各市級相關預算主管部門、各區(qū)財政局，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行上海（市）分行，上海銀行、上海農商銀行：

為深化非稅收入收繳領域“放管服”改革，扎實推進政務服務便民高效，規(guī)范非稅收入依法依規(guī)征收，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據《財政部關于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作通知》（財庫〔2017〕7號）、《財政部關于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知》（財庫〔2021〕46號）、《財政部辦公廳關于印發(fā)電子非稅收入一般繳款書有關業(yè)務規(guī)范和技術標準（試行）的通知》（財辦發(fā)〔2021〕97號）等文件要求，結合本市實施非稅收入收繳電子化管理情況，現(xiàn)將推廣應用電子非稅收入一般繳款書（以下簡稱電子繳款書）有關事宜通知如下：

一、實施目標

非稅收入一般繳款書作為非稅收入國庫集中收繳管理通用憑證，具有繳款憑證和收款收據功能，由執(zhí)收單位收繳非稅收入時依規(guī)開具。電子繳款書是指運用計算機和信息網絡技術開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子數(shù)據形式表現(xiàn)的非稅收入一般繳款書，與紙質非稅收入一般繳款書（以下簡稱紙質繳款書）具有同等法律效力，財政部門、執(zhí)收單位和繳款人依規(guī)歸檔保存。

通過上海市非稅收入收繳管理系統(tǒng)(以下簡稱非稅系統(tǒng))，實現(xiàn)電子繳款書制樣、賦碼、生成、傳輸、繳款、查驗、核銷、入賬、報銷和歸檔等全流程電子化管理，構建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系，有利于節(jié)約社會資源，方便繳款人保存使用，提高財政監(jiān)管水平和效率，進一步規(guī)范單位財務管理。

二、實施內容

（一）規(guī)范電子繳款書管理

本市嚴格遵循財政部制定的票據式樣、編碼規(guī)則和數(shù)據規(guī)范，實行統(tǒng)一規(guī)范的電子繳款書式樣（附件1），依托現(xiàn)有非稅系統(tǒng)實現(xiàn)電子繳款書相關功能。本市非稅系統(tǒng)按照財政部相關標準提供統(tǒng)一接口報文規(guī)范和技術標準，全市各級執(zhí)收單位及代理銀行信息系統(tǒng)對標做好升級改造、實現(xiàn)對接。

（二）規(guī)范電子繳款書開具

實行直接繳款的非稅收入項目，執(zhí)收單位通過非稅系統(tǒng)向繳款人開具電子繳款書，繳款人通過非稅收入代理銀行將款項上繳財政。對確需實行集中匯繳的，執(zhí)收單位應向繳款人征收款項后，依規(guī)通過非稅系統(tǒng)匯總開具電子繳款書，通過非稅收入代理銀行將款項上繳財政（具體管理流程見附件2）。

（三）提供查驗服務渠道

上海市隨申辦提供電子繳款書獲取、查驗服務，方便繳款人和用票單位自主查驗繳款書真?zhèn)?，獲取繳款書及使用信息。

（四）加強數(shù)字證書管理

嚴格對照財政部關于加強數(shù)字證書管理和規(guī)范電子簽名的要求，建立數(shù)字簽名（簽章）生成、查驗機制。本市各執(zhí)收單位開具的電子繳款書版式文件中，單位印章原則上采取“執(zhí)收單位全稱 電子繳款書專用章”字樣，不得用于其它用途。

三、實施計劃

各執(zhí)收單位要加快完成業(yè)務系統(tǒng)升級改造，市財政局結合各執(zhí)收單位業(yè)務系統(tǒng)升級改造實際，自2022年12月1日起，分批安排執(zhí)收單位上線應用電子繳款書，組織開展上線執(zhí)收單位相關業(yè)務培訓。至2022年12月31日，實現(xiàn)電子繳款書全面推廣應用。

自2023年1月1日起，執(zhí)收單位不再開具紙質繳款書，對執(zhí)收單位在2022年底前已開具、但未完成繳款的紙質繳款書，各代理銀行按原規(guī)定予以受理，確保過渡期非稅收入收繳業(yè)務工作平穩(wěn)開展。自2023年2月1日起，各代理銀行停止受理紙質繳款書繳納非稅收入業(yè)務，未受理的紙質繳款書由執(zhí)收單位通過非稅系統(tǒng)進行作廢處理，另行開具電子繳款書，代理銀行據此完成非稅收入收繳業(yè)務的辦理。對未使用的空白紙質繳款書由各執(zhí)收單位進行清理登記造冊，報財政部門核準銷毀。

四、職責分工

市財政局負責組織實施本市電子繳款書推廣應用工作，確定實施方案，建立健全相關管理制度，完成非稅系統(tǒng)電子繳款書相關功能開發(fā)，指導督促市級各相關預算主管部門和區(qū)級財政部門實施電子繳款書推廣應用工作。

人行上海分行會同財政部門組織實施本市電子繳款書推廣應用工作，確定實施方案，建立健全相關管理制度；協(xié)助財政部門督促代理銀行完成對接非稅系統(tǒng)電子繳款書相關功能開發(fā)，指導督促代理銀行實施電子繳款書相關推廣應用工作。

區(qū)財政局負責落實本區(qū)電子繳款書推廣應用工作，根據相關工作要求，加強與市財政局溝通銜接，做好本區(qū)執(zhí)收單位業(yè)務培訓及政策解釋工作。

各市級相關預算主管部門應當督促執(zhí)收單位建立健全內部控制制度，強化電子繳款書使用管理，梳理優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務流程。要嚴格按照財政數(shù)據接口規(guī)范升級改造相關執(zhí)收業(yè)務系統(tǒng)，配合做好與非稅系統(tǒng)的對接工作。

代理銀行按照技術規(guī)范要求，做好系統(tǒng)改造和對接工作；負責建立健全各項內部管理制度、業(yè)務操作流程和監(jiān)督制約機制，依規(guī)辦理非稅收入收繳業(yè)務，確保財政資金及時、準確、安全繳庫。

五、實施要求

全面推廣應用電子繳款書是深化推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境便民利企的具體舉措，也是實現(xiàn)非稅收入收繳統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)督有力目標的重要抓手。各部門要高度重視、積極配合、精心組織、加快推進，及時修訂內部操作規(guī)程和辦事指引，加強電子繳款書使用宣傳，提高公眾接受度和知曉度，扎實做好業(yè)務培訓，確保如期完成電子繳款書全面推廣應用工作。

特此通知。

上海市財政局

中國人民銀行上海分行

2022年11月23日