省直有關(guān)單位，各地級以上市財政局，財政省直管縣（市）財政局：

　　為規(guī)范我省國際金融組織和外國政府貸款贈款管理，根據(jù)財政部《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第85號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，我廳制定了《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門（單位）國際金融組織和外國政府貸款贈款管理工作實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇有問題，可及時向省財政廳（國合辦）反饋。

廣東省財政廳  

2021年8月26日

國際金融組織和外國政府貸款贈款管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范廣東省國際金融組織和外國政府貸款、贈款管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第85號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于廣東省國際金融組織和外國政府貸款、贈款的管理工作。

　　第三條  本辦法所稱貸款是指財政部轉(zhuǎn)貸或撥付給省人民政府的主權(quán)貸款。

　　本辦法所稱贈款是指財政部撥付給省人民政府使用的國際贈款。

　　第四條  省財政廳作為全省政府債務(wù)歸口管理部門，負(fù)責(zé)全省貸款、贈款的管理工作。

　　第五條  貸款、贈款的使用應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　貸款、贈款用途包括基本建設(shè)、能力建設(shè)、政策咨詢等，按簽署的法律文本約定用途使用。

　　第六條  貸款、贈款的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一籌借、規(guī)模適度，分類管理、責(zé)權(quán)明晰，講求績效、風(fēng)險可控的原則。

　　第七條  按照政府承擔(dān)還款責(zé)任的不同，貸款分為政府負(fù)有償還責(zé)任貸款和政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任貸款。

　　政府負(fù)有償還責(zé)任貸款，應(yīng)當(dāng)納入本級政府預(yù)算管理和債務(wù)限額管理，其收入、支出、還本付息付費(fèi)納入政府一般公共預(yù)算管理。

　　政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任貸款，不納入政府債務(wù)限額管理。政府依法承擔(dān)并實際履行擔(dān)保責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)從本級政府預(yù)算安排還貸資金，納入一般公共預(yù)算管理。

　　第八條  贈款納入政府一般公共預(yù)算管理。其中：對于贈款方有指定用途的贈款，及時安排到項目實施單位；對于贈款方無指定用途的贈款，由財政統(tǒng)籌安排使用。

　　第九條  省財政廳可以將財政部撥付或轉(zhuǎn)貸的貸款逐級撥付給下級政府或者有關(guān)部門和單位使用；省財政廳也可以將上級轉(zhuǎn)貸的貸款逐級轉(zhuǎn)貸給下級政府或者有關(guān)部門和單位使用。

第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第十條  省財政廳職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)全省政府外債、贈款管理工作。

　?。ǘ┲贫ㄈ≠J款、贈款的管理制度。

　?。ㄈ┞?lián)合省發(fā)展改革部門（牽頭部門），組織貸款項目征集及審核上報；負(fù)責(zé)項目財政評審。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織、征集、評審全省贈款申請，向財政部申報備選項目。

　?。ㄎ澹┙M織和協(xié)調(diào)全省貸贈款對外工作，參與項目準(zhǔn)備和磋商談判；確定轉(zhuǎn)貸或擔(dān)保機(jī)制，落實還款責(zé)任；協(xié)助辦理法律文件簽署和生效手續(xù)。

　　（六）辦理貸贈款資金的支付和提取，督促并確保貸款按時足額償還。

　　（七）監(jiān)督項目實施單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照貸贈款法律文件和國內(nèi)相關(guān)的規(guī)定使用貸贈款資金、項目采購及履行其他相應(yīng)職責(zé)。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)履行政府債務(wù)外貸限額及預(yù)算管理職責(zé)，加強(qiáng)對本地區(qū)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任貸款的監(jiān)控，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

　?。ň牛┙M織和實施全省貸贈款項目的績效管理工作，總結(jié)和推廣全省貸贈款項目的成果經(jīng)驗，按權(quán)限審核地方基本建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算。

　　第十一條  市縣財政部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┏袚?dān)本地區(qū)政府外債管理工作。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)聯(lián)合本級發(fā)展改革部門（牽頭部門），組織本地區(qū)貸款項目征集及審核上報項目。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織、征集并逐級向省財政廳上報本地區(qū)贈款申請。

　　（四）組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)貸贈款對外工作，參與項目準(zhǔn)備和磋商談判；確定轉(zhuǎn)貸或擔(dān)保機(jī)制，落實本地區(qū)還款責(zé)任；協(xié)助辦理法律文件簽署和生效手續(xù)。

　?。ㄎ澹┺k理貸贈款資金的支付和提取，督促并確保貸款按時足額償還。

　?。┍O(jiān)督項目實施單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)按照貸贈款法律文件和國內(nèi)相關(guān)的規(guī)定使用貸贈款資金、項目采購及履行其他相應(yīng)職責(zé)。

　　（七）履行本級政府債務(wù)外貸限額及預(yù)算管理，加強(qiáng)對本地區(qū)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任貸款的監(jiān)控，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

　?。ò耍┌匆蠼M織和實施本地區(qū)貸贈款項目的績效管理工作，總結(jié)和推廣本地區(qū)貸贈款項目的成果經(jīng)驗，按權(quán)限審核地方基本建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算。

　　第十二條  省、市縣政府有關(guān)主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦?、市縣政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織本部、所屬單位及歸口管理單位項目的審核申報。

　　（二）落實項目貸款的償還資金及擔(dān)保責(zé)任，確保按時足額還款。

　?。ㄈ┙M織落實項目管理機(jī)構(gòu)及管理人員，協(xié)調(diào)項目組織實施。

　?。ㄋ模┌礄?quán)限負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算。

　?。ㄎ澹┡浜祥_展項目績效評價，總結(jié)和推廣貸贈款項目的成果經(jīng)驗。

　　（六）履行項目監(jiān)督管理職責(zé)。

　　（七）省、市縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第十三條  國有企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）國有企業(yè)申報項目按照國有企業(yè)投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他職責(zé)參照有關(guān)主管部門職責(zé)執(zhí)行。

　　（二）金融機(jī)構(gòu)申報項目按照金融管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他職責(zé)參照有關(guān)主管部門職責(zé)執(zhí)行。

　　第十四條  項目實施單位履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)項目申報和前期準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)審核、審批手續(xù)，落實項目配套資金及還貸資金來源，并按照財政部門要求提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保。

　?。ǘ┌匆?guī)定編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算；編報項目資金申請報告。

　?。ㄈ┲贫ú⒙鋵嶍椖抗芾硎謨?、財務(wù)管理手冊、采購管理手冊等各項管理規(guī)定。

　?。ㄋ模┞鋵嶍椖抗芾頇C(jī)構(gòu)，建立項目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。組織項目實施，開展項目采購，推進(jìn)項目進(jìn)度，確保實現(xiàn)項目績效。

　?。ㄎ澹┘皶r編制和提交項目進(jìn)度報告、財務(wù)報告和完工報告等，全面、客觀、真實地反映項目進(jìn)展情況。

　?。┌踩⒁?guī)范、有效使用資金，合理制定貸款償還計劃，籌措和落實還貸資金，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按時足額償還貸款。

　?。ㄆ撸┙⒉⒙鋵嶍椖康男畔踩L(fēng)險防控和應(yīng)急處置機(jī)制。

　　（八）配合開展項目檢查、績效管理和審計等工作。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)編報基本建設(shè)項目工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算。

　?。ㄊ╉椖靠⒐を炇蘸细窈?，及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)總結(jié)和推廣項目的成果經(jīng)驗。

　?。ㄊ╉椖繉嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第十五條  省內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)行項目可根據(jù)需要建立項目協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推進(jìn)項目執(zhí)行，實現(xiàn)項目預(yù)期績效目標(biāo)。

　　第十六條 省財政廳和市縣財政部門可以按照國內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定選擇具有專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)提供項目評審、到貨核查、績效評價、監(jiān)督檢查等服務(wù)。

　　項目實施單位可以與本級財政部門共同選擇具有專業(yè)能力和相關(guān)資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，委托其辦理貸款資金的提取支付，債務(wù)的分割、回收、償還和統(tǒng)計等業(yè)務(wù)。

第三章  貸款管理

　　第一節(jié)  貸款籌借

　　第十七條  貸款籌借包括貸款申請、前期準(zhǔn)備、對外磋商與談判、法律文本簽署與生效、執(zhí)行或轉(zhuǎn)貸及擔(dān)保協(xié)議簽署等。

　　第十八條  省發(fā)展改革委、省財政廳按國家發(fā)展改革委和財政部相關(guān)要求組織全省貸款項目申請的征集。

　　第十九條  項目實施單位通過本級政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）向本級發(fā)展改革部門、財政部門報送貸款備選項目申請，本級發(fā)展改革部門、財政部門審核后聯(lián)合向上一級發(fā)展改革部門、財政部門報送貸款備選項目申請。貸款項目申請材料包括：具有項目建議書深度的項目申請材料、還款承諾函、貸款申請文件等。列入上一年度地方政府法定債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)的原則上不得申報貸款項目。

　　第二十條  省發(fā)展改革委、省財政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織對項目進(jìn)行審核。評審不合格的貸款項目申請不予上報。

　　第二十一條  省發(fā)展改革委、省財政廳審核后聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、財政部申報項目。向國家發(fā)展改革委、財政部報送的貸款項目申請材料應(yīng)附上財政評審報告及還款承諾函。

　　第二十二條  經(jīng)國家批準(zhǔn)列入貸款備選項目規(guī)劃的項目，政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）應(yīng)組織和協(xié)調(diào)項目實施單位開展項目前期準(zhǔn)備工作，落實項目管理機(jī)構(gòu)和人員，落實還貸資金或擔(dān)保責(zé)任。

　　項目實施單位應(yīng)落實項目管理機(jī)構(gòu)和人員，配合貸款機(jī)構(gòu)完成項目的鑒別、準(zhǔn)備、評估等工作，按要求落實還貸資金及項目配套資金，對于政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的貸款，項目實施單位應(yīng)當(dāng)以財政部門可接受的方式向財政部門提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保，落實擔(dān)?；蚍磽?dān)保責(zé)任。

　　第二十三條  項目實施單位按政府投資和外貸管理要求及時編報項目建議書、可行性研究報告、項目初步設(shè)計概算、資金申請報告等，履行報批手續(xù)。

　　在貸款項目準(zhǔn)備過程中，其建設(shè)內(nèi)容、貸款來源及金額、實施主體等擬發(fā)生重大調(diào)整或終止項目的，項目實施單位應(yīng)通過政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）向財政部門、發(fā)展改革部門逐級上報，履行項目變更或終止的報批手續(xù)，獲得財政部、國家發(fā)展改革委與有關(guān)主管部門審核確認(rèn)。

　　第二十四條  省財政廳報省人民政府授權(quán)同意后，組織項目實施單位、相關(guān)部門參與財政部牽頭的對外磋商談判，對貸款協(xié)定、項目協(xié)議、評估文件、支付信等法律文本進(jìn)行磋商談判。

　　第二十五條  省財政廳將磋商談判結(jié)果報省人民政府確認(rèn)。省人民政府與外方簽署項目協(xié)議，與財政部簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議。省財政廳作為省政府授權(quán)的債務(wù)代表人，負(fù)責(zé)貸款使用管理與債務(wù)償還工作，辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)外方要求，可由地方政府與外方簽署項目協(xié)議。

　　第二十六條  省級項目由省財政廳與項目實施單位所屬政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議，市縣項目由省財政廳與地級以上市人民政府簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議。

　　省級以下政府接受上級政府轉(zhuǎn)貸或撥付的貸款，比照上述規(guī)定簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議。

　　第二節(jié) 貸款使用

　　第二十七條  貸款使用包括年度計劃及預(yù)算的編制、項目采購、資金支付、財務(wù)管理、項目調(diào)整、績效監(jiān)測及其相關(guān)的管理工作等。

　　第二十八條  政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）組織項目實施。

　　項目實施單位負(fù)責(zé)項目實施，建立健全項目管理制度，嚴(yán)格按計劃實施項目，開展年度計劃及預(yù)算的編制、項目采購、項目培訓(xùn)、提款報賬、財務(wù)管理、項目調(diào)整、績效監(jiān)測及其相關(guān)的管理工作。

　　第二十九條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將年度貸款和配套資金使用計劃、采購計劃、出國（境）團(tuán)組計劃等通過政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）同時上報本級財政部門和省財政廳備案。

　　第三十條  項目實施單位及政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照財政部門的要求，科學(xué)合理編報下年度貸款資金使用計劃，包括項目貸款總規(guī)模、項目明細(xì)資金使用計劃及相關(guān)佐證材料，經(jīng)本級財政部門逐級上報省財政廳。

　　省財政廳審核編制本地區(qū)下年度貸款資金使用計劃，包括貸款總規(guī)模、分區(qū)劃項目明細(xì)情況等，按規(guī)定上報財政部。

　　省財政廳根據(jù)財政部下達(dá)的政府債務(wù)外貸額度和分區(qū)劃項目明細(xì)，按規(guī)定履行法律程序后，安排政府債務(wù)外貸舉借額度。地方財政部門參照執(zhí)行。

　　第三十一條  財政部門、政府有關(guān)主管部門（國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）、項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定按照職責(zé)分工做好貸款的預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作。

　　第三十二條  貸款法律文件簽署后，財政部門和項目實施單位按規(guī)定開設(shè)和管理貸款指定賬戶，并按照貸款方要求及國內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款資金支付和債務(wù)分割等。

　　第三十三條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度和具體的貸款項目財務(wù)會計管理規(guī)定，負(fù)責(zé)貸款項目的財務(wù)管理和會計核算，建立健全內(nèi)部財務(wù)會計制度。

　　第三十四條  政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）對項目預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)。

　　項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照貸款法律文件所規(guī)定的費(fèi)用類別和比例使用貸款資金，并按照貸款方的采購和支付政策，及時辦理貸款資金提款報賬事宜。項目實施單位應(yīng)確保提款報賬材料的真實、準(zhǔn)確、完整。 

　　項目實施單位應(yīng)科學(xué)設(shè)計提款報賬審批程序，明確職責(zé)，簡化流程，加強(qiáng)對各子項目實施單位提款報賬的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，加快提款報賬的進(jìn)度。

　　外國政府貸款提款報賬時，項目實施單位應(yīng)當(dāng)將提款申請材料提交本級財政部門審核后，逐級提交省財政廳審核，再向貸款方提交提款申請。

　　第三十五條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)定期向本級財政部門報送進(jìn)度報告、財務(wù)報告等，并抄送省財政廳。

　　第三十六條  貸款使用過程中，有關(guān)調(diào)整貸款規(guī)模、變更項目目標(biāo)和內(nèi)容、改變貸款資金用途和支付比例、延長貸款期限等涉及貸款法律文件內(nèi)容變更的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)通過本級政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）向本級財政部門逐級向省財政廳提出申請，涉及到調(diào)整貸款規(guī)模、變更項目目標(biāo)和內(nèi)容、改變貸款資金用途的，由省財政廳征求省發(fā)展改革委意見后，報財政部，由財政部與貸款方協(xié)商后辦理貸款法律文件的變更手續(xù)。

　　第三十七條  貸款項目執(zhí)行期間如需進(jìn)行期中調(diào)整，在調(diào)整前，省財政廳組織開展在建項目績效評價。

　　項目實施單位根據(jù)績效評價結(jié)果提出期中調(diào)整方案和項目管理整改措施通過政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）報省財政廳，省財政廳會同省發(fā)展改革委審核后提出期中調(diào)整方案建議報財政部。涉及項目重大調(diào)整的，按第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條  貸款項目完工后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)組織對項目實施情況進(jìn)行全面總結(jié)和評價，提交項目完工報告，辦理項目竣工驗收。政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）組織協(xié)調(diào)項目總結(jié)和評價工作。基本建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定辦理竣工財務(wù)決算。

　　第三十九條  財政部門和政府有關(guān)主管部門按權(quán)限對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　第四十條 貸款形成國有資產(chǎn)的，項目實施單位按規(guī)定做好賬務(wù)處理，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，做好資產(chǎn)債務(wù)移交和登記等工作。

　　第四十一條  省財政廳負(fù)責(zé)組織績效評價工作，實施期間開展項目中期績效評價，完工后開展項目事后績效評價，確定項目的綜合績效等級?？冃гu價結(jié)果應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開。

　　項目實施單位和政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）應(yīng)按省財政廳要求配合開展績效評價工作。

第四章  債務(wù)償還

　　第四十二條  債務(wù)償還包括還款計劃制定、還款安排、欠款回收、還貸準(zhǔn)備金管理、影響貸款償還事項的處理等。

　　第四十三條  政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）、市縣財政部門、項目實施單位應(yīng)當(dāng)制定還款計劃，落實還款資金來源，保證按時足額還款。

　　第四十四條  對于政府負(fù)有償還責(zé)任的貸款，政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）、市縣財政部門、項目實施單位應(yīng)落實預(yù)算并按預(yù)算管理流程辦理相關(guān)還款手續(xù)，及時足額還款。

　　第四十五條  對于政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的貸款，政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）、項目實施單位應(yīng)向本級財政部門提供反擔(dān)保，市縣財政部門應(yīng)逐級向省財政廳提供擔(dān)保，督促還款責(zé)任人制定還款計劃并按時足額還款；必要時，財政部門可以要求企業(yè)還款責(zé)任人與金融機(jī)構(gòu)就臨時性墊付達(dá)成信貸服務(wù)協(xié)議，以確保按時足額還款。

　　還款責(zé)任人未按時還款的，財政部門應(yīng)當(dāng)從本級政府還貸準(zhǔn)備金中調(diào)劑資金用于臨時性墊款。已確定還款責(zé)任人無法履行債務(wù)的，財政部門應(yīng)當(dāng)依法在本級一般公共預(yù)算中足額安排資金用于還款。財政部門代為償還擔(dān)保責(zé)任貸款后，依法對原還款責(zé)任人享有追償權(quán)。

　　第四十六條  未能履行還款義務(wù)的，財政部門可以按照協(xié)議約定采取財政預(yù)算扣款、加收罰息、履行擔(dān)保責(zé)任等有效措施以保證欠款回收。

　　第四十七條  縣級以上地方政府可以設(shè)立貸款還貸準(zhǔn)備金，專項用于貸款到期債務(wù)的周轉(zhuǎn)性墊付。還貸準(zhǔn)備金由本級財政部門管理，任何單位和個人不得以任何理由挪用、擠占。

　　第四十八條  還款責(zé)任人在遵循審慎原則和建立健全內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以運(yùn)用金融工具保值避險。

　　第四十九條  在債務(wù)存續(xù)期間，還款責(zé)任人因?qū)嵭匈Y產(chǎn)重組、企業(yè)改制等可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)（債權(quán)）變更或債務(wù)轉(zhuǎn)移等行為將會影響到貸款償還的，應(yīng)事先征得本級財政部門的同意，并就有關(guān)債務(wù)償還安排與本級財政部門達(dá)成書面協(xié)議，保證按時償還貸款，防止債務(wù)逃廢。

　　第五十條  財政部門、政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）、項目實施單位應(yīng)做好本地區(qū)、本單位外債基礎(chǔ)管理工作，根據(jù)要求及時完成債務(wù)會計管理、信息系統(tǒng)錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計核對等工作。

第五章　贈款管理

　　第五十一條  贈款管理包括贈款申請、贈款接受、贈款使用、績效評價與總結(jié)、資產(chǎn)管理等。

　　第五十二條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)贈款方以及財政部、省財政廳的要求，通過本級政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）向本級財政部門報送贈款申請及其項目概念書，本級財政部門審核后逐級上報省財政廳。

　　省財政廳對贈款申請進(jìn)行初審后上報財政部，財政部對贈款申請進(jìn)行審核，并與贈款方磋商制定贈款項目清單。

　　第五十三條  省財政廳組織相關(guān)部門配合并參與財政部與贈款方的磋商談判、組織簽署贈款法律文件并辦理生效等事宜。

　　贈款方有要求的，省財政廳應(yīng)當(dāng)組織政府有關(guān)主管部門或項目實施單位在贈款磋商談判前出具贈款聯(lián)合融資承諾函。

　　省財政廳報請省人民政府與財政部簽署贈款執(zhí)行協(xié)議后，省財政廳與本級政府有關(guān)主管部門或項目實施單位簽署贈款執(zhí)行協(xié)議；贈款資金撥付地方政府使用的，省財政廳與地方政府簽署贈款執(zhí)行協(xié)議。

　　第五十四條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將贈款年度資金使用計劃、采購計劃、出國（境）團(tuán)組計劃等通過本級政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）同時上報本級財政部門和省財政廳備案。

　　第五十五條  省財政廳應(yīng)當(dāng)按照贈款法律文件、財政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶管理等有關(guān)規(guī)定開設(shè)和管理贈款指定賬戶，并按照贈款方要求及國內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行贈款資金支付。

　　第五十六條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計制度和具體的贈款項目財務(wù)會計管理規(guī)定，負(fù)責(zé)贈款項目的財務(wù)管理和會計核算，建立健全內(nèi)部財務(wù)會計制度，定期向本級財政部門報送項目進(jìn)度報告、財務(wù)報告等。

　　第五十七條  贈款使用過程中，有關(guān)調(diào)整贈款規(guī)模、變更項目內(nèi)容、改變贈款資金用途和支付比例、延長贈款期限等涉及贈款法律文件內(nèi)容變更的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)通過政府有關(guān)主管部門（或國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）向本級財政部門逐級提出申請，由財政部與贈款方協(xié)商后辦理贈款法律文件的變更手續(xù)。

　　第五十八條  贈款項目完工后，省級或地方財政部門應(yīng)當(dāng)適時開展贈款項目績效評價，并做好評價結(jié)果的公開與應(yīng)用工作。

　　第五十九條  贈款項目完工前，本級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與贈款法律文件的要求明確贈款形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬。贈款形成國有資產(chǎn)的，其產(chǎn)權(quán)管理、核算、評估、處置、收益分配、統(tǒng)計、報告等工作應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第六章  法律責(zé)任

　　第六十條  省財政廳、市縣財政部門和政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對貸款、贈款項目執(zhí)行情況實施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目實施單位采取有效措施，限期加以解決和糾正。

　　第六十一條  市縣財政部門未按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，省財政廳可以予以通報批評，在有關(guān)問題得到妥善處理前暫停新的貸款贈款安排。

　　第六十二條  政府有關(guān)主管部門、項目實施單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)限期加以解決和糾正。未履行相應(yīng)職責(zé)或?qū)Υ嬖趩栴}整改不到位的，省財政廳、市縣財政部門可以采取暫停貸款贈款資金支付、加速未到期貸款債務(wù)的償還、追回已支付資金及其形成的資產(chǎn)、收取貸款違約金等措施。

　　財政部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺公示項目實施單位、采購代理機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)在貸款贈款使用過程中的失信、違約等行為。

　　第六十三條  項目實施單位、政府有關(guān)主管部門、財政部門和個人存在以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貸款贈款資金，或者滯留、截留、挪用等違反規(guī)定使用貸款贈款資金，或者從中非法獲益等行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六十四條  財政部門、政府有關(guān)主管部門、項目實施單位的工作人員在貸款、贈款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章  附則

　　第六十五條  貸款、贈款協(xié)議等法律文件另有明確規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

　　第六十六條  利用貸款、贈款的技術(shù)援助項目，以及按財政部相關(guān)要求申報的其它類型項目，由省財政廳負(fù)責(zé)組織申報、評審、簽署協(xié)議、推廣應(yīng)用等工作，其它參照本辦法管理。

　　第六十七條  項目實施單位依法直接向國際金融組織和外國政府舉借，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由財政部代表中央政府為其提供擔(dān)保的貸款，參照本辦法管理。

　　第六十八條  本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為3年。

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