省級各部門：

為貫徹落實省委省政府關(guān)于“過緊日子”要求，有效盤活利用閑置資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)共享共用，根據(jù)財政部進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)要求及《吉林省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（吉財產(chǎn)〔2008〕314號）規(guī)定，我們制定了《吉林省省級行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

附件: 《吉林省省級行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》

?????????

吉林省財政廳 ???????吉林省機關(guān)事務(wù)管理局

2021年1月21日

?? ???????

附件

?? ???????

吉林省省級行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法

?? ???????

第一章??總 則

第一條?為貫徹落實省委省政府關(guān)于“過緊日子”要求，有效盤活利用閑置資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)共享共用，根據(jù)財政部進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)要求及《吉林省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（吉財產(chǎn)〔2008〕314號）規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位，以及經(jīng)省機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的臨時機構(gòu)（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）。

第三條?本辦法所稱省級行政事業(yè)單位公物倉（以下簡稱“公物倉”）是指利用省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采取“網(wǎng)絡(luò) 實體”保管方式，對行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置等資產(chǎn)，進行統(tǒng)一管理的運作平臺。

第四條?公物倉運作遵循統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置，科學(xué)整合、盤活存量，共享共用、厲行節(jié)約，動態(tài)管理、高效便利的原則。

第二章??管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條?省財政廳是公物倉管理的主管部門，主要職責(zé)是：

（一）研究制定公物倉管理的相關(guān)制度；

（二）負責(zé)公物倉資產(chǎn)的清理、調(diào)劑和處置等事項審批；

（三）負責(zé)牽頭建立和完善公物倉管理信息系統(tǒng)；

（四）對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用及資產(chǎn)入倉情況實施監(jiān)督管理，必要時通過政府購買服務(wù)的方式，引入第三方機構(gòu)加強公物倉管理。

第六條?省機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)對其管理范圍內(nèi)行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，制定有關(guān)實施細則；

（二）按照職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，負責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)單位公物倉建設(shè)、運行、維護工作；

（三）按照本辦法的規(guī)定對公物倉資產(chǎn)進行統(tǒng)籌調(diào)配，審核、審批管理范圍內(nèi)單位有關(guān)公物倉管理事項；

（四）監(jiān)督檢查管理范圍內(nèi)單位對本辦法的執(zhí)行情況。

第七條?省級部門對本部門及所屬行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）督促本部門相關(guān)機構(gòu)及所屬行政事業(yè)單位履行職責(zé)，確保資產(chǎn)應(yīng)入盡入；

（二）負責(zé)本部門及所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)入倉、退倉、無償調(diào)撥、租（借）資產(chǎn)事項；

（三）督促本部門相關(guān)機構(gòu)及所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

第八條?行政事業(yè)單位對公物倉資產(chǎn)管理事項實施具體管理，主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出入倉、租（借）用和無償調(diào)撥、退倉資產(chǎn)的申請；

（二）負責(zé)辦理資產(chǎn)入倉、租（借）用、歸還和無償調(diào)撥、退倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)；

（三）負責(zé)相關(guān)資產(chǎn)日常保養(yǎng)和維護工作，確保公物倉資產(chǎn)在用期間安全完整。

第三章??管理范圍及方式

第九條?納入公物倉資產(chǎn)主要為長期閑置或滿足共享共用的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：

（一）長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置一年以上且能繼續(xù)使用的資產(chǎn)。具體包括：房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具等；

（二）撤銷、合并行政事業(yè)單位收回的資產(chǎn)；

（三）舉辦各種會議、展覽和文體活動等購置（捐贈）的資產(chǎn)；

（四）臨時機構(gòu)購置的資產(chǎn)；

（五）滿足共享共用要求的科研、教學(xué)、醫(yī)療等儀器設(shè)備；

（六）其他應(yīng)納入公物倉管理的資產(chǎn)。

第十條?公物倉管理分為入倉管理和出倉管理。資產(chǎn)出倉方式包括：無償調(diào)撥、出租（借）、退倉。

（一）無償調(diào)撥。行政事業(yè)單位申請配置資產(chǎn)的，應(yīng)優(yōu)先從公物倉中選擇，以無償調(diào)撥方式配置給申請單位使用。

經(jīng)批準(zhǔn)，省級單位設(shè)立臨時機構(gòu)所需資產(chǎn)和由省級財政負擔(dān)經(jīng)費舉辦的大型會議、展覽、慶典、普查、調(diào)查等活動涉及購置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑使用，使用后按期歸還原產(chǎn)權(quán)單位。

（二）出租（借）。對于短期使用資產(chǎn)，行政事業(yè)單位可以從公物倉中租（借）用，使用后資產(chǎn)重新入倉，實物歸還原產(chǎn)權(quán)單位。

（三）退倉。對公物倉內(nèi)已無法使用資產(chǎn)或原產(chǎn)權(quán)單位需要重新使用、轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)，退出公物倉管理。

第四章??管理程序及要求

第十一條?公物倉資產(chǎn)入倉按照以下程序辦理：

（一）申報。行政事業(yè)單位通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)公物倉模塊提交長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置等資產(chǎn)入倉申請，上傳資產(chǎn)實物圖片，提交主管部門審核。

（二）審核。主管部門對本部門及所屬行政事業(yè)單位提交的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置等資產(chǎn)入倉申請，在5個工作日完成審核。

第十二條?公物倉資產(chǎn)出倉應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，由省財政廳、省管局、省級各主管部門等資產(chǎn)管理部門按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理權(quán)限進行審核（審批），具體按照以下程序辦理：

（一）無償調(diào)撥。由申請使用資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出無償調(diào)撥申請，原產(chǎn)權(quán)單位確認后，資產(chǎn)管理部門出具審核（審批）意見，雙方辦理實物資產(chǎn)交接手續(xù)，申請單位依據(jù)《省級公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥審批單》入賬，資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理范圍；原產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)《省級公物倉資產(chǎn)無償調(diào)撥審批單》核銷相關(guān)賬目。

（二）租（借）用。由申請使用資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出租（借）用申請，原產(chǎn)權(quán)單位確認后，資產(chǎn)管理部門出具審核（審批）意見，雙方依據(jù)《省級公物倉資產(chǎn)申請租（借）用審批單》辦理實物資產(chǎn)交接手續(xù)，申請單位使用完畢后，資產(chǎn)歸還原產(chǎn)權(quán)單位。

（三）退倉。由原產(chǎn)權(quán)單位提出退倉申請，經(jīng)主管部門審核同意后辦理退倉手續(xù)，其中，資產(chǎn)重新使用的，納入單位在用資產(chǎn)管理；資產(chǎn)需要報廢、轉(zhuǎn)讓等方式處置的，按照資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十三條?行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按季度對資產(chǎn)進行盤點統(tǒng)計，并于每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，將應(yīng)納入公物倉的資產(chǎn)全部入倉管理，并確保公物倉資產(chǎn)信息真實可靠。

第十四條?公物倉資產(chǎn)調(diào)劑使用前，實物資產(chǎn)繼續(xù)由行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理要求實施管理，并保證資產(chǎn)出倉前安全完整；出租（借）期間，由租（借）用單位負責(zé)資產(chǎn)維修和保養(yǎng)。

第十五條?行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)損失賠償機制，落實損失賠償責(zé)任。租（借）用公物倉的資產(chǎn)，因使用、保管不善造成丟失、損毀等情況，按照“誰使用、誰保管、誰損失、誰賠償”的原則進行責(zé)任認定，責(zé)任人應(yīng)以不低于毀損資產(chǎn)的賬面凈值進行經(jīng)濟賠償。

第十六條?公物倉內(nèi)資產(chǎn)實行定期清理制度，每年清理一次。對公物倉內(nèi)閑置超過一年、確實無法調(diào)劑使用的資產(chǎn)，資產(chǎn)占有單位按照國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，做好后續(xù)處置工作。

第五章??倉儲管理

第十七條?倉儲管理。省級各單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)保管以網(wǎng)絡(luò)公物倉管理為主，對確無保管場所，如經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作配置的資產(chǎn)，活動結(jié)束后，及時將資產(chǎn)上交省財政廳，實行集中統(tǒng)一保管；其他閑置資產(chǎn)按管理權(quán)限可移交省管局集中保管。

第十八條?賬務(wù)管理。省財政廳、省管局依據(jù)《省級公物倉資產(chǎn)移交審批單》，設(shè)置公物倉資產(chǎn)登記保管賬簿，對公物倉管理資產(chǎn)實行嚴(yán)格的賬卡管理制度，以反映保管的資產(chǎn)增減變動情況；行政事業(yè)單位依據(jù)《省級公物倉資產(chǎn)移交審批單》進行銷賬處理。

第十九條?資產(chǎn)管理。省財政廳、省管局應(yīng)加強公物倉資產(chǎn)倉儲管理，對公物倉所保管的物資建立嚴(yán)格的移交、查驗、核對制度，做好公物倉的防火防盜防潮等工作，以保證入倉資產(chǎn)安全完整。入倉資產(chǎn)管理由倉儲單位按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十條?資產(chǎn)處置。省財政廳、省管局對倉內(nèi)集中保管閑置超過一年、確實無法調(diào)劑使用的資產(chǎn)，參照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，填報《省級公物倉資產(chǎn)處置審批單》，做好后續(xù)處置工作。

第二十一條?資產(chǎn)報告。年度終了，倉儲管理資產(chǎn)增減變動、調(diào)劑使用及資產(chǎn)處置等情況由相關(guān)部門匯總報送省財政廳。

第六章 附 ?則

第二十二條?公物倉內(nèi)省級黨政機關(guān)閑置辦公用房管理，按《吉林省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》規(guī)定執(zhí)行；公物倉內(nèi)省級事業(yè)單位閑置房產(chǎn)管理，按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條?省財政廳、省管局應(yīng)加強對省級行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)入倉情況的日常監(jiān)督和專項檢查；省級主管部門加強對所屬行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)入倉情況監(jiān)督檢查。

第二十四條?省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑方式解決，由省財政廳、省管局按管理職責(zé)進行調(diào)劑，對不接受調(diào)劑的部門和單位，省財政廳不予考慮新增資產(chǎn)配置。

第二十五條 公物倉資產(chǎn)處置、出租收入,按照政府非稅收入管理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時足額上繳省級財政。

第二十六條?涉密資產(chǎn)管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入本辦法管理；執(zhí)行企業(yè)會計制度，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十七條?在公物倉管理過程中，發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報閑置資產(chǎn)信息，造成國有資產(chǎn)損失浪費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十八條?各市縣可結(jié)合本地實際，參照本辦法制定具體規(guī)定。

第二十九條?本辦法由省財政廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。