????按照省依法治省辦《關(guān)于進一步規(guī)范法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》（吉法辦發(fā)﹝2020﹞1號）要求，現(xiàn)將我廳有關(guān)情況報告如下。?

　　一、2019年度法治政府建設(shè)工作完成情況?

　　2019年，省財政廳秉持“為國理財，為民服務(wù)”財政工作宗旨，堅持“依法行政，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，廉潔高效”原則，嚴格執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)推進依法行政依法理財，努力做好法治政府建設(shè)各項工作。?

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，高位推動法治政府建設(shè)工作?

　　一是壓實責任。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>的實施意見》（吉發(fā)﹝2016﹞30號），我廳高度重視法治政府建設(shè)工作，認真貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求，主要負責人堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌法治政府建設(shè)具體工作，法制機構(gòu)牽頭、各業(yè)務(wù)處室依據(jù)職能分工負責相關(guān)任務(wù)，確保按期完成法治政府建設(shè)各項工作目標。?

　　二是分解細化任務(wù)。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>的實施意見》（吉發(fā)﹝2016﹞30號）要求，第一時間將我廳牽頭承擔的目標任務(wù)進行了分解，并印發(fā)了《關(guān)于落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>的任務(wù)分工》，對法治政府建設(shè)工作進行了細化部署，將各項任務(wù)落實到責任處室。?

　　三是加強檢查督導(dǎo)。為確保按期完成各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)，法制處指定專人負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助各業(yè)務(wù)處室解決落實法治政府建設(shè)工作過程中遇到的各類問題，同時將法治政府建設(shè)工作作為完成績效考評的重要內(nèi)容，年中、年底對各業(yè)務(wù)處室完成情況進行集中調(diào)度，督促各處室推進法治政府建設(shè)工作，確保及時完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)。?

　?。ǘ┒啻氩⑴e，財政決策更加科學(xué)化民主化法治化?

　　1.優(yōu)化法律咨詢服務(wù)，發(fā)揮法律顧問作用。按照財政部和廳黨組建設(shè)法治財政的新要求，以服務(wù)為中心，堅持權(quán)責統(tǒng)一、程序正當、高效便民、誠實守信原則，以我廳各項財政政策制度符合國家法律法規(guī)規(guī)定、各項財政業(yè)務(wù)活動合法合規(guī)為目標，聘請專業(yè)律師團隊駐廳服務(wù)，并將法律顧問駐廳服務(wù)時間增加1倍，協(xié)助辦理評估投訴、合同擬定、債務(wù)清償?shù)雀黜椮斦墒聞?wù)，咨詢回復(fù)更加快捷，服務(wù)效果更加突出，依法行政依法理財法律保障進一步強化。?

　　2.立足合法合規(guī)審查，強化事前防控。堅持事前防范工作導(dǎo)向，持續(xù)強化合法性、合規(guī)性審查作用，不斷提高財政制度體系建設(shè)質(zhì)量。2019年，審核業(yè)務(wù)處室擬定的各類專項資金管理辦法等規(guī)范性文件45件；對各項財政政策措施文件進行合法性審核39件；按照省政府辦公廳、省司法廳要求，對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了3次清理；對40件省政府文件、126件部門規(guī)范性文件進行公平競爭審查。?

　　3.合理建言，及時完成立法協(xié)審工作。2019年，審核財政部、省人大、省司法廳和其他省直部門轉(zhuǎn)來的法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見稿48件，梳理上報政策要點272條，提出修改意見22條；開展了“吉林省國家政策信息庫”政策信息歸集工作，完成財政法律法規(guī)信息的錄入工作。?

　　（三）依法履職，財政行政執(zhí)法更加規(guī)范?

　　1.全面推行行政執(zhí)法責任制。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實行政執(zhí)法責任制的實施意見》要求，印發(fā)《吉林省財政廳落實<吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實行政執(zhí)法責任制的實施意見>實施方案的通知》，制定《吉林省財政廳行政執(zhí)法行為投訴舉報工作規(guī)范》，對相關(guān)處室行政執(zhí)法人員進行評議考核。?

　　2.建立行政執(zhí)法三項制度。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，制定《吉林省財政廳行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，印發(fā)了《吉林省財政廳行政執(zhí)法公示辦法》《吉林省財政廳行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《吉林省財政廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，并將事前公示內(nèi)容在廳門戶網(wǎng)站公示。?

　　3.落實“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”。按照省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦要求，研究制定了隨機抽查事項清單、2019年度隨機抽查計劃，并按要求時限錄入省“雙隨機、一公開”抽查檢查系統(tǒng)。認領(lǐng)財政部“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”事項清單，梳理錄入檢查實施清單。?

　　4.推進行政審批制度改革。一是與財政部權(quán)責清單對標，調(diào)整我廳權(quán)力事項。二是將權(quán)責清單信息錄入吉林省政務(wù)服務(wù)事項庫。?

　?。ㄋ模┗饧m紛，行政復(fù)議應(yīng)訴國家賠償工作圓滿完成?

　　1.堅持依法辦案，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。按照有關(guān)法律法規(guī)和《吉林省財政廳行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等規(guī)定，主動加強與當事人及法律專家溝通協(xié)調(diào)，妥善處理行政復(fù)議，積極參加行政應(yīng)訴。2019年，我廳受理行政復(fù)議案件1件；辦理行政應(yīng)訴案件3件，其中，2件勝訴，1件正在審理中。?

　　2.加強管理，及時撥付國家賠償費用。依據(jù)《國家賠償法》和《國家賠償費用管理條例》相關(guān)規(guī)定，積極配合公檢法部門，規(guī)范申請材料，明確申報程序，加快審核流程，及時撥付國家賠償費用。2019年辦理國家賠償案件64件，撥付國家賠償資金2000余萬元。?

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新形式，鞏固財政普法效果?

　　認真開展全省財政“七五”普法工作，組織參加司法部、國家網(wǎng)信辦、全國普法辦“第三屆“我與憲法”微視頻征集活動，向財政部推薦優(yōu)秀作品1部；組織參加“第十二屆全國百家網(wǎng)站 微信 公眾號法律知識競賽”活動、第十五屆全國法治動漫微電影征集活動；制定《吉林省財政廳“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》。?

　　二、存在的問題和不足?

　　2019年，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：?

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)宣傳方式創(chuàng)新不足，缺少針對性。?

　　當前，主要普法形式依然是召開培訓(xùn)會議、舉辦法制講座、觀看宣傳影片、發(fā)放普法讀物，或者是掛橫幅、貼標語、制展板、發(fā)傳單等，形式單一，群眾關(guān)注不高。部分機關(guān)干部對學(xué)法用法的認識停留在聽聽課、答答卷上，沒有從思想上充分認識到法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威作用，沒有從思想上樹立起法治理念。部分干部認為學(xué)法是領(lǐng)導(dǎo)的事，用法是專業(yè)人員的事，自己學(xué)不學(xué)法不重要，被動、應(yīng)付學(xué)法現(xiàn)象比較突出。?

　　社會發(fā)展日趨多元化，群眾法律意識的逐步增強，群眾對法律知識的需求更加迫切，法治宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為等社會責任。但當前普法主要是學(xué)習(xí)法律文本內(nèi)容，由于內(nèi)容嚴謹規(guī)范枯燥乏味，群眾難以透徹理解，興趣不高，導(dǎo)致普法效果大打折扣。?

　　（二）法治政府建設(shè)隊伍，缺少培訓(xùn)，專業(yè)性不強。?

　　法治政府建設(shè)工作開展以來，多是布置工作、分配任務(wù)、印發(fā)文件、匯報情況，很少進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法治政府建設(shè)規(guī)范性、專業(yè)性有待進一步加強；從全省財政系統(tǒng)看，財政普法隊伍多數(shù)未接受過全面、系統(tǒng)、專業(yè)法律培訓(xùn)，普法宣傳要么是“復(fù)讀機”，要么是“傳聲筒”，難以滿足不同群眾的需求。?

　　三、2020年法治政府建設(shè)工作打算?

　　2020年，我們將全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行黨的十九屆四中全會精神，按照省委省政府建設(shè)法治政府新要求，加快建設(shè)法治財政步伐，為深化財政體制改革和實現(xiàn)財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。?

　?。ㄒ唬┨岣哓斦贫冉ㄔO(shè)水平。一是積極參與國家財稅立法工作。圍繞財稅體制改革，加強財政政策法規(guī)研究，配合國家做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作。二是繼續(xù)做好財政立法協(xié)審工作。認真審核省人大、省司法廳等部門轉(zhuǎn)來的法律、法規(guī)、規(guī)章草案中涉及財政的內(nèi)容，提出合法、合理的意見和建議。三是強化規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強我廳規(guī)范性文件審核與備案工作。四是落實公平競爭審查制度。按照省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一要求，對規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施開展公平競爭審查。?

　?。ǘ┲σ?guī)范財政行政執(zhí)法行為。一是認真處理財政行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和國家賠償案件，堅持依法辦案，加強與當事人及法律專家的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理行政復(fù)議，積極參加行政應(yīng)訴，嚴格審核國家賠償費用支付申請。二是嚴格執(zhí)行《吉林省財政廳法律風險內(nèi)部控制辦法》，有效防控財政各項法律風險，推進“依法行政依法理財”。三是努力做好法治財政建設(shè)。加強法治財政建設(shè)試點工作指導(dǎo)，認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法，加快法治財政建設(shè)步伐。?

　?。ㄈ├^續(xù)深化“放管服”改革。規(guī)范窗口服務(wù)，牢固樹立“高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、便民”的服務(wù)理念，大力推行一次性告知、首問負責、延時服務(wù)，積極探索在線辦理、一網(wǎng)通辦，從群眾角度出發(fā)，進一步優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。?

　?。ㄋ模┩七M財政法治宣傳教育。一是結(jié)合財政法制工作實際，創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，圍繞新出臺、新修訂的財稅法律制度，以及與經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善密切相關(guān)的財政政策法規(guī)，深入推進財政法治宣傳教育。二是組織全省市縣財政部門積極參加全國普法辦、財政部、省司法廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門舉辦的各項普法宣傳活動。三是積極探索，上下聯(lián)動，繼續(xù)開展“七五”法治宣傳教育，努力開創(chuàng)財政法治宣傳教育新局面。?