各省屬文化企業(yè)：

為進一步加強省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動國有文化資產(chǎn)集中統(tǒng)一進入專業(yè)市場交易和規(guī)范管理，持續(xù)深化公共資源交易平臺深度整合共享，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（財政部令第32號）等法律法規(guī)和規(guī)章，依照國家和省對于國有文化資產(chǎn)進場交易的相關要求，參照中央文化企業(yè)做法，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想認識，高度重視進場交易工作

推進國有文化資產(chǎn)進場交易是貫徹落實國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和有關政策規(guī)定的明確要求，是全國建立統(tǒng)一公共資源交易體系的迫切需要，是防范交易風險、廉政風險和國有資產(chǎn)流失風險的有力抓手，也是壓實意識形態(tài)工作責任制的必然舉措。進一步加強和規(guī)范省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易，有利于構建更加完善的有文化特色的要素市場化配置機制，有利于文化領域國有經(jīng)濟布局和結構調整優(yōu)化，有利于健全向人大報告國有文化資產(chǎn)管理情況制度，有利于全面落實中央和省深化文化體制改革的各項決策部署。

二、明確責任分工，進一步壓實工作責任

（一）省財政廳、省委宣傳部承擔省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管職責，建立完善省級國有文化資產(chǎn)交易管理制度體系，督促省屬文化企業(yè)落實“三重一大”決策機制及制定實施本企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理規(guī)章制度，按規(guī)定對省級國有文化資產(chǎn)交易行為進行核準、備案和監(jiān)督檢查。

（二）省公共資源交易中心負責在業(yè)務規(guī)范、制度建設、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)管理等方面對江蘇省文化產(chǎn)權交易所（以下簡稱“省文交所”）進行業(yè)務指導，并為國有文化資產(chǎn)交易提供覆蓋面更廣的信息發(fā)布渠道，進一步推動交易過程透明化、便利化，提高資源配置效率。

（三）江蘇省文化投資管理集團（以下簡稱“省文投集團”）控股的省文交所為省級國有文化產(chǎn)權專業(yè)交易平臺，為省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)交易提供專業(yè)服務和交易保障。省文投集團要切實履行對省文交所的監(jiān)管職責和進場交易服務主體責任，牽頭建立完善交易場所管理制度和交易流程、業(yè)務規(guī)則等，排查進場交易風險點并梳理重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化風險把控和過程跟蹤，支持省文交所持續(xù)提升進場服務能力和風險防控水平。

（四）省文交所要嚴格加強進場交易管理服務，進一步拓寬交易渠道和優(yōu)化進場交易服務，持續(xù)完善交易流程管理、風險預警和應急處置，做好進場交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，按規(guī)定報送進場交易信息有關情況等。省文交所交易傭金收取標準，在省物價部門核定的標準范圍內執(zhí)行。

（五）省屬文化企業(yè)是本集團國有資產(chǎn)交易的監(jiān)管主體和責任主體，負責制定實施本集團國有資產(chǎn)交易內部規(guī)章制度，明晰責任部門、管理權限、決策程序、工作流程等，加強國有文化資產(chǎn)交易的內部控制，督促集團本部及下屬企業(yè)全面落實進場交易有關規(guī)定。

三、規(guī)范進場交易管理，推進“應進必進、能進皆進”

（一）本通知所指省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)系指省屬文化企業(yè)及其下屬國有及國有控股、國有實際控制公司各種形式的出資所形成的權益，包括但不限于：股權、債權、收益權等；房屋、建筑物、在建工程、機器設備、車輛、辦公用品、收藏品、藝術品、廣告抵債物、呆滯圖書等有形資產(chǎn)；著作權、商標權、專利權、非專利技術、土地使用權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等無形資產(chǎn)；其他經(jīng)省財政廳、省委宣傳部認定的資產(chǎn)。

本通知所稱的交易指企業(yè)國有產(chǎn)權、資產(chǎn)的轉讓或出租等，以及通過擴股方式進行增資（政府追加國有資本金除外）。

（二）國有文化產(chǎn)權轉讓、增資等事項，涉及文化準入和意識形態(tài)審核把關的，應當事前報省委宣傳部同意；涉及對外非公開協(xié)議轉讓和增資的，應當事前報省財政廳、省委宣傳部同意。涉及受讓方資格條件設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設資格條件相關內容應當在信息披露前報省財政廳、省委宣傳部備案，省財政廳、省委宣傳部在收到備案后5個工作日內未反饋意見的視為同意。

（三）國有文化資產(chǎn)交易應當制定年度計劃，單筆或單批次交易標的轉讓底價在30萬元及以上的，必須進場交易；同一企業(yè)當年度內同類標的可累計至限額及以上后集中進場。涉及省屬文化企業(yè)內部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間轉讓的，由轉讓方逐級報省屬文化企業(yè)審議決策。

房屋、在建工程、土地使用權等附著于土地的資產(chǎn)，收藏品、著作權、商標權、專利權、非專利技術等，應當以資產(chǎn)評估價格為基礎確定轉讓底價；機器設備、車輛、辦公用品等資產(chǎn)，應當以賬面價值為基礎，按規(guī)定進行折舊后確定轉讓底價。呆滯圖書等符合規(guī)定條件的，可以賬面價值為基礎，按規(guī)定參考市場詢價后確定轉讓底價。

企業(yè)單筆或單批次限額以下資產(chǎn)及按規(guī)定報廢的資產(chǎn)，原則上通過省文交所公開遴選的具有相應資質的合格專業(yè)機構統(tǒng)一處置。

（四）省屬文化企業(yè)國有房產(chǎn)對外出租5年及以上，或單筆（或單批次）年租金底價在100萬元及以上的，由省屬文化企業(yè)履行內部決策程序后，通過省文交所公開招租，招租結果報省財政廳、省委宣傳部備案。到期后原則上不得直接續(xù)簽租約，應當于租約到期前重新擬定出租方案公開招租。原承租戶在租賃期無拖欠租金行為、服從出租企業(yè)管理且經(jīng)營業(yè)態(tài)與招租意向吻合的，同等條件下可享受優(yōu)先承租權。除以上情形之外，省屬文化企業(yè)國有房產(chǎn)出租應按集團內部管理制度規(guī)定，通過產(chǎn)權交易機構、物業(yè)租賃專業(yè)機構（平臺）、在當?shù)赜杏绊懥Φ墓_媒介等發(fā)布信息公開招租，公告時間不得少于10個工作日。

國有房產(chǎn)出租不得為規(guī)避監(jiān)管有意分拆面積、分拆租期或降低租金底價方式出租，嚴格控制非公開協(xié)議出租，集團內部出租的除外。

（五）對大型商業(yè)綜合體、園區(qū)等競價性較強的行業(yè)招租，原則上通過省文交所公開招標選擇第三方實力機構實行委托代理招租，集團本身具備相應專業(yè)招租實力的除外。招租的整體方案及招租對象的最終確定，經(jīng)履行集團內部決策程序后，報省財政廳、省委宣傳部備案。

（六）企業(yè)境外國有資產(chǎn)對外轉讓的，應當委托具有相應資質的中介機構開展資產(chǎn)評估（或估值），按規(guī)定在省文交所公開掛牌轉讓；無法通過省文交所或其他中介機構掛牌轉讓的，經(jīng)履行集團內部決策程序，并報省財政廳、省委宣傳部備案后，多方比選意向受讓方轉讓，具備條件的要公開征集意向受讓方，采取競價轉讓。

（七）特殊類型的資產(chǎn)轉讓或涉及商業(yè)秘密確無法進場的，經(jīng)履行集團內部決策程序，并報省財政廳、省委宣傳部備案后，由企業(yè)按規(guī)定處置。

四、持續(xù)跟蹤問效，強化監(jiān)督問責

（一）省屬文化企業(yè)集團本部及其下屬企業(yè)違規(guī)交易，或相關工作人員玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到損害的，將依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（財政部令第32號）等法律法規(guī)規(guī)章進行追責；造成國有資產(chǎn)損失的，相關責任人員應當依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

省文投集團、省文交所在國有文化資產(chǎn)交易中泄露交易信息或玩忽職守，有損交易各方進行公平交易，給進場企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任；涉及相關責任人員的，由有關單位按照人事和干部管理權限給予相應處分。

（二）省財政廳、省委宣傳部對省文投集團、省文交所開展省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易業(yè)務實施動態(tài)監(jiān)管；對省屬文化企業(yè)進場交易工作進行定期和不定期檢查；省屬文化企業(yè)進場交易情況納入財政年度專項審計范圍，審計反饋問題整改情況與企業(yè)年度高質量發(fā)展考核結果掛鉤。

本通知自2022年2月1日執(zhí)行。