各市、縣（市、區(qū)）財政局、社科聯(lián)（寧波不發(fā)），省屬有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范和加強我省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金的分配、使用管理，提高財政資金使用效益，高水平推進哲學(xué)社會科學(xué)強省建設(shè)，打造新時代文化高地，根據(jù)《財政部 全國哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法的通知》（財教〔2021〕237號）、《浙江省哲學(xué)社會科學(xué)工作促進條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會

                                  2022年11月22日

（此件公開發(fā)布）

 浙江省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金管理辦法

為進一步規(guī)范和加強我省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金的分配、使用管理，提高財政資金使用效益，高水平推進哲學(xué)社會科學(xué)強省建設(shè)，打造新時代文化高地，根據(jù)《財政部 全國哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法的通知》（財教〔2021〕237號）、《浙江省哲學(xué)社會科學(xué)工作促進條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

一、總則

（一）浙江省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持我省哲學(xué)社會科學(xué)研究，促進哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、科研平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項資金。專項資金實行滾動預(yù)算，具體支持期限原則上以五年為一個周期，到期后或中期進行綜合評價，視績效評價和監(jiān)督檢查情況進行動態(tài)調(diào)整。

（二）省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金下達，會同省社科聯(lián)開展專項資金監(jiān)督檢查。省社科聯(lián)負責(zé)專項項目管理，建立項目庫，組織項目評審，提出專項資金分配建議方案，細化編制年度專項資金預(yù)算，并會同省財政廳開展專項資金全過程預(yù)算績效管理。

省財政廳、省社科聯(lián)按照部門職責(zé)分工，制定專項資金管理辦法、擬立項項目、資金分配等工作，推進專項資金全過程信息公開。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政、社科部門負責(zé)對項目資金進行具體管理和監(jiān)督檢查，并落實全過程預(yù)算績效管理工作，根據(jù)項目管理和實施情況做好績效目標管理、績效運行監(jiān)控和績效自評，并加強績效成果運用。

項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制、績效管理和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。

（三）專項資金按照“以人為本、遵循規(guī)律、強化績效、依法規(guī)范、公正合理、安全高效”的原則管理和使用。

二、支持對象、范圍和分配方式

（一）支持對象。省內(nèi)各級各類高等院校、教學(xué)科研單位，黨校、社科院和黨政機關(guān)研究機構(gòu)，社科聯(lián)和哲學(xué)社會科學(xué)工作者，省級社科類學(xué)會，民辦社科研究機構(gòu)，社科普及基地。必要時，省社科聯(lián)商省財政廳，可面向全國教學(xué)科研單位和專家學(xué)者進行招標或委托。

（二）支持范圍。結(jié)合國家和我省哲學(xué)社會科學(xué)五年規(guī)劃以及省委、省政府重大決策部署確定。

1.哲學(xué)社會科學(xué)研究。支持全省哲學(xué)社會科學(xué)工作者深入研究闡釋馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強哲學(xué)社會科學(xué)理論研究；支持開展各類哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)交流和社科普及活動，大力傳播黨的創(chuàng)新理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公眾哲學(xué)社會科學(xué)素養(yǎng)；扶持各類哲學(xué)社會科學(xué)人才成長。

2.社科平臺建設(shè)。以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為使命，以國家特別是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，開展各類決策咨詢研究，支持省新型智庫建設(shè)；以哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科、各領(lǐng)域前沿問題為主要研究對象，開展特色型的基礎(chǔ)理論研究，支持省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)；以經(jīng)濟社會和哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的前瞻性、綜合性、復(fù)雜性問題為研究對象，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)手段，采用實驗研究方法開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，探索哲學(xué)社會科學(xué)實驗室建設(shè)。

3.浙江文化研究工程建設(shè)。支持圍繞“今、古、人、文”開展浙江歷史文化和當(dāng)代發(fā)展研究，擴大浙學(xué)影響力，加強以紅色根脈為核心的革命文化、浙江精神為主題的社會主義先進文化、宋韻文化為標識的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等研究，打造原創(chuàng)性、標志性文化研究成果。支持課題研究成果出版和宣傳，支持浙江文化研究人才隊伍建設(shè)。

（三）分配方式。專項資金分配方式以公開競爭（擇優(yōu)遴選）為主，擇優(yōu)委托分配、政府購買服務(wù)為輔。

三、專項資金分配、資助標準及下達

（一）專項資金分配方式和資助標準詳見附件，后續(xù)動態(tài)調(diào)整由省社科聯(lián)商省財政廳確定。

（二）省社科聯(lián)會同省級有關(guān)部門按照專項資金設(shè)立目標，建立跨年度項目庫、細化項目預(yù)算；并按照《中華人民共和國預(yù)算法》及部門預(yù)算管理要求，及時將專項資金預(yù)算需求、績效目標及細化項目報省財政廳審核。

其中：項目責(zé)任單位為省屬預(yù)算單位和省部屬非預(yù)算單位的，專項項目資金預(yù)算編入省社科聯(lián)部門年度預(yù)算后轉(zhuǎn)撥；市縣責(zé)任單位專項項目資金納入省社科聯(lián)部門專項轉(zhuǎn)移支付清單管理。

（三）省財政廳按照《中華人民共和國預(yù)算法》及部門預(yù)算管理、集中財力辦大事財政政策體系、專項資金設(shè)立目標等要求，對申報不規(guī)范、績效目標不明確、立項理由不充分的專項項目資金，退回單位重新編報，對重新編報后仍不符合上述要求的單位，核減其專項項目資金預(yù)算，以切實提高專項項目資金預(yù)算編制質(zhì)量、財政資金使用績效。

（四）經(jīng)浙江省人民代表大會批準后，省財政廳按《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定批復(fù)部門預(yù)算、下達專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

市縣財政部門在收到專項性轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，三十日內(nèi)會同同級社科聯(lián)，將專項項目資金及時撥付到項目責(zé)任單位?！　　?/p>

四、專項項目資金使用和管理

（一）省社科聯(lián)各類課題資金使用。課題經(jīng)費開支范圍一般包括直接費用和間接費用兩部分。

1.直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

（1）業(yè)務(wù)費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國際合作與交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

（2）勞務(wù)費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。

項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當(dāng)?shù)厣缈蒲芯繌臉I(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。

（3）設(shè)備費：指在項目實施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃設(shè)備以及對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。

2.間接費用是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，及公開競爭研發(fā)類項目激勵科研人員的績效支出等。間接費用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項目資助總額的40%核定。

項目成果通過審核驗收后，依據(jù)結(jié)項等級調(diào)整間接費用比例，具體如下：

（1）結(jié)項等級為“優(yōu)秀”的，可提高到不超過60%；

（2）結(jié)項等級為“良好”的，可提高到不超過50%；

（3）結(jié)項等級為“合格”的，間接費用比例不再提高。

項目在研期間，可按照核定的基礎(chǔ)比例支出間接費用。項目成果通過審核驗收后，依據(jù)結(jié)項等級確定間接費用比例。

間接費用由項目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排使用。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理合規(guī)使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。項目責(zé)任單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。項目有多個單位的，間接費用在總額范圍內(nèi)由項目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。項目責(zé)任單位不得在間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

省財政科研經(jīng)費管理政策口徑、新舊政策銜接按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）科研規(guī)模較小、財政補助經(jīng)費不超過2萬元（含）的后補助項目可全部作為間接費用使用。

財政補助經(jīng)費5萬元（含）以下的科研項目，除不超過2萬元（含）的后補助項目以外，推行科研經(jīng)費“負面清單 包干制”，項目申報時不編制資金預(yù)算，項目資金不設(shè)直接費用和間接費用比例，具體由依托單位和項目負責(zé)人協(xié)商確定?！柏撁媲鍐?包干制”管理具體規(guī)定由省社科聯(lián)會同省財政廳制定。

（三）科研平臺資金使用。

1.省新型智庫。

主要用于補助智庫開展決策咨詢研究，以及相關(guān)人員聘用、國際國內(nèi)合作與交流、激勵等發(fā)生的支出。具體開支范圍如下：

（1）項目研究經(jīng)費：指開展決策咨詢項目研究所發(fā)生的費用。開支范圍可參照直接費用，但不得開支間接費用。

（2）人員聘用經(jīng)費：指支付給智庫聘用編制以外、不開支財政補助人員經(jīng)費的專職研究人員、管理人員和國外訪問學(xué)者的費用。智庫及其依托單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省里有關(guān)政策規(guī)定聘用相關(guān)人員并按照程序合理確定所聘用人員的薪酬標準。

從黨政部門、高等院校、科研院所等行政事業(yè)單位聘用的、開支人員聘用經(jīng)費的專職研究人員和管理人員，其人事、工資等關(guān)系須與原單位脫鉤。

（3）國際國內(nèi)合作與交流經(jīng)費：是指為完成研究工作任務(wù)，在國內(nèi)外組織學(xué)術(shù)研討會議、參與相關(guān)訪問交流活動、境外（含港澳臺）專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作交流所產(chǎn)生的費用。開支涉外交流經(jīng)費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省內(nèi)外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（4）激勵經(jīng)費：是指智庫根據(jù)研究人員實際貢獻安排的激勵性費用，開支激勵經(jīng)費必須符合以下條件之一：

①研究成果被中央決策采用；

②研究成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示；

③研究成果被省委省政府決策采用；

④研究成果得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示；

⑤在國際主流媒體或刊物上發(fā)表研究成果、闡釋中國立場、發(fā)出中國聲音，產(chǎn)生良好國際影響的；在中央及省級主流媒體上發(fā)表研究成果、闡釋黨的理論、解讀公共政策、引導(dǎo)社會輿論，產(chǎn)生較大社會影響的；

⑥智庫成果產(chǎn)生較大影響的或經(jīng)“浙江省新型智庫工作聯(lián)席會議”認定的在其他方面作出突出貢獻的。

激勵費用不得超過各智庫年度資助總額的40%。安排激勵費用要合理合規(guī)、公開公平、拉開檔次，符合國家和我省收入分配制度要求，不得在激勵費用以外再以任何名義在專項經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

2.其他科研平臺。

經(jīng)費使用參照省新型智庫平臺方式，開支范圍包括項目研究經(jīng)費、人員聘用經(jīng)費、國際國內(nèi)合作與交流經(jīng)費。其中，項目研究經(jīng)費按照省社科規(guī)劃課題管理。

（四）浙江文化研究工程資金使用。

浙江文化研究工程項目研究資金使用按照省社科規(guī)劃課題管理。其中：系列項目按不超過研究經(jīng)費總額20%作為保留經(jīng)費，由項目總負責(zé)人統(tǒng)一調(diào)配。子項目負責(zé)人不屬于項目承擔(dān)單位的，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好研究經(jīng)費轉(zhuǎn)撥工作。項目出版資金按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵資金，直接用于獲獎個人（團隊）獎勵。

（六）省級社會科學(xué)學(xué)術(shù)著作出版資金，全部用于成果出版。

（七）哲學(xué)社會科學(xué)人才培養(yǎng)資金中的之江青年小組和浙江發(fā)展研究中心活動經(jīng)費，其開支范圍只能開支直接費用，不得開支間接費用。項目研究經(jīng)費按照省社科規(guī)劃課題管理。

（八）相關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)專項項目資金日常監(jiān)督管理職責(zé)。項目責(zé)任單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強化自我約束和自我規(guī)范：

1.及時修訂科研經(jīng)費使用（重點是間接費用、外撥資金、結(jié)余資金）、財務(wù)報銷、政府采購、項目績效等系列內(nèi)部管理制度；

2.加強預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，落實財務(wù)審查、項目進度主體責(zé)任，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效益；

3.保障資金使用安全規(guī)范有效，健全信息公開制度，在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用以及研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

（九）課題研究項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，課題研究經(jīng)費結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用。項目承擔(dān)單位要加強結(jié)余資金管理，加快資金使用進度，結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。

五、績效管理和監(jiān)督檢查

（一）項目責(zé)任單位和項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)管理使用項目資金，不得存在以下行為：

1.虛假編報項目預(yù)算；

2.未對項目資金進行單獨核算；

3.列支與項目任務(wù)無關(guān)的支出；

4.未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目資金；

5.通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目資金；

6.截留、擠占、挪用項目資金；

7.設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；

8.在使用項目資金中以任何方式列支應(yīng)由個人負擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

9.其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

項目負責(zé)人使用項目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（二）按照財政資金預(yù)算績效統(tǒng)一管理制度，省社科聯(lián)完善績效目標管理，開展績效運行監(jiān)控，并組織實施專項資金年度自評。專項資金在實施中期或周期終了時，由省社科聯(lián)組織實施中期績效評價，會同省財政廳聯(lián)合組織實施到期評價，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。

專項項目績效評價結(jié)果應(yīng)作為承擔(dān)單位項目后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)科研、管理人員和項目承擔(dān)單位業(yè)績考核的參考依據(jù)。績效評價優(yōu)秀的，在后續(xù)項目支持中給予傾斜；項目績效突出的，給予滾動支持。

（三）項目承擔(dān)單位要強化法人責(zé)任，對經(jīng)費使用加強動態(tài)監(jiān)管并實時預(yù)警提醒，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用。項目承擔(dān)單位應(yīng)依法主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、社科聯(lián)等部門的審計與監(jiān)督。

（四）資金使用單位和個人在專項項目資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級社科、財政部門及其工作人員在專項項目資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任或依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

六、附則

本辦法自2023年1月1日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法不一致的，以本辦法為準?！墩憬幕芯抗こ蹋ǖ诙冢ｍ椯Y金管理辦法》（浙財科教〔2018〕37號）、《浙江省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金管理辦法》（浙財科教〔2019〕9號）同時廢止。

附件：浙江省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金資助標準
附件

浙江省哲學(xué)社會科學(xué)專項資金資助標準