各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實黨中央關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重大決策部署，進一步加強上海市國有資產(chǎn)管理和治理，根據(jù)《中共上海市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》（滬委發(fā)〔2018〕34號）以及《上海市人民政府關(guān)于建立本市國有資產(chǎn)報告工作機制的通知》（滬府發(fā)〔2018〕23號）的有關(guān)要求，現(xiàn)將本市開展2021年國有資產(chǎn)報告工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

2021年，市人大常委會將書面審議市政府關(guān)于2020年度本市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取市政府關(guān)于2020年度本市國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告的口頭報告并進行審議。各相關(guān)部門和各區(qū)政府應(yīng)按照本市關(guān)于建立國有資產(chǎn)報告工作機制的相關(guān)要求，加強部門協(xié)作和市區(qū)聯(lián)動，共同按時完成2021年全市國有資產(chǎn)管理情況報告的各項工作。

二、工作安排

（一）報告內(nèi)容

2021年全市國有資產(chǎn)管理情況報告以各類國有資產(chǎn)2020年度數(shù)據(jù)及有關(guān)情況為編報基礎(chǔ)，由綜合報告和企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告、國有自然資源資產(chǎn)專項報告等四個專項報告組成。

綜合報告全面反映全市各類國有資產(chǎn)的基本情況，綜合報告的重點是：國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益、負債等基本情況；貫徹落實本級人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見建議情況；改革和完善國有資產(chǎn)管理體制情況；加強和改進國有資產(chǎn)管理的具體措施和效果情況；進一步加強和改進國有資產(chǎn)管理的工作措施；其他應(yīng)當報告的國有資產(chǎn)管理事項。

專項報告分別反映各類國有資產(chǎn)的管理情況（主要包括相關(guān)資產(chǎn)報表和分析報告）。各類國有資產(chǎn)專項報告的重點分別為：

1. 企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項報告?？傮w資產(chǎn)負債，國有資本投向、布局與風險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況，以及貫徹落實本級人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見建議情況。

2. 金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告?？傮w資產(chǎn)負債，國有資本投向、布局與風險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況，以及貫徹落實本級人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見建議情況。

3. 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告。資產(chǎn)負債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益，推進管理體制機制改革等情況，以及貫徹落實本級人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見建議情況。

4. 國有自然資源資產(chǎn)專項報告。自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護與利用等情況，以及貫徹落實本級人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見建議情況。

（二）報送時間及要求

1. 全市國有資產(chǎn)管理情況的報告：由市財政局于6月15日前匯總完成。

2. 全市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告：由市財政局會同有關(guān)部門負責編報，于6月15日前完成。

3. 全市企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項報告：由市國資委會同市財政局共同負責編報，于6月10日前，以正式文件形式報送市財政局。

4. 全市金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告：由市國資委會同市財政局等有關(guān)部門共同負責編報，于6月10日前，以正式文件形式報送市財政局。

5. 全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告：由市財政局會同市機管局負責編報，于6月10日前完成。

6. 全市國有自然資源資產(chǎn)專項報告：由市規(guī)劃資源局會同市水務(wù)局、市綠化市容局等國有自然資源管理部門和市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門共同編報，并由市規(guī)劃資源局負責匯總，于6月10日前，以正式文件形式報送市財政局。

7. 區(qū)級國有資產(chǎn)管理情況報告：由各區(qū)政府負責編報本區(qū)國有資產(chǎn)報告（包括綜合報告和四個專項報告），于5月31日前，以區(qū)政府正式文件形式向市財政局報送，同時抄送市國資委、市規(guī)劃資源局等有關(guān)部門匯總編報全市國有資產(chǎn)管理情況報告。

三、做好2021年市人大常委會審議國有資產(chǎn)管理情況報告的相關(guān)工作

各市級相關(guān)部門應(yīng)按照部門職責分工和工作要求，共同完成2021年市人大常委會審議國有資產(chǎn)管理情況報告工作。根據(jù)市人大常委會的審議要求，配合做好人大專題調(diào)研、到會聽取意見、回答詢問、審議意見研究處理等各項工作。各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本級人大的要求，做好本級人大審議本區(qū)2021年國有資產(chǎn)管理情況報告的相關(guān)工作。

上海市財政局

2021年3月26日