各省轄市財(cái)政局、濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局，有關(guān)縣（市）財(cái)政局，各市、縣自然資源主管部門,國家稅務(wù)總局各省轄市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)稅務(wù)局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

　　根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入（以下簡稱“兩項(xiàng)收入”）征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事宜通知如下：

　　一、劃轉(zhuǎn)范圍

　　自2022年1月1日起，國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)具體征收。除本通知規(guī)定外，兩項(xiàng)收入的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵?quán)出讓收入范圍

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號）及其他相關(guān)規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入范圍包括：

　　1.招拍掛和協(xié)議出讓土地價(jià)款:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款(不含代收代繳的稅費(fèi)),包括土地出讓價(jià)款收入（科目代碼103014801）、國有土地收益基金收入（科目代碼1030146）、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入（科目代碼1030147）。

　　2.補(bǔ)繳的土地價(jià)款（科目代碼103014802）:轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

　　3.劃撥土地收入（科目代碼103014803）:土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán),依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　4.其它土地出讓收入（科目代碼103014899）:土地使用者依法承租國有土地應(yīng)繳納的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;補(bǔ)充耕地和建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑收入以及其他與國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源專項(xiàng)收入

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》(國務(wù)院令第222號）和《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2017〕35號)以及其他相關(guān)規(guī)定,征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入,具體包括礦業(yè)權(quán)出讓收益（科目代碼103071404）、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)收入（科目代碼103071405）以及按原規(guī)定收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入（科目代碼103071401）和探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)收入（科目代碼103071402）。

　　二、征收管理

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　　各級稅務(wù)部門按屬地原則征收國有土地使用權(quán)出讓收入和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入。除經(jīng)濟(jì)適用房、房改房轉(zhuǎn)讓等補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓價(jià)款外，其他業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理，具體由各市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局按照“便民、高效”的原則，確定一個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理。各市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局要及時(shí)將具體征收機(jī)構(gòu)告知同級財(cái)政、自然資源、人民銀行等部門，密切協(xié)作配合，推進(jìn)非稅收入?yún)f(xié)同共治。

　　（二）代繳申報(bào)

　　國有土地出讓收入涉及競買保證金的，由收取競買保證金的財(cái)政部門、公共資源交易中心等部門，將競買保證金抵作國有土地使用權(quán)出讓收入，代競得人向稅務(wù)部門申報(bào)繳納。

　　（三）票據(jù)管理

　　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)征收兩項(xiàng)收入，按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由各級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫。已繳入財(cái)政專戶但尚未入庫的有關(guān)資金，仍由財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定繳入國庫。

　　（四）退庫管理

　　資金入庫后需要退庫的,按照財(cái)政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入,由稅務(wù)部門初審后向有關(guān)財(cái)政部門、自然資源部門提供紙質(zhì)的退費(fèi)申請審批相關(guān)資料（國有土地使用權(quán)出讓收入和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入退費(fèi)申請表詳見附件1），經(jīng)財(cái)政部門、自然資源部門復(fù)核同意后，按規(guī)定程序辦理退庫手續(xù)；其他情形需要退庫的,由繳費(fèi)人向財(cái)政部門和自然資源部門申請,經(jīng)同意后由財(cái)政部門按規(guī)定程序辦理退庫手續(xù)，人民銀行國庫部門按規(guī)定辦理退付。

　　（五）房屋土地性質(zhì)變更補(bǔ)繳國有土地出讓收入

　　經(jīng)濟(jì)適用房、房改房轉(zhuǎn)讓等補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓價(jià)款辦理不動產(chǎn)變更登記或轉(zhuǎn)移登記的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)獲取費(fèi)源信息后，通過不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，和契稅等其它稅費(fèi)信息一并推送稅務(wù)部門（不動產(chǎn)登記綜合受理窗口），待稅務(wù)部門核定契稅后，通知繳費(fèi)人一次性繳納國有土地使用權(quán)出讓價(jià)款和其他稅費(fèi)，做到“一窗受理，一次辦結(jié)”（各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定具體的征繳流程）。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對劃撥轉(zhuǎn)出讓等土地價(jià)款費(fèi)源信息的獲取方式，由各地自然資源等部門結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際研究決定。

　　三、業(yè)務(wù)銜接和互聯(lián)互通

　　自然資源部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入交易確認(rèn)書、合同或協(xié)議后，向繳費(fèi)人開具《繳款通知書》，并向同級財(cái)政、稅務(wù)部門推送《繳款通知書》、合同、繳費(fèi)期限等費(fèi)源信息。稅務(wù)部門依據(jù)自然資源部門提供的《繳款通知書》等費(fèi)源信息負(fù)責(zé)征收，按財(cái)政部門核定的預(yù)算科目、預(yù)算級次、分成比例繳庫，并將計(jì)征、繳款證明等明細(xì)信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給同級財(cái)政、自然資源、人民銀行等部門,確保征收信息實(shí)時(shí)共享,賬目清晰無誤,并按月向財(cái)政部門報(bào)送征收情況及文字說明材料。人民銀行負(fù)責(zé)辦理兩項(xiàng)收入資金的入庫、退付、更正，負(fù)責(zé)與征收機(jī)關(guān)對賬，負(fù)責(zé)入庫信息的反饋。（具體征繳流程見附件2）

　　四、工作要求

　　各級財(cái)政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來,切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,形成兩項(xiàng)收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。

　　（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級各部門應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合,建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由財(cái)政部門牽頭成立兩項(xiàng)收入劃轉(zhuǎn)工作專班,做好具體實(shí)施工作,優(yōu)化征繳流程,1月1日啟動信息實(shí)時(shí)共享的過程中,各地各部門要研究制定過渡方案，確保劃轉(zhuǎn)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)有序完成。

　?。ǘ┲贫☉?yīng)急措施。各省轄市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政、自然資源等部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,對劃轉(zhuǎn)過程中可能發(fā)生的問題,制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案，要按照高效安全、利企便民的原則，做到無感劃轉(zhuǎn)、平穩(wěn)征收。

　?。ㄈ┳龊霉ぷ鹘唤?。各級財(cái)政、自然資源、稅務(wù)部門要按照《國有土地使用權(quán)出讓收入和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入征管職責(zé)交接辦法》（詳見附件3）的要求，在2021年12月25日前完成政策資料、欠費(fèi)臺賬和其他資料的交接。對于2022年1月1日前形成的歷史遺留問題,各級相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,抓緊清理,按照合力共治、防堵漏洞的原則，“成熟一個(gè)、清理一個(gè)、移交一個(gè)”,根據(jù)處理結(jié)果及補(bǔ)簽的合同、協(xié)議等辦理交接。

　　(四)健全內(nèi)控制度。各級各部門要高度重視兩項(xiàng)收入劃轉(zhuǎn)工作,建立健全業(yè)務(wù)、費(fèi)源與信息技術(shù)的內(nèi)控管理制度,確保各類收入信息(包括合同等)、征繳、入庫、退庫等各類信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、有效。各單位要落實(shí)各崗位的管理責(zé)任人,確保各類信息傳遞準(zhǔn)確無誤,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

　　2021年12月10日