各省轄市財(cái)政局、濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、航空港區(qū)財(cái)政審計(jì)局、商務(wù)局，各縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局：

　　為抓住招商引資重要機(jī)遇期，以深化“三個(gè)一批”為總引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，河南省財(cái)政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合制定了《河南省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：河南省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法

河南省財(cái)政廳   河南省商務(wù)廳

　　2022年7月4日

附件

河南省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金使用管理，提升新形勢下招商引資工作，充分發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，推動(dòng)全省高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的意見》（豫政〔2020〕22號(hào) ）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（豫政〔2014〕16號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 河南省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指為促進(jìn)我省招商引資工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省級(jí)財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金，主要用于重大招商引資項(xiàng)目、地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目、成功引進(jìn)外來資金的招商引資中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，以及省委、省政府批準(zhǔn)舉辦的展會(huì)和招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。

　　第三條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，執(zhí)行期限為2022-2025年。

　　第四條 專項(xiàng)資金的安排使用，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、規(guī)范運(yùn)作、公開公正、注重績效”的原則，確保專項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范、高效。

　　第五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳等部門管理，?？顚Ｓ谩Ｊ∝?cái)政廳和省商務(wù)廳分別履行下列管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦∝?cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理。會(huì)同省商務(wù)廳制定專項(xiàng)資金管理制度，明確部門職責(zé)、使用范圍、分配方法、監(jiān)督檢查等；審核省商務(wù)廳提出的績效目標(biāo)和分配方案；按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財(cái)政體制改革方案的通知》(豫政〔2021〕28號(hào))有關(guān)要求，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接下達(dá)到各省轄市和相關(guān)縣(市)；對績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┦∩虅?wù)廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立健全滾動(dòng)管理的備選項(xiàng)目庫；提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和資金額度；會(huì)同省財(cái)政廳制定具體業(yè)務(wù)管理制度；會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案；對專項(xiàng)資金使用情況開展部門績效評(píng)價(jià)，督促項(xiàng)目具體實(shí)施單位開展單位自評(píng)，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條 按照職責(zé)分工，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)通知本轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū)、市)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)并初審，審核匯總后聯(lián)合行文上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳；對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效自評(píng)，并上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

第二章 支持對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 專項(xiàng)資金支持對象：

　?。ㄒ唬┲卮笳猩桃Y項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)省外、境外資本（從境外、省外引進(jìn)的法人資本、民間資本等資金，不包括國家政策性貸款、政府直接投資和其他財(cái)政性資金）投向我省先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免高耗能、高污染、低產(chǎn)出的落后項(xiàng)目以及房地產(chǎn)（含城市綜合體）、礦產(chǎn)資源采選項(xiàng)目。

　?。ǘ┲С脂F(xiàn)有外商投資企業(yè)增加實(shí)收資本投資。

　?。ㄈ┙?jīng)審核認(rèn)定落戶我省的企業(yè)地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┏晒σM(jìn)外來資金的招商引資中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)。中介機(jī)構(gòu)指有正式登記注冊手續(xù),從事招商引資活動(dòng)的法人和非法人機(jī)構(gòu),包括商會(huì)、協(xié)會(huì)、為企業(yè)提供咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等(不含政府部門及自然人)。

　?。ㄎ澹┦∥≌鷾?zhǔn)舉辦的展會(huì)和招商活動(dòng)。

　?。┦∥≌_定的其他事項(xiàng)。

　　第八條 專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┲卮笳猩桃Y項(xiàng)目：

　　1.引進(jìn)境外投資項(xiàng)目。引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際到位并形成實(shí)收資本1000萬美元(或等值人民幣)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元人民幣，每增加100萬美元(或等值人民幣)，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加10萬元人民幣。

　　2.引進(jìn)省外投資項(xiàng)目。引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際到位并形成實(shí)收資本1億元人民幣，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元人民幣，每增加1000萬元人民幣，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加10萬元人民幣。

　　3.對引進(jìn)落戶河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的與功能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%。

　　4.對引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資我省項(xiàng)目，在既定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10%。產(chǎn)業(yè)類別根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)）、河南“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（豫政〔2021〕50號(hào)）確定。

　　5.重大招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可以疊加,最高不超過1000萬元。特別重大項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意，采取一事一議予以支持。

　　6.重大招商引資項(xiàng)目單位可以按不高于獎(jiǎng)勵(lì)資金20%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高管或團(tuán)隊(duì)。

　　（二）對現(xiàn)存外商投資企業(yè)每增加實(shí)收資本投資100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣,獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過1000萬元人民幣。

　?。ㄈπ略O(shè)立的境外、省外企業(yè)地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┏晒σM(jìn)重大招商引資項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)。對成功引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)或企業(yè),項(xiàng)目到位資本金每5000萬元給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。同一個(gè)項(xiàng)目只認(rèn)定一個(gè)招商引資中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)，項(xiàng)目投資者不得以招商引資中介機(jī)構(gòu)身份就自身投資的項(xiàng)目申請獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）省委省政府批準(zhǔn)舉辦的展會(huì)和招商活動(dòng)。經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)后，鼓勵(lì)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)采用市場化專業(yè)化模式舉辦展會(huì)和招商活動(dòng)，根據(jù)展會(huì)和招商活動(dòng)舉辦情況省財(cái)政給予節(jié)約經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)收費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)省委或省政府批準(zhǔn)后參加國家級(jí)展會(huì)和招商活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況省財(cái)政可以參考《關(guān)于省級(jí)大型會(huì)展和招商活動(dòng)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（豫財(cái)預(yù)〔2019〕218號(hào)）統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助。

第三章  申報(bào)審核程序

　　第九條 招商引資項(xiàng)目申請單位按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳印發(fā)的申報(bào)指南要求，向所在縣（區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門提出申請，提供相關(guān)的申報(bào)材料，經(jīng)所在省轄市商務(wù)、財(cái)政部門初審后逐級(jí)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳；省直項(xiàng)目單位直接向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳申報(bào)。

　　第十條 重大招商引資項(xiàng)目資金申報(bào)，應(yīng)提供下列資料：

　?。ㄒ唬┱猩桃Y專項(xiàng)資金申請報(bào)告。

　?。ǘ┮M(jìn)資金額度證明材料。引進(jìn)資金的來源及投資項(xiàng)目合同、投資協(xié)議、身份證明；會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、銀行進(jìn)賬單、記賬憑證等。

　?。ㄈ┢渌牧?。包括企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證（或營業(yè)執(zhí)照），以及項(xiàng)目單位上年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。

　?。ㄋ模┞鋺艉幽献杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，由所在區(qū)管委會(huì)出具認(rèn)定意見并簽章。

　　第十一條 地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金申報(bào)，應(yīng)提供下列資料：

　?。ㄒ唬┑貐^(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請報(bào)告。

　?。ǘ┥暾埰髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；功能性機(jī)構(gòu)為分支機(jī)構(gòu)的還需提供河南分公司營業(yè)執(zhí)照及總公司撥付運(yùn)營資金的證明文件。

　?。ㄈ┠腹痉ǘù砣嘶蛘呤跈?quán)簽字人簽署的地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)基本職能的授權(quán)文件。

　　（四）申請企業(yè)管理或被授權(quán)管理及服務(wù)的境內(nèi)外企的營業(yè)執(zhí)照及資金到位證明文件。

　　（五）母公司資信證明文件、注冊登記文件、法定代表人任職或身份文件；母公司上年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

　?。┢渌牧?。

　　第十二條 招商引資中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)資金申報(bào)，另行制定的實(shí)施細(xì)則。

　　第十三條 實(shí)行評(píng)審制度。省商務(wù)廳對獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和單位。

　　第十四條 實(shí)行公示制度。對經(jīng)審核符合條件擬給予獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目單位，在省商務(wù)廳網(wǎng)站予以公示，公示期七天。每年7月31日前，省商務(wù)廳將公示無異議項(xiàng)目隨同下年度預(yù)算安排建議一并報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳審核后列入下年度財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定下達(dá)相應(yīng)資金。

第四章 績效管理

　　第十五條 省商務(wù)廳須將績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量專項(xiàng)資金使用效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　　第十六條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)和年度目標(biāo)，并在整體績效目標(biāo)框架內(nèi)，指導(dǎo)市縣和具體項(xiàng)目實(shí)施單位細(xì)化制定區(qū)域或具體項(xiàng)目績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)以促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，定性和定量相結(jié)合，清晰反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果，相應(yīng)的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化、可衡量。省商務(wù)廳須將績效目標(biāo)表報(bào)送省財(cái)政廳審核備案，作為年度和周期績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　第十七條 年度預(yù)算執(zhí)行中，省商務(wù)廳要對專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行偏離績效目標(biāo)時(shí)及時(shí)予以糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。對存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，省財(cái)政廳暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。

　　第十八條 市縣和具體項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后針對專項(xiàng)資金使用管理情況開展績效自評(píng)，向省商務(wù)廳報(bào)送自評(píng)報(bào)告；每年3月底前，省商務(wù)廳應(yīng)依據(jù)年度績效目標(biāo)對上年度專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總體績效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。根據(jù)工作需要，省財(cái)政廳在部門績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上適時(shí)開展財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。省商務(wù)廳等主管部門按要求公開專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受人大和社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　第十九條 建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制，根據(jù)《河南省省級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法》，對績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)的，在編制下一年度預(yù)算時(shí)予以優(yōu)先安排；對績效評(píng)價(jià)結(jié)果為良的，限期整改所發(fā)現(xiàn)的問題，整改情況作為安排以后年度預(yù)算的重要參考；對績效評(píng)價(jià)結(jié)果為中或差的，按照被評(píng)價(jià)年度預(yù)算的一定比例扣減下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算，直至取消此專項(xiàng)資金支出預(yù)算。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化需改變專項(xiàng)資金用途的，按程序報(bào)經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳同意后方可改變。

　　第二十一條 省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳等對專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行不定期抽查。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)商務(wù)部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。并按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位列入信用負(fù)面清單管理，依法依規(guī)取消其今后一定時(shí)期有關(guān)資金申報(bào)資格。

　　第二十三條 各級(jí)財(cái)政、商務(wù)及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位或項(xiàng)目分配資金、擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專項(xiàng)資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

　　第二十四條 各市（縣）人民政府可參照本辦法制定完善本地區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)條款實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)修訂并負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！逗幽鲜∈〖?jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)貿(mào)〔2018〕62號(hào)）、《河南省財(cái)政廳 河南省商務(wù)廳關(guān)于<河南省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2019〕124號(hào)）同時(shí)廢止。