河北省財政廳 河北省商務(wù)廳

關(guān)于印發(fā)《河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市（定州市、辛集市）財政局、商務(wù)局，省財政直管縣（市）財政局、商務(wù)局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）等有關(guān)文件，結(jié)合我省商貿(mào)流通發(fā)展實際情況，我們研究修訂了《河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理辦法

　　河北省財政廳 河北省商務(wù)廳

　　2020年8月20日

河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理，提高專項資金使用效益，充分發(fā)揮專項資金促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通 促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、《河北省人民政府關(guān)于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）等，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱商貿(mào)流通發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級預(yù)算安排，專項用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　第三條  專項資金的管理和使用遵循“政府引導(dǎo)、公開透明、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點、注重績效”的原則。

　　第四條  專項資金由省財政廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工管理。

　　省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算安排和資金批復(fù)下達(dá)，負(fù)責(zé)對專項資金組織開展績效評價。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)專項資金項目管理工作，制定并發(fā)布項目指南，指導(dǎo)市、縣和企業(yè)做好項目申報、篩選、論證工作，組織項目申報論證評審，提出專項資金安排使用方案報省政府審批，對專項資金實施全過程預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查。

　　第二章  專項資金支持方向及支持方式

　　第五條  專項資金主要用于保障落實省委、省政府重大決策部署；用于支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)設(shè)施布局，暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，推動傳統(tǒng)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；用于支持綠色流通建設(shè)、商務(wù)信用建設(shè)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足多種消費需求，提升城鄉(xiāng)居民消費體驗，提振國內(nèi)消費；用于支持落實市場宏觀調(diào)控及市場運行監(jiān)測責(zé)任等事項。

　　第六條  專項資金主要用于項目建設(shè)實施直接相關(guān)支出，不得用于征地拆遷及提取人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支。

　　第七條  專項資金可采取以獎代補(bǔ)、后補(bǔ)助等方式。

　　第三章  專項資金申報、審核和撥付

　　第八條 省商務(wù)廳分項制定和發(fā)布項目申報指南，項目申報指南需明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報主體、申報條件、申報程序、申請材料、辦理流程等。堅持公開公平、客觀公正原則，加強(qiáng)項目組織和審核論證。

　　第九條  各市（含定州、辛集市）商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局按照省級發(fā)布的年度項目申報指南，組織本地區(qū)項目申報、篩選，在規(guī)定時間內(nèi)報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳委托專家或第三方機(jī)構(gòu)對需評審的項目組織評審、評估，擬定資金分配方案。

　　第十條  在項目申報、審核、評審管理過程中，各市、縣商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局對項目申報合規(guī)性、資料完整性負(fù)責(zé)。項目單位對專項資金申請材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十一條  省財政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的專項資金安排使用方案和省商務(wù)廳報送的資金分配方案，按規(guī)定程序批復(fù)下達(dá)專項資金。專項資金分為省本級和對下轉(zhuǎn)移支付。

　　（一）省本級支出資金管理。省商務(wù)廳按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購預(yù)算。

　　（二）對下轉(zhuǎn)移支付資金管理。對下轉(zhuǎn)移支付資金以項目法分配為主，省財政廳按照規(guī)定程序?qū)ｍ椯Y金下達(dá)市縣財政部門、雄安新區(qū)改發(fā)局。市縣財政部門、雄安新區(qū)改發(fā)局按規(guī)定程序及時將專項資金撥付到項目單位。

　　第十二條  項目一旦確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由各市（含定州、辛集市）商務(wù)局、雄安新區(qū)改發(fā)局將調(diào)整情況上報省商務(wù)廳，并抄送本地財政部門。省商務(wù)廳商省財政廳按程序批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

　　第十三條  項目單位收到專項資金后，應(yīng)分年度、分項目建立項目臺賬、設(shè)立單獨賬冊或賬頁，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度、會計制度做好賬務(wù)處理，確保會計資料真實、完整、規(guī)范。

　　第四章  預(yù)算績效管理和監(jiān)督

　　第十四條  省商務(wù)廳應(yīng)對專項資金實施全過程預(yù)算績效管理。在編制預(yù)算時，要全面設(shè)置專項資金及項目績效目標(biāo)。績效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)。建立預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”機(jī)制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期實現(xiàn)。

　　第十五條  年度預(yù)算執(zhí)行終了時，省商務(wù)廳對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，組織開展績效自評，對績效目標(biāo)未完成的應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措施，并按規(guī)定程序和要求將評價結(jié)果報送省財政廳，作為改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化調(diào)整支出安排的重要依據(jù)。

　　第十六條  各市（含定州、辛集市）商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局應(yīng)加強(qiáng)對專項資金使用情況的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，對其進(jìn)行總結(jié)分析，形成專題報告，于下一年度3月31日前報省商務(wù)廳。

　　第十七條  對違反財經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定，弄虛作假、截留、擠占、挪用、擅自調(diào)整、騙取專項資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章  附 則

　　第十八條  本辦法由省財政廳會同省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2020年9月20日起施行，有效期5年。《河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金管理辦法》（冀財建〔2015〕92號）同時廢止。