各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行，天津農(nóng)商銀行：

為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕61號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將我們制定的《天津市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

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附件：天津市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放情況表

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天津市財(cái)政局? ??????天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2021年7月5日

（此件主動(dòng)公開）

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天津市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案

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為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號(hào)，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

按照耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序和方式，充分利用2020年種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定為我市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼的對(duì)象，包含村基本農(nóng)戶、村集體耕地承包戶、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地承包戶以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（含中國(guó)融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司）等新型經(jīng)營(yíng)主體。糧食作物包括谷物（小麥、玉米、水稻和其他谷物）、豆類和薯類（甘薯、馬鈴薯）。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)財(cái)政部下達(dá)中央財(cái)政資金額度和本市2020年對(duì)種糧農(nóng)戶實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)增量補(bǔ)貼落實(shí)的糧食播種面積，確定天津市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為11.8元/畝。在此次中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，不足部分通過中央和市兩級(jí)財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金調(diào)劑解決。

三、補(bǔ)貼范圍

以天津市2020年對(duì)種糧農(nóng)戶實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼增量補(bǔ)貼播種面積和種糧生產(chǎn)者信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)際種糧生產(chǎn)者發(fā)放一次性補(bǔ)貼。

四、實(shí)施步驟

（一）抓緊提出分配建議。7月5日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分配建議報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局于7月9日前將實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金下達(dá)各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局。此次資金按規(guī)定通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下達(dá)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行應(yīng)在接到市財(cái)政局資金撥付指令后48小時(shí)內(nèi)，務(wù)必及時(shí)將資金撥付到位。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及時(shí)整理匯總2020年對(duì)種糧農(nóng)戶實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼播種面積和種糧生產(chǎn)者信息數(shù)據(jù)，并依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)貼金額，于7月12日前將補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金申請(qǐng)文件提供給各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局。

（三）及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局依據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提供的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金申請(qǐng)文件，于7月16日前將補(bǔ)貼資金撥付至天津農(nóng)商銀行各區(qū)分支機(jī)構(gòu)，并提供補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行要督促各區(qū)分支機(jī)構(gòu)在接到區(qū)財(cái)政局資金撥付指令后48小時(shí)內(nèi)，及時(shí)將資金撥付到位。

（四）高效兌付補(bǔ)貼資金。天津農(nóng)商銀行要督促各區(qū)分支機(jī)構(gòu)根據(jù)收到的補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，于7月20日前將實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金通過“一卡通”方式直接發(fā)到種糧生產(chǎn)者手中。同時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況告報(bào)告財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（五）按時(shí)上報(bào)發(fā)放情況。各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，填寫《天津市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放情況表》并加蓋公章后，于7月26日前報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委各一份。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地化負(fù)責(zé)管理的原則，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融機(jī)構(gòu)等部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、形成合力，確保補(bǔ)貼資金7月中旬迅速、精準(zhǔn)、安全發(fā)放到位。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金撥付工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)審核、匯總等工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行、天津農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各涉農(nóng)區(qū)要嚴(yán)格以天津市2020年對(duì)種糧農(nóng)戶實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)增量補(bǔ)貼登記造冊(cè)、張榜公示、審核發(fā)放等工作程序?yàn)橐罁?jù)，整理核對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)信息（包括補(bǔ)貼地區(qū)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等），保障補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，并將相關(guān)數(shù)據(jù)單獨(dú)留檔和保存。要積極協(xié)調(diào)補(bǔ)貼代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，按時(shí)保質(zhì)保量將實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼通過“一卡通”發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各涉農(nóng)區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管力度，做好補(bǔ)貼工作核查和補(bǔ)貼信息核對(duì)，及時(shí)糾正補(bǔ)貼實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，防止出現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng)漏統(tǒng)，杜絕虛報(bào)、多報(bào)、壓報(bào)補(bǔ)貼面積，對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為依法嚴(yán)肅處理。

（四）做好政策宣傳。各涉農(nóng)區(qū)要加強(qiáng)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，采取多種形式加大宣傳力度。要緊緊抓住實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放的契機(jī)，讓廣大種糧生產(chǎn)者知曉，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，大力釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號(hào)，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。