天津市財(cái)政局天津市民族和宗教事務(wù)委員會(huì)中國(guó)人民銀行天津分行關(guān)于印發(fā)《天津市民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理實(shí)施細(xì)則》的通知

津財(cái)規(guī)〔2022〕12號(hào)

天津市民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理實(shí)施細(xì)則

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第一章 ?總則

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第一條?為落實(shí)國(guó)家民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款（以下稱民貿(mào)民品貸款）貼息政策，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政貼息資金管理，提高貼息資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部國(guó)家民委人民銀行關(guān)于印發(fā)〈民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2022〕76號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本實(shí)施細(xì)則所稱民貿(mào)民品貸款貼息，是指為滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)民族地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，保障民族特需商品供應(yīng)，對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（以下稱民貿(mào)民品企業(yè)）用于開展民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的流動(dòng)資金貸款給予的貼息補(bǔ)助。

貼息資金來源為中央財(cái)政下達(dá)我市的民貿(mào)民品貸款貼息引導(dǎo)支持資金（以下稱引導(dǎo)資金）。市財(cái)政視情可以統(tǒng)籌安排部分自有財(cái)力，與中央引導(dǎo)資金一并作為貼息資金，支持我市落實(shí)國(guó)家民貿(mào)民品貸款貼息政策。

第三條?民貿(mào)民品貸款貼息政策實(shí)施至2025年。實(shí)施期限屆滿將按照國(guó)家政策要求確定是否繼續(xù)實(shí)施。

民貿(mào)民品企業(yè)的認(rèn)定和民貿(mào)民品貸款政策隨國(guó)家民貿(mào)民品政策調(diào)整。

第四條?貼息資金的使用，遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，注重普惠，管理規(guī)范”的原則。

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第二章 ?職責(zé)分工

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第五條?天津市建立民貿(mào)民品貸款貼息部門協(xié)調(diào)機(jī)制，貼息資金由市財(cái)政局會(huì)同市民族宗教委、人民銀行天津分行負(fù)責(zé)管理。

第六條?市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好貼息資金審核、撥付、監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)等工作。主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同市民族宗教委、人民銀行天津分行制定民貿(mào)民品貸款貼息政策；

（二）做好貼息資金的預(yù)算安排和管理，在收到財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算后30日內(nèi)，根據(jù)市民族宗教委的資金申請(qǐng)及時(shí)履行撥付手續(xù)，并抄送人民銀行天津分行、財(cái)政部天津監(jiān)管局；

（三）組織指導(dǎo)市民族宗教委開展全過程預(yù)算績(jī)效管理。

第七條 市民族宗教委負(fù)責(zé)民貿(mào)民品貸款貼息項(xiàng)目管理工作。主要職責(zé)包括：

（一）組織認(rèn)定我市民貿(mào)民品企業(yè)，會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行天津分行按規(guī)定審核匯總上報(bào)我市民貿(mào)民品貸款貼息相關(guān)數(shù)據(jù)及政策實(shí)施情況，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）定期發(fā)布申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、評(píng)審原則和方法等要求，牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，負(fù)責(zé)對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)資質(zhì)以及貸款規(guī)模、用途和期限等進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行登記和存檔，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果出具審核意見；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)管理，申報(bào)貼息資金績(jī)效目標(biāo)，提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議，根據(jù)市財(cái)政局、市民族宗教委、人民銀行天津分行審核確認(rèn)的分配結(jié)果，及時(shí)將貼息資金撥付企業(yè)，總結(jié)民貿(mào)民品貸款貼息支持生產(chǎn)效果及新需求；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤管理，組織項(xiàng)目驗(yàn)收等，對(duì)民貿(mào)民品貸款貼息政策落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督，實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理。

第八條?人民銀行天津分行負(fù)責(zé)督促金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)民貿(mào)民品貸款利率政策，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展等工作。主要職責(zé)包括：

（一）確定承貸金融機(jī)構(gòu)范圍；

（二）配合市民族宗教委對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)資質(zhì)以及貸款規(guī)模、用途和期限等進(jìn)行審核；

（三）配合市民族宗教委出具正式審核意見。

第九條 承貸金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行核定，為開展民貿(mào)民品貸款的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，除財(cái)務(wù)公司外的銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)均可納入民貿(mào)民品貸款的承貸銀行范圍，負(fù)責(zé)為符合條件的民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)放貸款，做好貸前調(diào)查和貸款申請(qǐng)的核實(shí)工作，對(duì)貸款用途和期限進(jìn)行審核確認(rèn)，加強(qiáng)企業(yè)貸后管理。

第十條?民貿(mào)民品企業(yè)為經(jīng)過國(guó)家民委備案的、且注冊(cè)地在我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，是貸款貼息項(xiàng)目的承擔(dān)單位。主要職責(zé)包括：

（一）據(jù)實(shí)、完整編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料；

（二）嚴(yán)格貼息資金支出管理，對(duì)貼息資金?？顚Ｓ谩Ｙ~核算；

（三）按要求開展績(jī)效自評(píng)，及時(shí)按要求報(bào)送有關(guān)情況；

（四）主動(dòng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

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第三章 ?貼息政策

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第十一條?享受民貿(mào)民品貸款貼息政策的貸款包括民族貿(mào)易貸款和民族特需商品貸款。

（一）民族貿(mào)易貸款。市級(jí)民族貿(mào)易公司承擔(dān)特定民族貿(mào)易供應(yīng)任務(wù)所需的流動(dòng)資金貸款。

（二）民族特需商品貸款。民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)少數(shù)民族特需商品目錄中所列商品所需的流動(dòng)資金貸款。

市級(jí)民族貿(mào)易公司、民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，以及少數(shù)民族特需商品目錄，按照國(guó)家民委和市民族宗教委相關(guān)文件執(zhí)行。

第十二條?民貿(mào)民品貸款按照貸款本金金額不高于2.88%的水平安排財(cái)政貼息。每年結(jié)合我市民貿(mào)民品貸款規(guī)模、貼息資金規(guī)模等因素，由市民族宗教委會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行天津分行在貼息上限范圍內(nèi)確定我市貼息率。

企業(yè)申請(qǐng)貼息金額=該企業(yè)貸款本金金額×貼息率×貼息天數(shù)/360。

貼息天數(shù)為該筆貸款在當(dāng)年計(jì)息天數(shù)，逾期貸款從逾期之日起不再給予貼息。

第十三條?注重普惠性，單戶民貿(mào)民品企業(yè)每年貼息金額不超過150萬元。企業(yè)按上述公式計(jì)算的貼息金額超過150萬元的，以150萬元為上限申請(qǐng)貼息。

貼息資金實(shí)行總額管理。若全市貼息資金申請(qǐng)總額小于年度貼息資金預(yù)算金額，則擬貼息金額按審核后的申請(qǐng)貼息金額核定。

若全市貼息資金申請(qǐng)總額大于年度貼息資金預(yù)算金額，則按比例貼息，即：擬貼息金額=該企業(yè)申請(qǐng)貼息金額×年度貼息資金預(yù)算金額/全市貼息資金申請(qǐng)總額。

第十四條 民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息不得與其他貼息政策疊加申報(bào)、重復(fù)享受。

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第四章 ?貼息資金的申請(qǐng)、審核和撥付

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第十五條?民貿(mào)民品企業(yè)與承貸金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，就貸款利率自主協(xié)商。貸款合同簽訂后10日內(nèi)，民貿(mào)民品企業(yè)應(yīng)分別向市民族宗教委及注冊(cè)地民族工作部門備案。

第十六條?市民族宗教委按照國(guó)家民委相關(guān)要求發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、評(píng)審原則和方法、指標(biāo)及分配標(biāo)準(zhǔn)等，并牽頭組織申報(bào)、評(píng)審。

第十七條?各民貿(mào)民品企業(yè)按規(guī)定向市民族宗教委提出貼息申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：項(xiàng)目資金申請(qǐng)書、注冊(cè)地民族工作部門對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)資質(zhì)書面審核意見、民貿(mào)民品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況、貸款合同復(fù)印件（審核原件）、貸款發(fā)放憑證、結(jié)息憑證、收款賬戶信息等。

第十八條?市民族宗教委建立民貿(mào)民品貸款檔案，會(huì)同人民銀行天津分行對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)資質(zhì)以及貸款規(guī)模、用途和期限等進(jìn)行審核，可以按照申報(bào)指南明確的評(píng)審原則和方法，組織第三方進(jìn)行評(píng)審。

第十九條?市民族宗教委會(huì)同人民銀行天津分行出具書面審核意見，向市財(cái)政局提出具體貼息建議方案，市民族宗教委依據(jù)市財(cái)政局審核確認(rèn)的貼息方案，及時(shí)將貼息資金支付給民貿(mào)民品企業(yè)，貼息資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章 ?資金管理與監(jiān)督

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第二十條?市財(cái)政局會(huì)同市民族宗教委、人民銀行天津分行按照國(guó)家及我市有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行貼息資金審核、撥付義務(wù)，加強(qiáng)貼息資金監(jiān)督和管理。

市民族宗教委對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

人民銀行天津分行對(duì)承貸金融機(jī)構(gòu)開展民貿(mào)民品企業(yè)貸款相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度。

第二十一條?貼息資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。市民族宗教委按照我市預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)，組織預(yù)算執(zhí)行、做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信息公開。市民族宗教委可按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作。

第二十二條?市民族宗教委、人民銀行天津分行應(yīng)嚴(yán)格審核民貿(mào)民品企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家民委、中國(guó)人民銀行對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)貸款的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)和承貸金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)檔案及申請(qǐng)資料，及時(shí)進(jìn)行登記和存檔。對(duì)不符合民貿(mào)民品企業(yè)要求的情況及時(shí)提出調(diào)整意見。

第二十三條?民貿(mào)民品企業(yè)應(yīng)按時(shí)申請(qǐng)貼息資金，并對(duì)申報(bào)真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定使用貸款，按照國(guó)家和我市檔案管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)相關(guān)證明材料登記和存檔，積極組織民族特需商品生產(chǎn)，推動(dòng)民族貿(mào)易發(fā)展，滿足少數(shù)民族生產(chǎn)生活需求，依法經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家和我市財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條?貼息資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國(guó)家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第六章 ?附則

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第二十五條?本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《天津市財(cái)政局天津市民族和宗教事務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈天津市民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息引導(dǎo)支持項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（津財(cái)教〔2019〕55號(hào)）同時(shí)廢止。本市已有相關(guān)政策與本實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不相一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。