各市、縣（市）財政局、經(jīng)信局（寧波不發(fā)）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金使用管理，提高財政資金使用績效，省財政廳、省經(jīng)信廳修訂了《浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時反饋。

浙江省財政廳

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳  

2022年12月13日

（此件公開發(fā)布）

浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項(xiàng)資金管理辦法

為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，提高財政資金使用績效，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地和全球數(shù)字變革高地，夯實(shí)共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《浙江省人民政府關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度的意見》（浙政發(fā)〔2015〕41號），以及省委、省政府《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2022〕23號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動方案（2020-2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2020〕22號）、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”升級版、浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案等有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，納入省級政府部門專項(xiàng)資金清單管理，專項(xiàng)用于促進(jìn)全省工業(yè)和信息化發(fā)展的資金。本輪專項(xiàng)資金實(shí)施期限至2025年，實(shí)施期滿后，根據(jù)專項(xiàng)資金總體績效評價結(jié)果，研究確定新一輪實(shí)施計劃。

（二）專項(xiàng)資金由財政部門和經(jīng)信部門按職責(zé)分工共同管理。

1.省財政廳負(fù)責(zé)明確年度專項(xiàng)資金額度，會同省經(jīng)信廳確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法等；根據(jù)省經(jīng)信廳報送的年度專項(xiàng)資金分配方案、績效目標(biāo)建議及有關(guān)材料，按程序下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；指導(dǎo)省經(jīng)信廳開展績效管理和監(jiān)管工作。

2.省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法、績效目標(biāo)等，會同省財政廳組織實(shí)施資金申報、分配；審核專項(xiàng)資金分配對象、申報主體相關(guān)材料、數(shù)據(jù)、實(shí)施方案等；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時向省財政廳提供年度專項(xiàng)資金分配方案、績效目標(biāo)建議及資金測算等有關(guān)材料；加強(qiáng)對地方項(xiàng)目安排、方案實(shí)施、資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.市、縣（市）經(jīng)信部門根據(jù)年度申報通知要求，負(fù)責(zé)對申報材料、績效目標(biāo)等進(jìn)行審核，會同同級財政部門及時做好資金申報工作。負(fù)責(zé)直接受理資金申報材料的主管部門，承擔(dān)資金申報審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)全過程績效管理機(jī)制，組織開展績效監(jiān)控和績效自評，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)績效目標(biāo)達(dá)成。

4.市、縣（市）財政部門會同經(jīng)信部門建立健全資金使用管理制度，指導(dǎo)經(jīng)信部門完善績效管理措施，采取切實(shí)可行措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；督促經(jīng)信部門指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金。

5.資金申報、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，對申報材料、績效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，申報時需同時出具真實(shí)性承諾書，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用資金，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督；對項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和重大調(diào)整，及時向當(dāng)?shù)亟?jīng)信、財政部門報告。

（三）專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省工業(yè)與信息化發(fā)展規(guī)劃及政策要求，遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”原則，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

（四）專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效。省級專項(xiàng)資金不得用于人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出；不得用于平衡本級預(yù)算。

二、支持方向和分配方式

（一）支持方向。圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入實(shí)施制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略，聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，奮力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地和全球數(shù)字變革高地。

1.支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、首臺套提升工程、工業(yè)節(jié)能減碳，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，著力提升制造業(yè)核心競爭力，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

2.支持實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”升級版。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，支持制造業(yè)加快生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

3.支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作部署，對山區(qū)26縣和海島偏遠(yuǎn)縣予以傾斜支持，推動加快發(fā)展地區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

4.支持省級醫(yī)藥儲備建設(shè)，以及省委、省政府確定的其他年度重點(diǎn)工作。

（二）分配方式。專項(xiàng)資金可根據(jù)年度重點(diǎn)工作需要，采取競爭法、因素法、項(xiàng)目法、考核激勵等分配方式。專項(xiàng)資金的分配方式要與支持的重點(diǎn)內(nèi)容（領(lǐng)域）目標(biāo)任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)。積極推進(jìn)競爭法、因素法分配管理要求與項(xiàng)目法管理流程相結(jié)合的“二維分配法”，不斷提高專項(xiàng)資金支持精準(zhǔn)性和使用績效。

1.競爭法分配。針對年度確定的需要通過“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，以市、縣（市）為主體，開展競爭性遴選，安排一定資金擇優(yōu)在部分地區(qū)開展專項(xiàng)激勵。積極推進(jìn)競爭法分配管理要求與項(xiàng)目法管理流程相結(jié)合的“區(qū)域 項(xiàng)目清單”等二維分配方式，即各地要聚焦該領(lǐng)域遴選一批真實(shí)儲備、帶動示范作用強(qiáng)、近期可實(shí)現(xiàn)有效投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目清單參與競爭。

2.因素法分配。針對年度確定的需要省市縣聯(lián)動、面上整體統(tǒng)籌推進(jìn)為主的重點(diǎn)領(lǐng)域，以市、縣（市）為分配對象，綜合考量該重點(diǎn)領(lǐng)域本年度工作任務(wù)量、績效目標(biāo)、項(xiàng)目儲備情況、年度績效評價結(jié)果、專項(xiàng)資金使用情況等因素，按因素法切塊下達(dá)到市縣。積極推進(jìn)因素法分配管理要求與項(xiàng)目法管理流程相結(jié)合的“因素法 項(xiàng)目（任務(wù)）清單”等二維分配方式，即以年度支持的重點(diǎn)內(nèi)容（領(lǐng)域）各地申報納入省級項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目清單（年度重點(diǎn)任務(wù)）及其績效目標(biāo)為主要分配因素，推動各地加快項(xiàng)目儲備，提高資金執(zhí)行效率。

3.項(xiàng)目法分配。針對需要通過點(diǎn)上支持突破的工業(yè)與信息化重點(diǎn)領(lǐng)域斷鏈斷供風(fēng)險關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，以及工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用的首臺（套）產(chǎn)品等，通過項(xiàng)目法遴選方式，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對入選的項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)推廣的承擔(dān)單位給予一定補(bǔ)助。

4.考核激勵分配。根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)工作要求，以各地工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工作績效為導(dǎo)向，按照績效考核（評定）結(jié)果及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)重給予獎勵或補(bǔ)助。

三、資金分配、下達(dá)和使用

（一）根據(jù)年度確定的工業(yè)與信息化工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，由省經(jīng)信廳會同省財政廳于每年7月30日前研究提出下一年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)（領(lǐng)域），明確分配方式、分配權(quán)重（資金額度）、支持標(biāo)準(zhǔn)等。省經(jīng)信廳要根據(jù)明確的分配方案，及時組織資金申報、方案（項(xiàng)目）評審、考核評價、指標(biāo)統(tǒng)計、任務(wù)下達(dá)等各項(xiàng)前期工作，研究提出資金分配方案，并于每年10月底前報省財政廳審核。

（二）每年11月底前，省財政廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)計執(zhí)行數(shù)的70％提前下達(dá)市、縣（市）下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。每年11月底前，完成專項(xiàng)資金分市、縣（市）預(yù)算編制工作。省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，省財政廳會同省經(jīng)信廳下達(dá)全部專項(xiàng)資金。

（三）下達(dá)市縣的專項(xiàng)資金，實(shí)行屬地管理，由市、縣（市）按照本辦法規(guī)定的支持方向和年度具體使用要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，統(tǒng)籌用于支持省級明確的工業(yè)與信息化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作推進(jìn)。采取“二維分配法”下達(dá)的專項(xiàng)資金，根據(jù)省級工業(yè)與信息化領(lǐng)域財政專項(xiàng)資金“二維分配法”工作指南執(zhí)行。

1.競爭法分配下達(dá)的資金，各地要按照申報或批復(fù)的實(shí)施方案明確的使用方向和使用重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。其中按“區(qū)域 項(xiàng)目清單”法分配的資金原則上需用于支持清單內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施，具體數(shù)額和比例由各地按要求自主決定。

2.因素法分配下達(dá)的資金，各地要統(tǒng)籌用于確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“因素法 項(xiàng)目（任務(wù)）清單”方式分配的資金，要優(yōu)先用于支持列入省級項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目（任務(wù)承接單位）。

3.考核激勵分配下達(dá)的資金，各地要按照考核激勵辦法規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，考核激勵辦法無明確要求的，各地可統(tǒng)籌用于年度工業(yè)與信息化重點(diǎn)工作。

4.項(xiàng)目法分配下達(dá)的資金專項(xiàng)用于支持各地上報并經(jīng)省級部門遴選認(rèn)定的項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)推廣承擔(dān)單位。

（四）各市、縣（市）經(jīng)信、財政部門在收到專項(xiàng)資金下達(dá)計劃后，要按照本辦法和年度文件要求，及時開展專項(xiàng)資金申報、撥付工作。省級已明確具體使用要求的，各地要按明確的使用方案執(zhí)行；省級未明確具體使用要求的，各地要制定專項(xiàng)資金使用方案，進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)和績效目標(biāo)；涉及項(xiàng)目申報的，要在本地區(qū)范圍內(nèi)公開公正組織開展。

（五）各市、縣（市）財政、經(jīng)信部門要按照職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，按規(guī)定做好項(xiàng)目儲備等工作，加快資金撥付進(jìn)度。對于省級下達(dá)時已明確具體補(bǔ)助對象及補(bǔ)助金額的資金，原則上市、縣（市）應(yīng)自收到資金文件后30日內(nèi)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）；其中，對確需分期撥付、按進(jìn)度撥付的項(xiàng)目資金，省里已有相應(yīng)項(xiàng)目管理辦法、操作細(xì)則，從其規(guī)定；無相應(yīng)項(xiàng)目管理辦法、操作細(xì)則，市縣可在符合有關(guān)規(guī)定前提下制定相應(yīng)的管理辦法、操作細(xì)則；其他按競爭性、因素法、考核激勵等分配下達(dá)的資金，原則上應(yīng)自收到省級資金文件后30日內(nèi)明確資金的使用方案，每年10月底前原則上需完成撥付。

（六）各地要積極依托政策兌付平臺和大數(shù)據(jù)共享，推動資金兌現(xiàn)便利化，按照能快則快、能早則早原則，結(jié)合實(shí)際，在確保資金安全的前提下，可采取預(yù)先撥付、分期撥付等方式加快資金兌現(xiàn)，推動資金直達(dá)快享、及早發(fā)力。

（七）對于專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，各地財政部門應(yīng)按照結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、績效評價和監(jiān)督檢查

（一）各級有關(guān)主管部門是績效管理的責(zé)任主體，根據(jù)中央和省委、省政府全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，省經(jīng)信廳應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，健全核心績效指標(biāo)體系，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效自評。各地經(jīng)信部門會同財政部門根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實(shí)提高財政資金使用效益。省經(jīng)信廳要及時加強(qiáng)對市、縣（市）績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測、核查和追蹤，確保專項(xiàng)資金年度績效目標(biāo)總體達(dá)成。

（二）績效評價按照“誰使用、誰評價”的原則實(shí)施。年度終了，省經(jīng)信廳組織市、縣（市）經(jīng)信部門和有關(guān)單位對轉(zhuǎn)移支付資金的績效情況開展自評，并在匯總下級部門績效自評的基礎(chǔ)上，開展全省的轉(zhuǎn)移支付資金績效自評。專項(xiàng)資金實(shí)施到期后，省經(jīng)信廳應(yīng)對專項(xiàng)資金3年實(shí)施總體情況開展績效自評，省財政廳開展重點(diǎn)績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果確定專項(xiàng)資金保留、調(diào)整或取消?？冃гu價按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施，可采取成立評價工作組（專家組）或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開展。

（三）專項(xiàng)資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對于需要公開、公示的事項(xiàng)，按規(guī)定要求及時向社會公開、公示，接受社會監(jiān)督。省經(jīng)信廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將資金分配結(jié)果主動向社會公開；各市、縣（市）經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)將資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況向社會公示，不宜公開的除外。

（四）各級財政部門、經(jīng)信部門要按照職責(zé)分工，建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，確保資金安全、高效，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向省財政廳、省經(jīng)信廳報告。

（五）各級財政部門和經(jīng)信部門，項(xiàng)目申報主體及其工作人員在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定加強(qiáng)財務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，自覺接受財政、經(jīng)信等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

本辦法自2023年1月1日施行?！墩憬」I(yè)與信息化發(fā)展財政專項(xiàng)資金使用管理辦法》（浙財企〔2018〕63號）同時廢止。