豫財農(nóng)綜〔2021〕8號 河南省財政廳等11部門關(guān)于印發(fā)《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》的通知.pdf

一、起草背景

根據(jù)國家和我省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見相關(guān)要求，為做好過渡期內(nèi)我省脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金有關(guān)工作，按照財政部、國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）有關(guān)要求，結(jié)合我省脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣統(tǒng)籌整合政策執(zhí)行情況，研究制定了《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》，并征求了相關(guān)單位意見修改完善后,報經(jīng)省政府同意印發(fā)。

二、實施意義

出臺《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》是過渡期幫扶政策調(diào)整優(yōu)化的重要舉措，是落實“四個不摘”的重要抓手，對強化財政政策資金保障，規(guī)范脫貧縣落實統(tǒng)籌整合政策，持續(xù)發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用效益提供有力支撐。

三、主要內(nèi)容

（一）明確整合試點范圍。2021-2023年在53個脫貧縣延續(xù)整合試點政策，2024-2025年調(diào)整至盧氏縣等4個省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，10個參照執(zhí)行省級試點的非貧困縣不再執(zhí)行整合政策。

（二）調(diào)整納入整合范圍的省級財政涉農(nóng)資金目錄。保持資金目錄總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌考慮專項資金調(diào)整、整合資金使用范圍變化、行業(yè)部門特殊安全應(yīng)急業(yè)務(wù)需要等因素，對個別專項資金進行了微調(diào)。

（三）明確整合資金安排使用重點。繼續(xù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，明確提出優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目，逐年提高用于產(chǎn)業(yè)項目的資金占比。

（四）資金分配傾斜支持要求。繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜，納入整合試點范圍各項中央財政涉農(nóng)資金分配需滿足“用于38個國家級試點縣的資金總體增幅不低于每項資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排38個國家級試點縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模”的原則執(zhí)行；納入整合范圍的省級財政涉農(nóng)資金分配需滿足“分配給53個脫貧縣的資金總體增幅不低于該項資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排53個脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)?！?，同時明確要求應(yīng)避免分配給脫貧縣資金規(guī)模出現(xiàn)驟降。

（五）強化整合資金監(jiān)管。從項目儲備、項目資金對接、績效管理、負面清單等方面細化監(jiān)管要求，明確統(tǒng)籌整合資金年度實施方案審核報備，強化統(tǒng)籌整合資金臺賬管理等。