有林業(yè)的區(qū)財政局，區(qū)林業(yè)主管部門，各有關(guān)單位：

為加強“十四五”時期市級林業(yè)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕10號）等規(guī)定，我們制定了《天津市市級林業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本辦法印發(fā)時，2021年市級重點造林綠化工程已經(jīng)實施完畢，2021年市級重點造林綠化工程資金補助標(biāo)準(zhǔn)按照我市原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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天津市財政局 ????????天津市規(guī)劃和自然資源局

2021年8月28日

（此件主動公開）

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天津市市級林業(yè)發(fā)展資金管理辦法

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第一章 ?總則

第一條??為加強市級林業(yè)發(fā)展資金管理，增強資金分配使用的科學(xué)性和規(guī)范性，防范運行風(fēng)險，提高使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕10號）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條??市級林業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱林業(yè)發(fā)展資金）是指，通過市級財政預(yù)算安排的用于我市林業(yè)發(fā)展方面的支出，支出方向主要包括：市級重點造林綠化工程、重點生態(tài)林管護、森林病蟲害防治、森林生態(tài)效益補償以及濕地生態(tài)補償、濕地保護與恢復(fù)、森林防火、野生動植物保護與救助等。

第三條?濕地生態(tài)補償資金按照《天津市市級濕地生態(tài)補償資金管理辦法》（津財規(guī)〔2021〕4號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 ?預(yù)算管理

第四條??林業(yè)發(fā)展資金分配分別按照因素法和項目法管理，其中，市級重點造林綠化工程、重點生態(tài)林管護、森林病蟲害防治、森林生態(tài)效益補償按照因素法管理，濕地保護與恢復(fù)、森林防火、野生動植物保護與救助資金按照項目法管理。

第五條 ?市規(guī)劃資源局于每年6月30日前，會同市財政局研究確定下一年度市級濕地保護與恢復(fù)、森林防火、野生動植物保護與救助項目任務(wù)計劃及總體資金規(guī)模，市規(guī)劃資源局有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)項目任務(wù)計劃及總體資金規(guī)模安排區(qū)及有關(guān)單位編報實施方案。

第六條??區(qū)林業(yè)主管部門及有關(guān)單位于每年8月31日前，向市規(guī)劃資源局上報下一年度市級重點造林綠化工程計劃以及下一年度濕地保護與恢復(fù)、森林防火、野生動植物保護與救助項目實施方案。

第七條??市規(guī)劃資源局于每年9月30日前，會同市財政局研究確定下一年度重點生態(tài)林管護、森林病蟲害防治、森林生態(tài)效益補償資金分配因素；會同市財政局組織專家對濕地保護與恢復(fù)、森林防火、野生動植物保護與救助項目實施方案進行評審論證并批復(fù)。對涉及違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田等不符合法律法規(guī)和林業(yè)管理規(guī)定的，不得納入補助范圍。

第八條??市規(guī)劃資源局于每年10月31日前，根據(jù)資金分配因素和項目批復(fù)結(jié)果，形成下一年度林業(yè)發(fā)展資金分配意見后報市財政局。市財政局結(jié)合林業(yè)工作計劃、市級財力規(guī)模等因素，對市規(guī)劃資源局提出的資金分配意見進行審核，編制預(yù)算方案，按照程序提交市人民代表大會審議。

第九條??各級財政局、各級林業(yè)主管部門和資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)發(fā)展資金管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)確定的項目內(nèi)容、資金規(guī)模、具體用途、實施進度、列報科目等要求使用林業(yè)發(fā)展資金，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算安排支出。

第三章 ?資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條??市級重點造林綠化工程資金，用于符合市級重點造林綠化工程管理辦法規(guī)定、經(jīng)市級檢查驗收合格的市級重點造林綠化工程綜合補助支出。具體范圍包括：苗木費、整地費（平整土地費、土方費、挖坑費）、栽植費、養(yǎng)管費、占地費等。補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重要道路綠化工程：高速公路、高速鐵路兩側(cè)各100米范圍綠化工程，每畝補助4000元；一般鐵路、國道、省道兩側(cè)各100米范圍綠化工程，每畝補助2200元。

（二）一級河道綠化工程：一級河道兩側(cè)各100米范圍綠化工程，每畝補助2200元。

（三）成片林地工程：每畝補助1500元。

（四）結(jié)合我市造林綠化工作實際需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施的其他重點造林綠化項目，按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

第十一條 ?重點生態(tài)林管護資金，用于經(jīng)市級界定納入管護范圍的高速公路兩側(cè)邊網(wǎng)外100米、高速鐵路兩側(cè)100米范圍綠化帶管護支出。補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年補助養(yǎng)管費200元，補助范圍包括間伐、修枝、除草、割灌、病蟲害防治、樹干涂白、防火、補植補造等費用支出。

第十二條?森林病蟲害防治資金，用于對危害森林、林木、種苗正常生長，造成重大災(zāi)害的病、蟲、鼠（兔）和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出，主要包括購置藥劑、藥械、工具、藥械維修支出，除害處理的人工費補貼、小型器具費等。

第十三條 ?森林生態(tài)效益補償資金，用于國家級和市級重點公益林保護和管理支出。補助標(biāo)準(zhǔn)每畝20元（國家級公益林補助標(biāo)準(zhǔn)含中央財政補助資金部分）。

第十四條??濕地保護與恢復(fù)資金，用于我市林業(yè)系統(tǒng)管理的、列入國家或天津市重要濕地名錄的國家重要濕地、濕地自然保護區(qū)及國家濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施維護和設(shè)備購置支出、退化濕地保護與恢復(fù)支出和濕地所在保護管理機構(gòu)聘用臨時管護人員所需的勞務(wù)費等。

第十五條??森林防火資金，用于預(yù)防和對突發(fā)性的森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出，包括開設(shè)森林防火隔離帶、購置預(yù)防監(jiān)測和撲救工具及器械、物資設(shè)備、防火通訊等必要的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護支出，租用防火所需汽車等交通運輸工具支出，臨時聘用森林防火人員支出以及重點國有林區(qū)防火道路建設(shè)支出等。

第十六條??野生動植物保護與救助資金，用于全市野生動物保護與救助、野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測、聘用臨時人員所需的勞務(wù)費等。

第四章 ?資金撥付與管理

第十七條?市級重點造林綠化工程資金、重點生態(tài)林管護資金根據(jù)檢查驗收結(jié)果撥付資金。其中市級重點造林綠化工程實施兩次驗收，造林當(dāng)年檢查驗收合格的撥付補助資金的50%，第三年造林保存檢查驗收合格的撥付其余50%部分。市規(guī)劃資源局負責(zé)組織檢查驗收工作，具體工作流程和檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)按照市級重點造林綠化工程管理辦法、重點生態(tài)林管護管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條?森林病蟲害防治資金、森林生態(tài)效益補償資金、濕地保護與恢復(fù)資金、森林防火資金、野生動植物保護與救助資金按照年初預(yù)算安排，由市規(guī)劃資源局提出資金分配建議，由市財政局審核并撥付資金。

第十九條?對具備條件的林業(yè)項目，市財政局可通過預(yù)算提前下達方式按一定比例安排資金。預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)驗收考核等實際情況進行資金結(jié)算，提前下達資金超出結(jié)算資金金額的，超出部分結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；提前下達資金不足的，據(jù)實撥付差額，但不超過年度安排的預(yù)算總額。

第二十條?市規(guī)劃資源局、各區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)主管部門及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)項目實施進度及時撥付項目資金，形成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理。其中屬于基本建設(shè)項目的，應(yīng)按程序履行基本建設(shè)竣工財務(wù)決算程序。

第二十一條?林業(yè)發(fā)展資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。造林主體是農(nóng)戶個人或農(nóng)民專業(yè)合作社的，各區(qū)財政局可以商區(qū)林業(yè)主管部門及有關(guān)單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各區(qū)實際情況，通過采取“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬等合法有效的方式兌付資金。

第二十二條?每年3月31日前，各區(qū)財政局應(yīng)會同區(qū)林業(yè)主管部門將上一年度林業(yè)專項資金使用情況、資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況和林業(yè)項目工作完成情況上報市財政局、市規(guī)劃資源局。通過發(fā)行地方政府債券安排的支出，按債券管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督檢查

第二十三條?市級林業(yè)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理。市規(guī)劃資源局按照我市預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定開展事前績效評估，編制績效目標(biāo)，做好績效運行監(jiān)控，組織開展績效自評和部門評價，加強評價結(jié)果應(yīng)用和信息公開?？冃ЫY(jié)果作為市級林業(yè)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

第二十四條??市級林業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)禁用于樓堂館所建設(shè)、車輛購置、管理機構(gòu)人員經(jīng)費和日常辦公設(shè)備購置等支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取資金，嚴(yán)禁截留、占用、挪用資金。

第二十五條 ?市規(guī)劃資源局、市財政局、各區(qū)林業(yè)主管部門和財政部門要對林業(yè)發(fā)展資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，加強追蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

對各類違法違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)預(yù)算法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 ?市級林業(yè)發(fā)展資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)因政策需要進行調(diào)整的，按照調(diào)整后的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年?！妒胸斦质修r(nóng)委市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)天津市市級財政林業(yè)補助資金管理辦法的通知》（津財農(nóng)〔2016〕87號）同時廢止。