2020年，省財政廳秉持“為國理財，為民服務(wù)”財政工作宗旨，堅持“依法行政，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，廉潔高效”原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)依法行政依法理財，努力做好法治政府建設(shè)各項工作。??

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動法治政府建設(shè)工作??

一是壓實責(zé)任。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>的實施意見》（吉發(fā)﹝2016﹞30號），我廳高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求，主要負(fù)責(zé)人堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌法治政府建設(shè)具體工作，法制機(jī)構(gòu)牽頭、各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工，確保按期完成法治政府建設(shè)各項工作目標(biāo)。??

二是分解細(xì)化任務(wù)。按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>的實施意見》（吉發(fā)﹝2016﹞30號）要求，第一時間將我廳牽頭承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并印發(fā)了《關(guān)于落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）>的任務(wù)分工》，印發(fā)了《吉林省推進(jìn)省以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等文件，完成了財政部門牽頭承擔(dān)的法治政府建設(shè)任務(wù)。??

三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。為確保按期完成各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)，法制處指定專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助各業(yè)務(wù)處室解決落實法治政府建設(shè)工作過程中遇到的各類問題，同時將法治政府建設(shè)工作作為完成績效考評的重要內(nèi)容，年中、年底對各業(yè)務(wù)處室完成情況進(jìn)行集中調(diào)度，督促各處室推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，確保及時完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)。??

（二）多措并舉，財政決策更加科學(xué)化民主化法治化??

1.優(yōu)化法律咨詢服務(wù)，發(fā)揮法律顧問作用。按照財政部和廳黨組建設(shè)法治財政的新要求，以服務(wù)為中心，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信原則，以我廳各項財政政策制度符合國家法律法規(guī)規(guī)定、各項財政業(yè)務(wù)活動合法合規(guī)為目標(biāo)，聘請專業(yè)律師團(tuán)隊駐廳服務(wù)，并將法律顧問駐廳服務(wù)時間增加到每周三次，協(xié)助辦理評估投訴、合同擬定、債務(wù)清償?shù)雀黜椮斦墒聞?wù)，咨詢回復(fù)更加快捷，服務(wù)效果更加突出，依法行政依法理財法律保障進(jìn)一步強(qiáng)化。??

2.立足合法合規(guī)審查，強(qiáng)化事前防控。堅持事前防范工作導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化合法性、合規(guī)性審查作用，不斷提高財政制度體系建設(shè)質(zhì)量。2020年，審核業(yè)務(wù)處室擬定的各類專項資金管理辦法及其他政策措施76件，提出修改意見26條；按照省政府辦公廳、省司法廳要求，對現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了4次清理；對25件規(guī)范性文件和其他政策措施開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的清理。??

3.合理建言，及時完成立法協(xié)審工作。2020年，審核財政部、省人大、省司法廳和其他省直部門轉(zhuǎn)來的法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見稿64件，提出修改意見48條，完成省政府常務(wù)會議討論的法規(guī)草案審核3件。??

（三）依法履職，財政行政執(zhí)法更加規(guī)范??

1.全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》要求，印發(fā)《吉林省財政廳落實<吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見>實施方案的通知》，制定《吉林省財政廳行政執(zhí)法行為投訴舉報工作規(guī)范》，對相關(guān)處室行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議考核。組織廳內(nèi)新進(jìn)執(zhí)法人員參加執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試。??

2.全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度的實施方案>的通知》（吉法辦發(fā)〔2020〕15號）要求，我們制定了我廳的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，并按照要求在我廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。??

3.落實“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”。按照省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦要求，根據(jù)財政部相關(guān)計劃，研究制定了隨機(jī)抽查事項清單、2020年度隨機(jī)抽查計劃，并按要求時限錄入省“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查系統(tǒng)。??

4.推進(jìn)行政審批制度改革。按照《關(guān)于開展以條線為主梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項工作的通知》（吉政協(xié)調(diào)辦〔2020〕12號）要求，組織全省財政系統(tǒng)梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，按照“一對標(biāo)”、“一參照”、“一歸集”、“一規(guī)范”原則，參考四平市以及遼寧省、廣東省、江蘇省財政系統(tǒng)的政府服務(wù)事項目錄，形成《吉林省財政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》。同時形成法律法規(guī)和文件匯編、申請材料匯編，印發(fā)《吉林省財政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》。??

（四）化解糾紛，行政復(fù)議應(yīng)訴國家賠償工作圓滿完成??

1.堅持依法辦案，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。按照有關(guān)法律法規(guī)和《吉林省財政廳行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等規(guī)定，主動加強(qiáng)與當(dāng)事人及法律專家溝通協(xié)調(diào)，妥善處理行政復(fù)議，積極參加行政應(yīng)訴。2020年，我廳受理行政復(fù)議案件1件；辦理行政應(yīng)訴案件5件。??

2.加強(qiáng)管理，及時撥付國家賠償費用。依據(jù)《國家賠償法》和《國家賠償費用管理條例》相關(guān)規(guī)定，積極配合公檢法部門，規(guī)范申請材料，明確申報程序，加快審核流程，及時撥付國家賠償費用。2020年辦理國家賠償案件64件，撥付國家賠償資金2000余萬元。??

（五）創(chuàng)新形式，鞏固財政普法效果??

認(rèn)真開展全省財政“七五”普法總結(jié)驗收工作，對全省財政系統(tǒng)進(jìn)行了書面驗收和實地考察驗收，向財政部和省委依法治省辦、省司法廳報送了全省財政“七五”普法總結(jié)驗收工作情況；12月4日，啟動了“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 ?大力弘揚(yáng)憲法精神”主題法治宣傳月活動，制作了“七五普法 ?財政行動”宣傳視頻，同時在省市縣三級財政部門播放；購買了預(yù)算法實施條例、民法典、政府信息公開條例等法律文本，在展覽的同時向參觀群眾免費發(fā)放；舉辦了“吉林省財政系統(tǒng)法治宣傳教育成果展”，分別在省財政廳、省科技館、省動畫學(xué)院、省檔案館等公共場所開放展覽，并在省內(nèi)部分市縣財政部門進(jìn)行巡回展出，廣泛宣傳2016-2020年的財政法治宣傳教育成果。??

二、存在的問題和不足??

2020年，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：??

（一）法治政府建設(shè)宣傳方式創(chuàng)新不足，缺少針對性。??

當(dāng)前，主要普法形式依然是召開培訓(xùn)會議、舉辦法制講座、觀看宣傳影片、發(fā)放普法讀物，或者是掛橫幅、貼標(biāo)語、制展板、發(fā)傳單等，形式單一，群眾關(guān)注不高宣傳效果還有一定局限。??

（二）法治政府建設(shè)隊伍，缺少培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)。??

法治政府建設(shè)工作開展以來，多是布置工作、分配任務(wù)、印發(fā)文件、匯報情況，很少進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法治政府建設(shè)規(guī)范性、專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；從全省財政系統(tǒng)看，財政普法隊伍多數(shù)未接受過全面、系統(tǒng)、專業(yè)法律培訓(xùn)，普法宣傳要么是“復(fù)讀機(jī)”，要么是“傳聲筒”，難以滿足不同群眾的需求。??

三、2021年法治政府建設(shè)工作打算??

2021年，我們將全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，踐行黨的十九屆五中全會精神，按照省委省政府建設(shè)法治政府新要求，加快建設(shè)法治財政步伐，為深化財政體制改革和實現(xiàn)財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。??

（一）提高財政制度建設(shè)水平。一是積極參與國家財稅立法工作。圍繞財稅體制改革，加強(qiáng)財政政策法規(guī)研究，配合國家做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作。二是繼續(xù)做好財政立法協(xié)審工作。認(rèn)真審核省人大、省司法廳等部門轉(zhuǎn)來的法律、法規(guī)、規(guī)章草案中涉及財政的內(nèi)容，提出合法、合理的意見建議。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我廳規(guī)范性文件審核與備案工作。四是落實公平競爭審查制度。按照省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一要求，對規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施進(jìn)行公平競爭審查。??

（二）著力規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。一是認(rèn)真處理財政行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和國家賠償案件，堅持依法辦案，加強(qiáng)與當(dāng)事人及法律專家的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理行政復(fù)議，積極參加行政應(yīng)訴，嚴(yán)格審核國家賠償費用支付申請。二是嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省財政廳法律風(fēng)險內(nèi)部控制辦法》，有效防控財政各項法律風(fēng)險，推進(jìn)“依法行政依法理財”。三是努力做好法治財政建設(shè)。加強(qiáng)法治財政建設(shè)試點工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法，加快法治財政建設(shè)步伐。??

（三）繼續(xù)深化“放管服”改革。規(guī)范窗口服務(wù)，牢固樹立“高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、便民”的服務(wù)理念，大力推行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、延時服務(wù)，積極探索在線辦理、一網(wǎng)通辦，從群眾角度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。??

（四）推進(jìn)財政法治宣傳教育。一是結(jié)合財政法治工作實際，積極參加全國普法辦、財政部、省司法廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門舉辦的各項普法宣傳活動，創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，圍繞新出臺、新修訂的財稅法律制度，以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善密切相關(guān)的財政政策，深入推進(jìn)宣傳教育。二是以不斷提升依法行政依法理財水平為目標(biāo)，以不斷提高財政法治建設(shè)的重視程度、研究深度、實施力度、推進(jìn)速度為抓手，以不斷加強(qiáng)對下指導(dǎo)為載體，著力打造信息資金向下流動、人才向上流動、宣傳物資循環(huán)流動、法治建設(shè)的示范效果在全省甚至全國范圍內(nèi)流動的四個“流動”工程，為“八五”普法開好頭。??

? ? 吉林省財政廳

? ? 2021年2月5日