各市級部門：

為全面實施預(yù)算績效管理，發(fā)揮專家在我市預(yù)算績效管理改革中的智力支持作用，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《中共天津市委?天津市人民政府印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案>的通知》等規(guī)定，我局制定了《天津市市級預(yù)算績效專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2021年12月28日

（此件主動公開）

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天津市市級預(yù)算績效專家?guī)旃芾磙k法

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第一章 總 ?則

第一條 ?為全面提升我市預(yù)算績效管理水平，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c預(yù)算績效管理工作，發(fā)揮專家在我市預(yù)算績效管理改革中的智力支持作用，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《中共天津市委?天津市人民政府印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案>的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于市級預(yù)算績效專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┑慕M建、使用、調(diào)整和管理。

第三條　本辦法所稱預(yù)算績效專家（以下簡稱“專家”），是指符合相關(guān)條件，納入專家?guī)旃芾淼模元?dú)立身份參與預(yù)算績效管理工作的人員。

第四條　市財政局負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建、日常運(yùn)行和維護(hù)，對專家進(jìn)行監(jiān)督管理；市級部門（單位）可以抽取專家參與本部門（單位）預(yù)算績效管理工作，并支付專家服務(wù)費(fèi)，定期向市財政局反饋選用專家履職情況。

第二章 專家的選聘條件

第五條 ?專家應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，獨(dú)立開展相關(guān)工作；

（二）熟悉與預(yù)算績效管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實踐經(jīng)驗和綜合分析能力；

（三）年齡在65周歲以下，身體健康，有時間和精力承擔(dān)相關(guān)工作，履行專家工作職責(zé)和義務(wù)；

（四）未因違法行為被追究刑事責(zé)任，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域未受過行政處罰或行業(yè)處分；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 ?專家應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力條件：

（一）預(yù)算績效研究專家：

在高等院校、研究院所或者其他專業(yè)研究機(jī)構(gòu)工作，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，在國家核心期刊發(fā)表過論文或者公開出版過學(xué)術(shù)著作。

（二）預(yù)算績效實務(wù)專家：

1.在會計師事務(wù)所、社會咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)或社會組織工作的，應(yīng)具有注冊會計師、造價工程師等證書，或者具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

2.在高等院校、科研院所或者其他專業(yè)研究機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，在本專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

3.在政府及監(jiān)管部門、企事業(yè)單位工作的，應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有預(yù)算績效管理實務(wù)操作經(jīng)歷和豐富預(yù)算績效管理經(jīng)驗。

第七條 ?符合以下條件的，可以優(yōu)先入庫：

（一）國家部委選用的預(yù)算績效專家；

（二）國家級行業(yè)領(lǐng)軍人才或高端人才。

第三章 專家的權(quán)利和義務(wù)

第八條 ?專家享有以下權(quán)利：

（一）獲取開展相關(guān)工作所需的信息和材料；

（二）獨(dú)立開展相關(guān)工作并提出意見；

（三）依法依約獲得履行職責(zé)所必需的工作條件并獲取勞動報酬；

（四）對預(yù)算績效管理和專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)工作提出意見建議；

（五）優(yōu)先承接我市預(yù)算績效管理課題研究工作；

（六）優(yōu)先參加市級預(yù)算績效管理培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 ?專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）接受市財政局的統(tǒng)一管理；

（二）嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，堅持客觀、公正原則；

（三）執(zhí)行保密制度，不得披露受托工作中獲取的信息；

（四）執(zhí)行回避制度，按照本辦法第十七條規(guī)定的回避原則或開展受托工作時利益相關(guān)方提出的正當(dāng)要求進(jìn)行回避；

（五）按時保質(zhì)完成受托工作，不得無故中途退出；

（六）不得為自身或第三方謀取不正當(dāng)利益；

（七）及時填報和更新個人信息；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 專家?guī)斓慕M建

第十條 ?市財政局按照征集通知、入庫申請、資格審核、告知入庫的程序組織建立專家?guī)臁?/p>

第十一條 ?專家?guī)觳扇《ㄏ蜓垺⒉块T（單位）或行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）推薦的方式組建。

第十二條 ?專家入庫遵循以下程序：

（一）定向邀請的，由市財政局向特定部門（單位）、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、個人發(fā)出邀請函，受邀人員填寫《天津市財政局預(yù)算績效研究（實務(wù)）專家入庫申請表》，并附相關(guān)佐證材料，報市財政局審核。

（二）部門（單位）或行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）推薦的，市財政局向相關(guān)部門（單位）、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）發(fā)出統(tǒng)一書面通知，由單位組織填寫《天津市財政局預(yù)算績效研究（實務(wù)）專家入庫申請表》，并附相關(guān)佐證材料，報市財政局審核。

第十三條 ?申請人員根據(jù)條件自主申請參與預(yù)算績效研究專家?guī)旌皖A(yù)算績效實務(wù)專家?guī)欤梢约鎴螅?，需提供以下材料并對材料的真實性?fù)責(zé)：

（一）《天津市財政局預(yù)算績效研究（實務(wù)）專家入庫申請表》；

（二）身份證復(fù)印件；

（三）專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格復(fù)印件；

（四）證明專業(yè)技術(shù)能力的公開出版刊物或所發(fā)表文章等資料復(fù)印件；

（五）以往預(yù)算績效管理工作業(yè)績材料等復(fù)印件；

（六）市財政局要求的其他材料。

第十四條 ?市財政局組織對報送的材料進(jìn)行審核，對審核通過的人員，正式頒發(fā)專家證書并告知專家。在相關(guān)領(lǐng)域具有較高政策水平和豐富經(jīng)驗的專家，經(jīng)審核可以同時兼任預(yù)算績效研究專家和預(yù)算績效實務(wù)專家。

第五章 專家?guī)斓墓芾?/p>

第十五條 ?市財政局根據(jù)專家所從事領(lǐng)域和實際需要，建立專家檔案，可以適時調(diào)整專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)。

第十六條　各市級部門（單位）組織開展預(yù)算績效管理工作時，需要選用專家的，可以從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并做好評價反饋工作。

第十七條　專家的選用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）隨機(jī)原則。專家的選用應(yīng)當(dāng)依據(jù)需求隨機(jī)抽取。

（二）回避原則。有下列情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動回避：

1.相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目；

2.本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；

3.其他可能影響客觀、公正的情況。

委托方發(fā)現(xiàn)專家存在上述情形的應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第十八條 ?專家完成相關(guān)受托工作后，委托方應(yīng)詳細(xì)記錄對專家的綜合評價情況，于15個工作日內(nèi)報主管部門備案。

第十九條 ?專家勞務(wù)報酬按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則支付。

第二十條　專家每屆任期3年。任期內(nèi)專家盡責(zé)履職且符合條件的，可以續(xù)聘。

第二十一條 ?每年年初，各市級部門應(yīng)將本部門上年度選用專家情況匯總報送市財政局。市財政局建立專家服務(wù)質(zhì)量管理臺賬，記錄專家選用情況、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)，實施動態(tài)管理。

第二十二條 ?有下列情形之一的專家，給予出庫：

（一）不再具備本辦法第五條、第六條規(guī)定條件的；

（二）一年內(nèi)累計三次無故不接受委托的；

（三）徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀、公正履行職責(zé)的；

（四）違反保密制度或回避制度的；

（五）工作過程中出現(xiàn)重大失誤和過錯，造成嚴(yán)重后果的；

（六）不能廉潔自律，私下接觸受托工作利益相關(guān)方，收取財物或者謀取其他利益的。

專家因自身原因，可以申請主動退出專家?guī)臁?/p>

第二十三條 ?專家受到可能影響繼續(xù)參與預(yù)算績效管理工作的處罰、處分等，或者不再具備專家能力條件的，應(yīng)主動進(jìn)行報告。各市級部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對專家的監(jiān)督和誠信管理，在工作中發(fā)現(xiàn)專家存在重大違規(guī)違法問題應(yīng)當(dāng)及時向市財政局反饋。各行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）發(fā)現(xiàn)專家存在行業(yè)處分的應(yīng)主動向市財政進(jìn)行反饋。

第六章 附 ?則

第二十四條 ?各區(qū)可以參照本辦法開展專家?guī)旖ㄔO(shè)管理工作。

第二十五條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《天津市市級財政支出績效評價專家管理辦法》（津財預(yù)〔2012〕57號）同時廢止。