河北省財(cái)政廳 河北省審計(jì)廳 河北省冬奧辦

關(guān)于印發(fā)《河北省冬奧項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

張家口市財(cái)政局、審計(jì)局、冬奧辦：

　　為進(jìn)一步規(guī)范河北省冬奧項(xiàng)目資金管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省冬奧會(huì)籌辦工作實(shí)際，我們制定了《河北省冬奧項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河北省財(cái)政廳  河北省審計(jì)廳 河北省冬奧辦

　　2018年9月25日

《河北省冬奧項(xiàng)目資金管理辦法》

　　第一章 總  則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范河北省冬奧項(xiàng)目資金管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省冬奧會(huì)籌辦工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 河北省冬奧項(xiàng)目資金是指由省、市、縣（區(qū)）各級(jí)政府安排、專門用于為籌辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)張家口賽區(qū)賽事提供建設(shè)、服務(wù)、保障和支撐的專項(xiàng)資金。

　　省、市、縣（區(qū)）各級(jí)使用其他專項(xiàng)資金安排的列入有關(guān)部門預(yù)算的用于冬奧項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，按照相應(yīng)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

　　中央補(bǔ)助張家口賽區(qū)相關(guān)冬奧項(xiàng)目資金，按照中央財(cái)政相應(yīng)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 冬奧項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)管遵循“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”理念，堅(jiān)持“職責(zé)明晰、使用規(guī)范、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

　　第二章 預(yù)算管理

　　第四條 冬奧項(xiàng)目資金的預(yù)算安排，應(yīng)圍繞申辦承諾和主辦城市合同，落實(shí)冬奧會(huì)里程碑任務(wù)，堅(jiān)持節(jié)儉辦奧，加強(qiáng)預(yù)算管理，有效保障省委省政府確定的冬奧會(huì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)資金需求。

　　第五條 省以下（含省級(jí)，下同）冬奧部門根據(jù)冬奧會(huì)籌辦工作進(jìn)展情況和資金需求編制年度冬奧項(xiàng)目資金預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)。

　　第六條 省以下財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)批復(fù)下達(dá)上級(jí)補(bǔ)助及本級(jí)人大批準(zhǔn)的年初預(yù)算安排的冬奧項(xiàng)目資金；會(huì)同本級(jí)冬奧部門按規(guī)定提前下達(dá)下一年度冬奧項(xiàng)目資金。

　　第七條 年度預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門收到上級(jí)財(cái)政下達(dá)的或同級(jí)人大批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算安排的冬奧項(xiàng)目資金后，及時(shí)通知同級(jí)冬奧部門；市、縣（區(qū)）冬奧部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)冬奧會(huì)籌辦工作進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施需求，統(tǒng)籌提出上級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)預(yù)算冬奧項(xiàng)目資金安排意見，按同級(jí)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 市、縣（區(qū)）冬奧部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整情況和繼續(xù)用于冬奧項(xiàng)目的原則，及時(shí)提出冬奧項(xiàng)目資金調(diào)整使用方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，并按同級(jí)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 市、縣（區(qū)）冬奧部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)結(jié)余冬奧項(xiàng)目資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)冬奧項(xiàng)目資金，按現(xiàn)行財(cái)政存量資金管理規(guī)定執(zhí)行；對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)不足兩年的冬奧項(xiàng)目資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定調(diào)整用于其他急需資金的冬奧項(xiàng)目。按財(cái)政存量資金管理規(guī)定收回或調(diào)整用于其他冬奧項(xiàng)目后，原冬奧項(xiàng)目實(shí)施所需資金由同級(jí)財(cái)政通過以后年度預(yù)算予以保障。

　　第十條 冬奧項(xiàng)目資金具體項(xiàng)目申報(bào)及管理工作，由相應(yīng)的項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的合法性、合規(guī)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三章 使用管理

　　第十一條 冬奧項(xiàng)目資金使用可采取直接投入、配套補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、政府與社會(huì)資本合作、政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金等多種方式。

　　第十二條 冬奧項(xiàng)目資金使用應(yīng)緊緊圍繞為籌辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)張家口賽區(qū)賽事提供建設(shè)、服務(wù)、保障和支撐。使用范圍主要包括：規(guī)劃編制、場(chǎng)館設(shè)施、場(chǎng)館配套基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、賽事保障、賽會(huì)服務(wù)、環(huán)境治理、人才培養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)普及、冬殘奧會(huì)要素建設(shè)等，以及其他經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的冬奧項(xiàng)目支出。

　　第十三條 冬奧項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，按規(guī)定編制預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；如執(zhí)行中確需調(diào)整的，按照本辦法第八條執(zhí)行。冬奧項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

　　第十四條 冬奧項(xiàng)目資金的支出按照國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。形成固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的，要按國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位收到冬奧項(xiàng)目資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度、招投標(biāo)和政府采購(gòu)規(guī)定、基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。按照行業(yè)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施項(xiàng)目，按規(guī)定辦理項(xiàng)目實(shí)施前期手續(xù)，按照《招投標(biāo)法》或《政府采購(gòu)法》的規(guī)定履行招投標(biāo)手續(xù)或政府采購(gòu)手續(xù)，項(xiàng)目竣工后及時(shí)組織項(xiàng)目初驗(yàn)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)并按規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算。

　　第十六條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)按規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位履行政府采購(gòu)或招投標(biāo)手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分論證評(píng)審，指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第四章 績(jī)效監(jiān)督

　　第十七條 各級(jí)財(cái)政部門、冬奧部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)冬奧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作。項(xiàng)目主管部門應(yīng)將所有籌辦冬奧會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目全部設(shè)定績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，建立冬奧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離的及時(shí)予以糾正。

　　第十八條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同冬奧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冬奧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作的監(jiān)督。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)冬奧部門根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)；項(xiàng)目主管部門對(duì)冬奧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，組織項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)；項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)績(jī)效管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)日?？?jī)效管理。

　　第十九條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋同級(jí)財(cái)政部門、冬奧部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，要求項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)管理、調(diào)整財(cái)政支出方向和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第二十條 各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門、冬奧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冬奧項(xiàng)目資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高或覆蓋面大的冬奧項(xiàng)目資金，可聘請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 對(duì)截留、擠占、挪用冬奧項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，依據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其他有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第五章  附  則

　　第二十二條 籌辦過程中通過社會(huì)融資、經(jīng)授權(quán)的募捐贊助等取得的建設(shè)資金依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行籌集和管理。國(guó)際奧委會(huì)和冬奧組委給予的資金支持按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，確保對(duì)冬奧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理全覆蓋。

　　第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省冬奧辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2018年10月20日起實(shí)行，有效期5年。原《河北省冬奧項(xiàng)目資金管理辦法》（冀財(cái)教〔2016〕104號(hào)）、《河北省冬奧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》（冀冬奧辦〔2017〕38號(hào)）辦法同時(shí)作廢。