大數(shù)據(jù)局和使用資金的省級部門（單位）共同管理。

第九條  省大數(shù)據(jù)局對省級政務信息系統(tǒng)項目進行歸口和監(jiān)督管理，并會同省財政廳開展聯(lián)合評審。

省級政務信息系統(tǒng)項目建設單位負責編報項目建設方案、組織項目實施，并按規(guī)定做好預算編制、政府采購、賬務核算、績效管理等相關工作，承擔資金管理主體責任，自覺接受社會監(jiān)督和審計監(jiān)督。

第十條  省財政廳負責資金預算管理和撥付，組織對資金使用情況開展績效管理，做好資金的跟蹤監(jiān)管和績效管理工作。

第四章  預算管理

第十一條  政務信息系統(tǒng)建設和運行維護經費以項目作為預算管理的基本單元。項目庫是政務信息系統(tǒng)資金預算編制和執(zhí)行的重要基礎，所有使用財政資金（含“數(shù)字山東”發(fā)展資金和其他領域專項資金）安排的政務信息系統(tǒng)項目，均應列入項目庫管理，所有申請預算的項目都應在預算年度開始之前列入項目庫，未入庫項目原則上不予安排預算。

第十二條  省級部門（單位）結合自身職責和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向省大數(shù)據(jù)局申報政務信息系統(tǒng)項目立項，經聯(lián)合評審后，按要求提報預算項目庫入庫申請，省財政廳會同省大數(shù)據(jù)局對申請入庫的政務信息系統(tǒng)項目進行審核，審核通過的，按程序納入預算項目庫。

第十三條  省級部門（單位）按照省級預算編制要求，根據(jù)項目輕重緩急情況，統(tǒng)籌確定資金來源渠道后，從項目庫儲備項目中選擇具體項目編報預算安排建議。

第十四條  省財政廳對省級部門（單位）提報的政務信息系統(tǒng)項目預算進行審核，結合立項批復，會同省大數(shù)據(jù)局綜合考慮項目輕重緩急、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財力可能等因素，研究提出預算安排建議，按程序報省委、省政府同意后，下達預算控制數(shù)，省級部門（單位）按要求對預算進行細化。

第十五條  省級預算經省人代會審議通過后，省財政廳按規(guī)定將列入部門預算的政務信息系統(tǒng)資金批復至省級部門（單位），并將預算批復情況同時抄省大數(shù)據(jù)局。省財政廳會同省大數(shù)據(jù)局對預算安排的政務信息系統(tǒng)項目進行定期調度，省級部門（單位）要及時報告項目建設進度和資金執(zhí)行情況。

第十六條  省財政廳、省大數(shù)據(jù)局要加強政務信息系統(tǒng)資金統(tǒng)籌管理，強化預算硬約束，未列入年度預算的項目，執(zhí)行中原則上不安排系統(tǒng)建設和運行維護經費。未列入年度預算或執(zhí)行中新審批立項的項目，原則上要按程序申請列入以后年度預算安排；因國家有關部委或省委、省政府臨時要求，確需當年追加安排的，須報請省分管領導同志同意后，按程序向省大數(shù)據(jù)局申請項目立項，并向省財政廳申請追加經費。

第十七條  年度執(zhí)行中申請追加政務信息系統(tǒng)資金的項目，通過“數(shù)字山東”發(fā)展資金安排的，由省財政廳會同省大數(shù)據(jù)局審核同意后，聯(lián)合下達“數(shù)字山東”資金；使用其他領域專項資金安排的，由省級部門（單位）向省財政廳申報預算，經審批同意并抄省大數(shù)據(jù)局備案后，省財政廳會同省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合下達資金。

第五章  管理要求

第十八條  政務信息系統(tǒng)項目審批立項應兼顧事權責任和職能邊界，并加強統(tǒng)籌把關，充分考慮項目延續(xù)性、前瞻性等因素，最大限度實現(xiàn)資源集約利用，避免多頭投入、重復建設。對超出部門（單位）職能邊界、支出責任層級不清等，原則上不予審批立項。

第十九條  加強對政務信息系統(tǒng)運行維護工作統(tǒng)籌，具備條件的，納入集中運維計劃并組織實施，其它系統(tǒng)經立項審批后，由省級部門（單位）負責運行維護。政務信息系統(tǒng)運行維護經費，要加快支出標準化管理，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一歸口管理。

第二十條  省級部門（單位）要加快預算支出進度，嚴格按照預算批復、資金和財務管理有關規(guī)定使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴大使用范圍，不得任意變更預算支出科目。年度執(zhí)行中發(fā)生項目變更、中止或終止的，確需調整預算和績效目標的，應當按有關規(guī)定報批。

第二十一條  政務信息系統(tǒng)建設資金按照財政國庫集中支付、政府采購有關規(guī)定執(zhí)行，原則上應于當年形成支出。結轉結余資金按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  強化部門預算執(zhí)行主體責任，規(guī)范政務信息系統(tǒng)建設和運行維護政府購買服務計劃編制。政府購買服務的項目內容，應嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項。

第二十三條  省級部門（單位）要落實績效監(jiān)控主體責任，年度執(zhí)行完畢后，對照確定的績效目標開展績效自評，并將績效自評報告報送省大數(shù)據(jù)局。省大數(shù)據(jù)局形成政務信息系統(tǒng)資金總體績效自評報告，報送省財政廳。省財政廳根據(jù)管理需要，對績效自評情況進行復核，會同省大數(shù)據(jù)局對政務信息系統(tǒng)資金進行重點評價，評價結果作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

第六章  附  則

第二十四條  本辦法由省財政廳、省大數(shù)據(jù)局負責解釋。

第二十五條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。《山東省省級政務信息系統(tǒng)資金管理辦法（試行）》（魯財工〔2019〕25號）同時廢止。