各區(qū)財政局、工業(yè)和信息化主管部門，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中央財政獎補(bǔ)資金管理，切實(shí)發(fā)揮好資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財建〔2021〕148號）和《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《天津市支持“專精特新”中小企業(yè)中央財政獎補(bǔ)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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市財政局?????????????????市工業(yè)和信息化局

2021年8月10日

（此件主動公開）

天津市支持“專精特新”中小企業(yè)中央財政獎補(bǔ)資金使用管理實(shí)施細(xì)則

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第一章????總則

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第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中央財政獎補(bǔ)資金管理，切實(shí)發(fā)揮好資金使用效益，提升我市中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財建〔2021〕148號）和《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱“專精特新”中小企業(yè)中央財政獎補(bǔ)資金（簡稱中央獎補(bǔ)資金），是指中央財政下達(dá)我市專項(xiàng)用于重點(diǎn)支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（簡稱重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（簡稱公共服務(wù)示范平臺）服務(wù)水平，以及加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)的資金。

第三條??中央獎補(bǔ)資金使用管理遵循公開公正、擇優(yōu)高效、規(guī)范透明、注重績效的原則，以因素法分配為主，通過中央獎補(bǔ)資金引導(dǎo)，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，提升我市專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

第四條??中央獎補(bǔ)資金由市區(qū)兩級工業(yè)和信息化主管部門、財政局按照職責(zé)分工做好資金申報、分配使用、績效考核和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

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第二章????資金申報和撥付

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第五條??市工業(yè)和信息化局會同市財政局按照國家要求，分批次制定重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺申報指南，組織各區(qū)做好重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺申報工作，編制支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案，并按程序聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。

第六條??根據(jù)國家批復(fù)的實(shí)施方案，以及中央財政下達(dá)我市的中央獎補(bǔ)資金規(guī)模，市工業(yè)和信息化局會同市財政局按照中央直達(dá)資金管理要求研究制定分配方案，市財政局在接到中央獎補(bǔ)資金指標(biāo)文件后30日內(nèi)將分配方案上報財政部，同時抄送財政部天津監(jiān)管局。主要分配原則：

（一）統(tǒng)籌支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)的獎補(bǔ)資金分配原則。采取“基礎(chǔ)獎勵 考核獎勵 單項(xiàng)獎勵”的綜合性獎勵方式，精準(zhǔn)、高效支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和國家支持的公共服務(wù)示范平臺。

1.基礎(chǔ)獎勵。根據(jù)國家支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單和當(dāng)年下達(dá)的中央獎補(bǔ)資金規(guī)模，結(jié)合企業(yè)目標(biāo)表中專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理和成長性綜合指標(biāo)完成情況，對各重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)給予基礎(chǔ)獎補(bǔ)和綜合評分獎補(bǔ)。

2.考核獎勵。培育實(shí)施期滿1年后，根據(jù)國家分年度績效考核確定繼續(xù)支持的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單和后續(xù)下達(dá)的中央獎補(bǔ)資金規(guī)模，結(jié)合國家考核情況，將納入繼續(xù)支持范圍的企業(yè)“績效考核排名等次和目標(biāo)超額完成貢獻(xiàn)”等指標(biāo)作為分配因素，對各重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)分檔給予考核獎勵。

上述基礎(chǔ)獎勵和考核獎勵分配資金額度不低于中央財政統(tǒng)籌支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎補(bǔ)資金的90%。

3.單項(xiàng)獎勵。根據(jù)國家支持的公共服務(wù)示范平臺名單，結(jié)合公共服務(wù)示范平臺實(shí)施期內(nèi)績效目標(biāo)和為專精特新“小巨人”企業(yè)，特別是為重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)成本，對技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)融資、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上云用云和工業(yè)設(shè)計等不同服務(wù)類型分檔給予適當(dāng)成本補(bǔ)貼。補(bǔ)貼規(guī)模采取總量控制，不超過中央統(tǒng)籌支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎補(bǔ)資金的10%。

根據(jù)中央財政分批下達(dá)我市統(tǒng)籌支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)的獎補(bǔ)資金規(guī)模，市工業(yè)和信息化局商市財政局研究確定重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)綜合指標(biāo)（公共服務(wù)示范平臺服務(wù)類型）分配權(quán)重后，制定具體分配方案。

（二）統(tǒng)籌支持公共服務(wù)示范平臺為“專精特新”中小企業(yè)提供服務(wù)的獎補(bǔ)資金分配原則。采取“分檔按比例補(bǔ)助服務(wù)成本”的方式，有效引導(dǎo)公共服務(wù)示范平臺提供精準(zhǔn)、高效服務(wù)舉措，提升整體服務(wù)體系能力。

根據(jù)中央財政下達(dá)的當(dāng)年獎補(bǔ)資金規(guī)模，結(jié)合公共服務(wù)體系實(shí)施期內(nèi)績效目標(biāo)和為專精特新企業(yè)，重點(diǎn)為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供的服務(wù)成本，對政策、創(chuàng)新和技術(shù)、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、融資對接、管理咨詢、市場開拓、培訓(xùn)、法律維權(quán)和其他等不同服務(wù)類型分檔給予公共服務(wù)示范平臺適當(dāng)成本補(bǔ)貼。原則上每家公共服務(wù)示范平臺最高補(bǔ)貼不超過200萬元。

上述對公共服務(wù)示范平臺的成本補(bǔ)貼，通過在現(xiàn)行市場化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按不低于全部補(bǔ)貼金額給予被服務(wù)企業(yè)價格優(yōu)惠的方式，實(shí)現(xiàn)最終受益對象為“專精特新”中小企業(yè)的政策效果。

第七條??中央獎補(bǔ)資金按照國庫集中支付管理規(guī)定，原則上通過財政集中支付系統(tǒng)將資金撥付相關(guān)企業(yè)，并參照直達(dá)資金管理要求做好相關(guān)工作。中央財政下達(dá)我市中央獎補(bǔ)資金后，對于支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)的獎補(bǔ)資金，市財政局根據(jù)向財政部備案的資金分配方案，通過轉(zhuǎn)移支付方式，將資金預(yù)算下達(dá)相關(guān)區(qū)，由區(qū)財政局按照要求及時將資金撥付各相關(guān)企業(yè)。對于支持公共服務(wù)示范平臺的獎補(bǔ)資金，市財政局根據(jù)向財政部備案的資金分配方案，結(jié)合市工業(yè)和信息化局組織各區(qū)上報的公共服務(wù)示范平臺全年服務(wù)預(yù)計成本，將資金預(yù)算預(yù)下達(dá)公共服務(wù)平臺示范所在區(qū)，由相關(guān)區(qū)財政局按照要求及時將資金預(yù)撥至各公共服務(wù)示范平臺。

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第三章????資金使用和管理

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第八條??重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)所獲獎補(bǔ)資金，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標(biāo)安排使用；公共服務(wù)示范平臺所獲獎補(bǔ)資金須用于服務(wù)“專精特新”企業(yè)，不得用于平臺自身建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等，如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的，將酌情扣減有關(guān)獎補(bǔ)資金。

年度實(shí)施期結(jié)束后，市工業(yè)和信息化局會同市財政局組織各區(qū)根據(jù)公共服務(wù)示范平臺實(shí)際提供的服務(wù)成效和合同金額，對預(yù)撥資金進(jìn)行清算，對部分公共服務(wù)示范平臺應(yīng)退還的資金，在核算下一年度預(yù)撥資金時予以抵減；對部分公共服務(wù)示范平臺應(yīng)追補(bǔ)的資金，在核算下一年度預(yù)撥資金時予以追加。全市統(tǒng)籌清算結(jié)果，作為下一年度申請中央獎補(bǔ)資金的追加或抵減基數(shù)。

第九條??獎補(bǔ)資金實(shí)行全過程績效管理，市工業(yè)和信息化局會同市財政局加強(qiáng)中央獎補(bǔ)資金績效管理。市工業(yè)和信息化局組織各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門確定具體績效目標(biāo)，每半年組織各區(qū)報送各類企業(yè)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并按要求組織做好年度績效自評，財政部門對自評結(jié)果開展復(fù)核。

第十條??市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工主動公開有關(guān)工作推進(jìn)及資金管理情況。市工業(yè)和信息化局主動公開有關(guān)工作推進(jìn)情況，并公示重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺名單及每年考核結(jié)果，市財政局主動公開轉(zhuǎn)移支付分配情況。

第十一條??資金申報部門承擔(dān)資金真實(shí)申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)在資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回專項(xiàng)資金，涉及騙取財政資金補(bǔ)貼的，兩年內(nèi)停止其資金申報資格，并向社會公開其不良信用信息。有關(guān)財政、工業(yè)和信息化等部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第四章　附??則

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第十二條??本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。