各市、縣（市、區(qū)）財政局、農業(yè)農村局： 

為更好推動我省秸稈綜合利用，經省政府審定，省財政廳會同省農業(yè)農村廳制定了《安徽省農作物秸稈綜合利用獎補資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳 安徽省農業(yè)農村廳

2020年10月30日

安徽省農作物秸稈綜合利用獎補資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范全省農作物秸稈綜合利用獎補資金管理，推進資金統籌使用，提高資金使用效益，進一步推動我省秸稈綜合利用，根據《中華人民共和國預算法》及《安徽省人民政府關于大力發(fā)展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環(huán)保產業(yè)的實施意見》等有關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  安徽省農作物秸稈綜合利用獎補資金（以下簡稱秸稈獎補資金）是省級財政安排并用于支持水稻、小麥、玉米、油菜等農作物秸稈綜合利用的轉移支付資金。

第三條  秸稈獎補資金由省財政廳會同省農業(yè)農村廳共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學、績效結果導向、規(guī)范公開透明”的原則分配、使用和管理。

（一）省財政廳負責：秸稈獎補資金的年度預算編制；會同省農業(yè)農村廳擬定資金分配總體方案；審核資金分配建議，分配下達獎補資金；參與制定年度項目管理制度及實施方案；對資金使用情況進行績效管理監(jiān)督。

（二）省農業(yè)農村廳負責：參與制定秸稈獎補資金管理辦法；根據資金分配總體方案提出資金分配建議；會同省財政廳制定下發(fā)年度省級實施方案、任務清單和績效目標；做好年度秸稈獎補資金的測算、任務完成情況監(jiān)督、績效目標制定、績效監(jiān)控和績效評價等工作。

第四條  市、縣（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村部門管理職責：

（一）財政部門負責：根據本辦法規(guī)定，結合本地實際，牽頭制定秸稈獎補資金管理細則；籌集管理本級秸稈獎補資金，審核資金撥付建議，按照項目執(zhí)行進度及時撥付資金；參與制定本地項目管理制度及具體實施方案；對資金使用情況進行績效管理監(jiān)督，會同有關部門對單位自評和部門評價結果進行抽查復核。

（二）農業(yè)農村部門負責：參與制定本地秸稈獎補資金實施細則；根據省級實施方案并結合本地實際牽頭制定秸稈綜合利用項目管理制度及實施方案；組織獎補項目申報及獎補對象資格條件核實，建立秸稈綜合利用項目審核制度、獎補重點項目檔案及相關臺賬；制定項目管理流程，強化項目執(zhí)行管理；做好對項目實施情況的督促檢查、竣工驗收、績效評價等。

第五條  秸稈綜合利用獎補資金實施期限為2020—2022年。

第二章  資金支出范圍

第六條  秸稈獎補資金的獎補對象為符合條件的秸稈綜合利用市場主體。

第七條  秸稈獎補資金主要用于秸稈標準化收儲點（中心）、秸稈產業(yè)化利用、省級秸稈現代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)、秸稈博覽會簽約項目建設、以秸稈為原料的大中型沼氣工程項目以及省委、省政府確定的秸稈綜合利用其他重點事項的支出。秸稈發(fā)電獎補政策仍按《安徽省財政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會關于對農作物秸稈發(fā)電實施財政獎補的意見》（財建〔2014〕958號）執(zhí)行

第八條  秸稈機械化還田、離田等其他支出，可由市、縣（市、區(qū)）政府根據根據實際情況安排。

第九條  秸稈獎補資金不得用于以下支出：

（一）興建樓堂館所、購置車輛和辦公設備；

（二）彌補預算支出缺口；

（三）人員經費、辦公經費；

（四）其他與秸稈綜合利用無關的支出。

第十條  秸稈獎補資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、貼息等支持方式，采取后補助方式。具體獎補標準由省農業(yè)農村廳會同省財政廳制定。

第三章  資金分配和下達

第十一條  按照財政事權和支出責任劃分，獎補資金實行省與市、縣（市、區(qū)）共同承擔，進一步壓實市、縣（市、區(qū)）責任，增強項目申報的真實性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。市、縣（市、區(qū)）財政先撥付屬于本級承擔部分，省財政補助資金據實清算。

第十二條  秸稈獎補資金主要采取因素法進行分配。資金分配因素主要包括：上一年度各地農作物秸稈可收集量、上一年度秸稈綜合利用及產業(yè)化利用相關指標、上一年度秸稈綜合利用獎補資金績效評價結果、上一年度秸稈焚燒火點數以及秸稈現代環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)認定、秸稈博覽會簽約項目等。

第十三條  省農業(yè)農村廳應在省人民代表大會批準年度預算后規(guī)定時限前向省財政廳函送當年秸稈獎補資金分配建議，省財政廳審核后按規(guī)定下達。

第十四條  秸稈獎補資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資金使用和管理

第十五條  秸稈獎補資金的安排和使用，由市、縣（市、區(qū)）按照本辦法及省級年度實施方案結合實際確定，實行主體申報、縣級初審、市級審核制度。省級國有農場和中國融通農業(yè)發(fā)展集團有限公司所屬農場納入所在市、縣（市、區(qū)）統一實施。

第十六條  市、縣（市、區(qū)）應根據省級年度實施方案、任務清單和績效目標，及時編制本行政區(qū)內實施方案，明確本地的獎補對象、獎補標準、獎補程序等。

第十七條  市、縣（市、區(qū)）應做好秸稈獎補資金的公開公示工作，財政部門在部門網站公開獎補資金分配情況，農業(yè)農村部門在部門網站公開獎補政策及獎補對象、獎補資金安排結果等，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。

第十八條  市、縣（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村部門應當加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。秸稈獎補資金結余的，按照財政部及省財政廳關于結轉結余資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督檢查和績效管理

第十九條  市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門、財政部門要從制度上對秸稈獎補資金申報、撥付、監(jiān)督、管理實行全流程控制，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門可委托第三方對補貼項目進行統計核實，牽頭組織相關核查，并對上報數據和資料的真實性、完整性、準確性負責；市、縣（市、區(qū)）財政部門負責對獎補資金分配使用進行監(jiān)督管理；市、縣（市、區(qū)）審計部門依法加強對獎補資金的審計監(jiān)督。

第二十條  省農業(yè)農村廳會同省財政廳制定項目監(jiān)督檢查辦法，對市、縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用項目實施情況和資金管理使用情況開展督查檢查。

第二十一條  秸稈獎補資金管理實行績效評價制度，市、縣（市、區(qū)）財政部門、農業(yè)農村部門應加強秸稈獎補資金全過程預算績效管理，做好績效目標編制、績效運行監(jiān)控和績效評價?？冃гu價結果按照政府信息公開有關規(guī)定進行公示，接受社會公眾監(jiān)督。

第二十二條  省農業(yè)農村廳負責組織開展秸稈獎補資金績效評價等績效管理工作，會同省財政廳組織第三方對各地秸稈綜合利用資金使用情況進行抽查檢查，評價結果作為下一年度秸稈獎補資金預算安排、資金分配的重要依據。秸稈獎補資金績效管理按照《安徽省農業(yè)轉移支付績效管理辦法》等執(zhí)行。省財政廳可根據工作需要，組織對資金使用績效評價情況開展抽查，或實施財政重點項目績效評價。

第二十三條  秸稈獎補資金使用情況列入秸稈綜合利用政府目標管理績效考核。

第二十四條  各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》及《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十五條  資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經查實應扣回秸稈獎補資金，并按有關規(guī)定嚴肅追究相關單位和人員的責任。對惡意騙補的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章  附  則

第二十六條  縣級財政部門應會同本級農業(yè)農村部門根據本辦法規(guī)定及省級實施方案，結合實際，制定具體獎補資金實施細則，報省財政廳、省農業(yè)農村廳備案。

第二十七條  本辦法由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！栋不帐∝斦d 安徽省環(huán)境保護廳 安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)〈安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法〉的通知》（財建〔2014〕584號）、《安徽省財政廳 安徽省環(huán)境保護廳 安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)〈安徽省農作物秸稈產業(yè)化利用及示范園區(qū)獎補資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2017〕430號）、《安徽省財政廳 安徽省環(huán)境保護廳 安徽省農業(yè)委員會 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省審計廳關于進一步加強秸稈禁燒和綜合利用獎補資金使用管理工作的通知》（財建〔2017〕72號）同時廢止。