安徽省財(cái)政廳關(guān)于編制2022年度地方財(cái)政決算（草案）的通知

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于編制2022年度中央和地方財(cái)政決算（草案）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕37號(hào)）等文件要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將編制2022年度地方財(cái)政決算（草案）有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真做好2022年年末預(yù)算執(zhí)行工作

臨近年底，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”要求，緊抓時(shí)間窗口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見(jiàn)效，促進(jìn)積極的財(cái)政政策加力提效，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)，同時(shí)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，有保有壓抓好年末支出執(zhí)行工作，促進(jìn)預(yù)算收支平衡。

（一）堅(jiān)決落實(shí)退稅緩稅減稅降費(fèi)政策。切實(shí)做好新增留抵退稅資金保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行新增留抵稅額即申即退，不得形成新的存量留抵額；持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的退稅支持，確保應(yīng)退盡退；嚴(yán)格落實(shí)耕地開(kāi)墾費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)階段性緩等政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。在堅(jiān)決落實(shí)退稅緩稅減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)組織收入。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的要求，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，不得超預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)；規(guī)范預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，防止年底突擊花錢(qián)或亂花錢(qián)，騰出更多資金用于保障重點(diǎn)支出需要；加強(qiáng)地方財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和庫(kù)款保障水平總體穩(wěn)定，筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。

（三）加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用。規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)債券資金的撥付和支出管理，加快形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)有效投資和相應(yīng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

二、扎實(shí)開(kāi)展2022年度財(cái)政決算工作

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把黨的二十大精神落實(shí)到財(cái)政工作全過(guò)程各方面，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好今后工作之中。要進(jìn)一步提高政治站位，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，努力構(gòu)建高質(zhì)量的財(cái)政財(cái)務(wù)報(bào)告體系，強(qiáng)化反映報(bào)告功能，更好地服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展和財(cái)政中心工作。

（一）依規(guī)完善決算審議報(bào)批程序。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例和國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)文件要求，各級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審議。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，及時(shí)編制決算草案，認(rèn)真履行審議報(bào)批程序。

（二）不斷提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是及時(shí)清理核實(shí)。認(rèn)真梳理全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來(lái)款項(xiàng)，加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)對(duì)賬，切實(shí)做好年終收支清理核實(shí)工作。二是真實(shí)準(zhǔn)確反映。決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。三是加大審核力度。進(jìn)一步強(qiáng)化合法合規(guī)性審核，推進(jìn)數(shù)據(jù)真實(shí)性核查工作，確保決算數(shù)據(jù)賬表一致、賬實(shí)相符。四是規(guī)范政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)決算編制。著力解決政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)決算編制中存在的突出問(wèn)題，提升支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。五是規(guī)范部門(mén)批復(fù)所屬單位決算工作。完善批復(fù)程序，豐富批復(fù)內(nèi)容，充分發(fā)揮決算批復(fù)在決算數(shù)據(jù)確認(rèn)、改進(jìn)預(yù)算管理等方面的作用。

（三）加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析利用。一是突出重點(diǎn)政策。聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大決策部署和重要財(cái)稅政策，加強(qiáng)政策實(shí)施情況和效果的反映報(bào)告，為政策績(jī)效評(píng)價(jià)和優(yōu)化完善提供重要參考。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合決算編審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和決算分析評(píng)價(jià)揭示的問(wèn)題，加強(qiáng)研究分析，積極建言獻(xiàn)策，助力破解財(cái)政工作中遇到的矛盾和難題。三是密切聯(lián)系實(shí)際。結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展情況，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，進(jìn)一步發(fā)揮決算服務(wù)宏觀決策功能。

（四）持續(xù)深化決算信息公開(kāi)。一是完善決算公開(kāi)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例和國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)文件要求，進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，研究推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)決算，完善“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。二是推進(jìn)部門(mén)所屬單位決算公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)部門(mén)所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2021〕29號(hào)）文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門(mén)所屬單位決算公開(kāi)工作。三是做好信息公開(kāi)宣傳。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，就決算公開(kāi)有關(guān)情況、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)積極做好宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、有關(guān)重點(diǎn)編報(bào)事項(xiàng)

（一）關(guān)于財(cái)政收支等有關(guān)事項(xiàng)的編報(bào)。認(rèn)真做好增值稅留抵退稅政策執(zhí)行結(jié)果反映工作。完整準(zhǔn)確反映地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、支出、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等情況。全面、準(zhǔn)確反映政府債務(wù)外貸收入、支出、還本付息付費(fèi)等實(shí)際執(zhí)行情況。市縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。部門(mén)和單位要按照專(zhuān)用基金納入預(yù)算管理規(guī)定，全面準(zhǔn)確反映使用專(zhuān)用基金結(jié)余的規(guī)模及支出用途情況。準(zhǔn)確編報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，如實(shí)反映相關(guān)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出情況。落實(shí)基本支出項(xiàng)目化管理要求，按項(xiàng)目反映基本支出人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

（二）關(guān)于決算編制主體。各地要認(rèn)真核實(shí)本地開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，按不同類(lèi)型在財(cái)政總決算或部門(mén)決算中完整準(zhǔn)確反映開(kāi)發(fā)區(qū)收支情況，規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)決算管理。單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)區(qū)（含園區(qū)），參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制，預(yù)決算納入同級(jí)政府或設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)地方政府的預(yù)決算并單獨(dú)列示；未單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)決算按照部門(mén)預(yù)決算管理，納入同級(jí)政府或設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)地方政府的部門(mén)預(yù)決算并單獨(dú)列示。

（三）關(guān)于上級(jí)補(bǔ)助收入的編報(bào)。財(cái)政體制實(shí)行非直管的地方政府要將上級(jí)政府對(duì)本地區(qū)（包括本級(jí)和下級(jí)）的稅收返還及補(bǔ)助，全額列入本級(jí)決算，同時(shí)在本級(jí)決算中反映對(duì)下級(jí)的稅收返還及補(bǔ)助。實(shí)行省直管縣的市，在本級(jí)決算中不再反映省對(duì)直管縣的稅收返還及補(bǔ)助，但需反映所屬區(qū)的稅收返還及補(bǔ)助。

（四）關(guān)于2022年度省財(cái)政與市縣財(cái)政結(jié)算。2022年度省財(cái)政和市縣財(cái)政結(jié)算中，屬于正常上解、補(bǔ)助和預(yù)算執(zhí)行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項(xiàng)，仍按現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定辦理，即省財(cái)政結(jié)算到市和省直管縣。年度終了后，省財(cái)政及時(shí)辦理結(jié)算對(duì)賬，進(jìn)行財(cái)政結(jié)算。請(qǐng)各市、縣提前做好年終結(jié)算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）關(guān)于編報(bào)時(shí)間。各市應(yīng)于2023年2月8日前，將一般公共預(yù)算收支總表、政府性基金收支總表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總表及一般公共預(yù)算收入明細(xì)表、政府性基金收入明細(xì)表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入明細(xì)表報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）；于2023年3月10日前，將全套財(cái)政總決算報(bào)表（含所轄縣區(qū)）的電子數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）。

部門(mén)決算具體編報(bào)事宜，省財(cái)政廳另行發(fā)文明確。 

安徽省財(cái)政廳

2022年12月26日