為落實上級關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，根據(jù)《江西省稅務(wù)局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》（贛稅發(fā)〔2021〕26號），國家稅務(wù)總局景德鎮(zhèn)市稅務(wù)局決定2021年以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”為主題開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”），特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動安排，緊扣黨史學(xué)習教育，圍繞落實中央全面深化改革委員會第十七次會議關(guān)于推進稅收精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治的要求，堅持以納稅人繳費人為中心的發(fā)展思路，落實省局“建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份”目標，持續(xù)打好優(yōu)化服務(wù)主攻戰(zhàn)，以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”為主題深入開展“春風行動”，分類推出便民辦稅繳費舉措，為群眾辦實事解難題，提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為“十四五”開好局、起好步作出積極貢獻。

二、行動內(nèi)容

在“群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達享、便捷辦理優(yōu)體驗、分類服務(wù)解難題、執(zhí)法維權(quán)顯溫度、規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效、信息互通減資料、部門協(xié)作促聯(lián)辦、國際合作求共贏、誠信納稅予激勵”等10個方面推出33項131條便民服務(wù)措施（見附件1），對便捷增值稅發(fā)票領(lǐng)用、拓展“非接觸式”服務(wù)、便利注銷辦理等15項重點任務(wù)實行項目化管理、精準化推進（見附件2），務(wù)求取得實效。

（一）群眾訴求快響應(yīng)

1.突出黨建引領(lǐng)。依托“龔全珍工作室”傳承紅色基因，創(chuàng)新“黨建+納稅服務(wù)”品牌，建立專家服務(wù)團隊，將“龔全珍工作室”與辦稅服務(wù)廳后臺流轉(zhuǎn)區(qū)有機融合，解決辦稅繳費疑難雜癥，確保前臺后臺流轉(zhuǎn)順暢。加強與涉稅行業(yè)協(xié)會、大專院校黨團組織溝通聯(lián)系，建立稅收志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)稅務(wù)師、注冊會計師、律師、在校學(xué)生積極開展稅收志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用。

2.問計問需于民。落實“我為群眾辦實事”活動要求，引導(dǎo)納稅人繳費人積極參與稅務(wù)總局需求調(diào)查。完善“微”電子交互平臺納稅人端、稅務(wù)管理端模塊建設(shè)，全面推廣應(yīng)用，實現(xiàn)稅務(wù)人之間、稅務(wù)人與納稅人之間的精準信息交互，辦稅、辦公聯(lián)通，通過平臺參加全省納稅人需求調(diào)查。落實納稅人繳費人稅費服務(wù)需求管理辦法，加強需求分析、響應(yīng)和反饋。通過需求信息，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，研究解決方法和改進措施。在各類稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據(jù)體驗師反饋的意見和建議改進完善服務(wù)產(chǎn)品。

3.響應(yīng)稅費咨詢。宣傳好《江西省稅費優(yōu)惠政策指南（2021年版）》，實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性。落實國務(wù)院辦公廳要求，按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到所在地12345熱線，保留號碼和話務(wù)座席，實現(xiàn)知識庫和咨詢數(shù)據(jù)共享，提供“7×24小時”智能咨詢服務(wù)。做好12366納稅服務(wù)熱線納稅人繳費人來電數(shù)據(jù)分析，完善智能咨詢系統(tǒng)功能，提供文字、圖片、視頻等多種互動方式，提高智能咨詢解答準確率。開展線上方式輔助辦稅，實現(xiàn)遠程幫辦、問辦結(jié)合，高效解決納稅人繳費人在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的各類問題。

4.改進服務(wù)評價。貫徹納稅人繳費人滿意度調(diào)查工作指導(dǎo)意見，聚焦?jié)M意度調(diào)查工作中反映的突出問題，打通制約工作發(fā)展堵點，突破納稅人關(guān)注難點，創(chuàng)新服務(wù)管理工作亮點，促進納稅人滿意度和稅收遵從度全面提升。規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)“好差評”,完善“好差評”常態(tài)化管理機制，確保評價渠道、服務(wù)事項、評價對象全覆蓋，稅務(wù)部門政務(wù)服務(wù)好評率達到95%以上，實名差評回訪整改率達到100%。

（二）優(yōu)惠政策直達享

5.狠抓落地落細。鞏固拓展減稅降費成果，深化運用“短平快優(yōu)九個一”工作法，繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實。持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。加強減稅降費政策日常監(jiān)控和風險排查，采取信息化手段，對減稅降費應(yīng)享未享問題實行指標化、信息化、即時化處理。落實好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，促進景德鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

6.強化宣傳輔導(dǎo)。制作折頁、圖解、動漫等納稅人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，融合運用辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、稅務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”、12366熱線等渠道開展“漫灌式”稅法宣傳。圍繞出臺的稅收新政，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點，有針對性地開展“滴灌式”精準輔導(dǎo)，讓納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會、應(yīng)享盡享。

7.優(yōu)化享受方式。建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系、組建業(yè)務(wù)工作團隊，完善稅費優(yōu)惠政策措施精準推送工作長效機制，變“人找政策”為“政策找人”，做到“準備充分、職責明晰、人員到位、流程順暢、閉環(huán)管理”。依托云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，確保稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退（返）、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳?。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復(fù)提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，簡化工作程序，對繳費人多繳的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即整改。加大對取消、停征、免征及降低征收標準的非稅收入政策的宣傳力度，印發(fā)新劃轉(zhuǎn)項目繳費指南，及時推送到相關(guān)企業(yè)和個人。

8.加強效應(yīng)分析。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點信息。按照稅收風險管理“四個有人管”工作要求，讓符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。完善網(wǎng)格化管理平臺,及時下發(fā)疑點數(shù)據(jù),幫助各級稅務(wù)機關(guān)掌握優(yōu)惠政策落實情況。加強支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況調(diào)研，開展政策效應(yīng)評估分析，支持脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好全年減稅降費政策效應(yīng)分析，評估政策執(zhí)行效果，研究解決政策落實中存在的困難和問題。

（三）便捷辦理優(yōu)體驗

9.便捷發(fā)票領(lǐng)用。簡化票種核定業(yè)務(wù)流程，壓縮發(fā)票業(yè)務(wù)辦理時間，最高開票限額十萬元以下且每月最高領(lǐng)用數(shù)量符合條件的增值稅發(fā)票票種核定即時辦結(jié)；票種核定范圍內(nèi)申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)；代開發(fā)票提供免填單服務(wù)，納稅人自主選擇網(wǎng)上、自助或窗口辦理；規(guī)范實施發(fā)票風險管理措施，嚴禁增設(shè)前置條件，實現(xiàn)發(fā)票事項辦理“無障礙、簡流程、防風險”。推行增值稅電子專用發(fā)票納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)，稅務(wù)機關(guān)遠程發(fā)放。運用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線為納稅人免費提供發(fā)票開具、交付、存儲等服務(wù)。建立與發(fā)票電子化相匹配的網(wǎng)格化服務(wù)模式，為納稅人解答業(yè)務(wù)疑難、輔導(dǎo)操作難點、排除管理風險、收集意見建議，確保納稅人“能開票、易開票、愿收票、收好票”。開展發(fā)票管理服務(wù)專項整治，督促全面落實發(fā)票管理規(guī)定和服務(wù)要求。

10.簡并稅費申報。落實財行稅合并申報工作要求，進一步精簡申報資料、減少申報次數(shù)，減輕辦稅負擔。落實增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表整合要求，做好電子稅務(wù)局相關(guān)功能調(diào)整，開展主稅附加稅費整合申報宣傳輔導(dǎo)，讓納稅人一次性完成主附稅申報。推進稅種要素申報，深化一表集成功能，完善電子稅務(wù)局申報采集數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動預(yù)填功能。推動企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換，實行按季報送，減少納稅人申報時間和報送次數(shù)。簡化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報。加強對新修訂查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報表的宣傳輔導(dǎo)，做好納稅人問題咨詢答疑和跟蹤服務(wù)。

11.精簡證明資料。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，落實省局實行告知承諾制的稅務(wù)證明事項目錄清單和辦理指南，對已經(jīng)通過部門信息共享取得并可即時查驗的稅務(wù)證明，不再要求提供有關(guān)證明材料和承諾書，以查驗結(jié)果替代證明材料。落實簡化服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案流程要求，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無需重復(fù)提交備案表等資料。落實取消對外國投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進行稅務(wù)備案要求，降低跨境投資者辦稅成本。

12.拓展網(wǎng)上辦稅。持續(xù)拓展“非接觸式”和“一次不跑”辦稅繳費事項清單范圍，7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理，擴展“非接觸式”辦稅功能模塊至220項以上，2021年“非接觸式”辦理量占比提升至85%以上，其中網(wǎng)上申報率達到98%，納稅人上門次數(shù)減少70%。保障電子稅務(wù)局穩(wěn)定運行，配合做好相關(guān)業(yè)務(wù)功能開發(fā)，年底前基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。梳理適合移動端辦理的高頻稅費業(yè)務(wù)事項接入“贛服通”，建設(shè)“贛服通”稅務(wù)專區(qū)。實現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅“掌上”辦理。推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式，開展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點。建設(shè)非稅收入信息互聯(lián)互通平臺，開通繳費數(shù)據(jù)電子推送功能，實現(xiàn)網(wǎng)上繳費。完成電子稅務(wù)局非稅收入劃轉(zhuǎn)、重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)采集等專項重點功能開發(fā)。推動稅務(wù)與不動產(chǎn)、住建、民政等部門涉稅信息實時共享，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍的不動產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅。

13.升級線下服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)場所，統(tǒng)籌調(diào)配窗口服務(wù)資源，進一步優(yōu)化“集中征收、集約服務(wù)”的城區(qū)辦稅服務(wù)模式，推廣智慧辦稅服務(wù)廳，打造集約效能的實體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盤活后臺服務(wù)資源，將發(fā)票票種核定（首次）、對納稅人延期申報核準、出口退（免）稅證明開具等業(yè)務(wù)審核流程前移至辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)依申請事項“一站式”辦結(jié)。根據(jù)稅費制度、征管流程更新情況升級自助辦稅終端功能，推進離廳式自助辦稅終端進社區(qū)、市場、車站、銀行等，提高設(shè)備使用效率。提升線下延時錯時辦理能力，增強線上預(yù)約服務(wù)功能，推行“不打烊”式延時服務(wù)。加大便利化辦稅措施推廣力度，推動全國通辦、跨省通辦、省內(nèi)通辦、同城通辦、稅費通辦落到實處。升級容缺服務(wù)系統(tǒng)，擴圍容缺服務(wù)事項，拓展“最多跑一次”清單。保障納稅人、繳費人自主選擇納稅繳費方式的權(quán)利，優(yōu)化現(xiàn)金納稅繳費配套管理服務(wù)舉措。推行實名信息“無證”采集，通過聯(lián)網(wǎng)人口庫核查采集實名信息，免予提供身份證件。推行“無感”實名辦稅，辦稅人員進入視頻采集區(qū)時，人像采集設(shè)備自動完成實名驗證。

14.提速退稅辦理。做好電子稅務(wù)局網(wǎng)上申請退稅功能的宣傳輔導(dǎo)，實現(xiàn)退稅全流程電子化。落實退庫辦理操作指南，指導(dǎo)各級稅務(wù)機關(guān)規(guī)范退庫操作，減少紙質(zhì)資料傳遞，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。整合出口退稅審核系統(tǒng)，穩(wěn)步推進系統(tǒng)整合上線。繼續(xù)推行出口退（免）稅無紙化管理，按分類管理規(guī)定的時限辦結(jié)出口退稅手續(xù)。精簡退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，確保正常出口退稅平均辦理時間壓縮至7個工作日以內(nèi)。在企業(yè)自愿申請的前提下，積極支持增設(shè)離境退稅商店，推行自助終端等離境退稅便捷支付措施。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請?zhí)崾拘畔ⅲ诩{稅人填報留抵退稅申請時實現(xiàn)退稅申請基礎(chǔ)信息自動帶入。在電子稅務(wù)局新增企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅金提示功能，為納稅人提供退抵稅提示提醒服務(wù)。

15.便利注銷辦理。將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時限壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時限壓縮至5個工作日。完善企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預(yù)先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期內(nèi)自主辦理。對申請注銷時未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機構(gòu)，若由總機構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預(yù)繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機關(guān)提供即時辦結(jié)服務(wù)。對處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過《批量零申報確認表》方式簡化“零申報”，免于補報相應(yīng)屬期的財務(wù)會計報表。規(guī)范稅務(wù)注銷免辦、即辦、一般、遷移辦理流程，完善稅務(wù)注銷辦理指南，引導(dǎo)納稅人根據(jù)條件適用不同辦理流程。

（四）分類服務(wù)解難題

16.關(guān)注特殊人群。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求。充分發(fā)揮村（居）委會、社區(qū)等代辦點以及老年人協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等相關(guān)組織機構(gòu)的優(yōu)勢，對特殊人群開展“非接觸式”辦稅繳費方式的宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)。辦稅服務(wù)廳為60周歲以上老年人及重度殘疾人員等特殊人群開通綠色通道，實行免預(yù)約、免排隊，由導(dǎo)稅人員、稅收志愿者提供全程陪同服務(wù)。

17.優(yōu)化個稅匯算。貫徹落實2020年度個人所得稅綜合所得匯算清繳公告，制定網(wǎng)格化管理方案與引導(dǎo)方案，完善操作指引和宣傳方式。加強推廣使用個人所得稅手機APP，采取普遍性與個性化相結(jié)合的方式，開展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。引導(dǎo)納稅人及時確認本人個人所得稅預(yù)繳申報記錄，加快身份冒用異議申訴的核實處理。嚴格執(zhí)行疫情防控要求，對確需上門辦稅的可采取預(yù)約辦理、錯峰分流，有序引導(dǎo)納稅人辦理年度匯算。合理設(shè)置專廳或?qū)^(qū)作為年度匯算服務(wù)專門區(qū)域，設(shè)置必要標識和路線指引，配置電腦、移動終端等硬件設(shè)備。組建更大規(guī)模的咨詢輔導(dǎo)團隊，合理配備12366熱線座席和征納互動平臺輔導(dǎo)人員，對重點人群實行“一對一”咨詢輔導(dǎo)責任制。編印《個人所得稅新舊政策、標準一本通》，強化年度匯算系統(tǒng)功能操作指導(dǎo)，加強年度匯算政策宣傳，推行年度匯算代辦業(yè)務(wù)“電子”確認。制定年度匯算清繳志愿服務(wù)實施方案，通過“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”“志愿服務(wù)團”等載體，開展“我為納稅人繳費人辦實事”實踐活動。

18.助力小微企業(yè)。充分運用大數(shù)據(jù)，及時收集小微企業(yè)需求及意見建議，幫助小微企業(yè)應(yīng)知盡知稅收政策、應(yīng)會盡會系統(tǒng)操作、應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠。開展“稅貸真金  春風暖企”銀稅互動活動，穩(wěn)步推進“銀稅互動”擴圍增效，推動銀行機構(gòu)優(yōu)化貸款數(shù)據(jù)模型，將M級納稅人、小微企業(yè)、個體工商戶納入“銀稅互動”范圍。深入挖掘稅收業(yè)務(wù)與“銀稅互動”結(jié)合點，探索推出“出口退稅貸”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)個性化需求，幫助解決融資難問題。會同有關(guān)部門開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。

19.服務(wù)大型企業(yè)。根據(jù)大企業(yè)具體需求開展“稅收服務(wù)直通車”活動，組織大企業(yè)專家服務(wù)團或業(yè)務(wù)骨干上門輔導(dǎo)，精準落實政策，高效解決訴求。協(xié)調(diào)解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求，增強稅收政策執(zhí)行確定性。開展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)，增強稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。按照上級部署，配合做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定，為大企業(yè)經(jīng)營決策提供政策確定性。開展部分重點企業(yè)稅收體檢和風險提醒，助力大企業(yè)健全內(nèi)控管理體系。組織大企業(yè)稅企沙龍活動，交流探討行業(yè)稅收熱點難點、聽取意見建議、回應(yīng)涉稅訴求，幫助企業(yè)用活用足稅收優(yōu)惠政策。緊扣重點行業(yè)主要涉稅業(yè)務(wù)，編寫行業(yè)稅收指引。

20.支持區(qū)域發(fā)展。按照上級部署，落實跨區(qū)域涉稅事項報驗網(wǎng)上辦、區(qū)域通辦清單、共享信用評價信息、共推風險預(yù)警提醒、共認出口企業(yè)退（免）稅分類管理評定結(jié)果、統(tǒng)一納稅咨詢等支持長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新舉措。

（五）執(zhí)法維權(quán)顯溫度

21.推廣首違不罰。按照上級部署，推廣“首違不罰”清單。依法落實“首違不罰”工作要求，納稅人因申報信息填寫錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動或經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提醒后及時改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。落實《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和執(zhí)行標準》，對較大數(shù)額罰款進行重大執(zhí)法決定法制審核，重點審核處罰裁量基準運用是否準確，確保稅務(wù)行政處罰公平公正。

22.推進柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。依托電子稅務(wù)局、“微”電子交互平臺和風險動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，主動向納稅人推送行為類、權(quán)益類、更正類中低風險電子信息。風險信息推送后，按照稅收風險管理“四個有人管”工作要求，督促納稅人自查自糾、自我遵從。推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實時傳遞。

23.加強權(quán)益保護。全面推行稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進行權(quán)益性審核，確認是否減損納稅人繳費人權(quán)益或增加納稅人繳費人負擔。根據(jù)稅收風險分析結(jié)果實施分類服務(wù)和差異化管理，落實同一戶企業(yè)一個年度實施一次綜合風險應(yīng)對的要求，大力推進全稅費種綜合聯(lián)動分析、“一戶式”統(tǒng)籌形成風險任務(wù)，扎口推送各類稅收風險任務(wù)，防范多頭推送、重復(fù)檢查，最大限度減少對納稅人正常經(jīng)營的干擾。嚴格落實《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，加強納稅服務(wù)投訴處理情況的監(jiān)控、提醒，確保所有投訴及時準確受理、辦理和反饋，投訴按期辦結(jié)率達100%。注重納稅服務(wù)投訴總結(jié)分析，對投訴趨勢、涉及單位以及納稅人關(guān)注的痛點、堵點進行歸納總結(jié)，加強問題整改，及時回應(yīng)納稅人繳費人關(guān)切。

（六）規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效

24.統(tǒng)一執(zhí)法標準。落實涉及我省跨區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使。按照上級部署，認真組織落實稅務(wù)行政備案事項清單，規(guī)范備案程序，嚴禁清單外增設(shè)稅務(wù)行政備案事項。

25.規(guī)范執(zhí)法行為。落實國務(wù)院“兩個不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。推進稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋擴圍，規(guī)范“雙隨機”方式方法，實現(xiàn)減負增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。貫徹落實公平競爭審查制度，稅務(wù)規(guī)范性文件出臺前認真開展合法性審核、合規(guī)性評估和公平競爭審查，依法平等對待各類納稅人，嚴禁違規(guī)增加納稅人義務(wù)或限制納稅人權(quán)利的措施。嚴肅查處“ 違規(guī)設(shè)置建筑業(yè)準入門檻”等違規(guī)增加市場主體負擔、不當干預(yù)市場主體自主決策等行為。

（七）信息互通減資料

26.推動信息共享。按照上級部署，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推進與地方政務(wù)服務(wù)平臺對接，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。推進稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對外支付流程，在服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案電子化基礎(chǔ)上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。運用“企業(yè)所得稅管理平臺一期”加強匯總納稅基礎(chǔ)管理工作，推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享。完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，擴大免填報數(shù)據(jù)項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

（八）部門協(xié)作促聯(lián)辦

27.深化部門協(xié)同。落實全省稅務(wù)系統(tǒng)“一件事一次辦”辦理指南和操作規(guī)范，公布標準化辦事指南和流程圖，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。健全完善與人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調(diào)機制，確保社保費征繳工作平穩(wěn)有序。按照上級部署，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算系統(tǒng)等有機銜接，加快推動電子發(fā)票“無紙化”報銷、入賬、歸檔等進程。統(tǒng)籌調(diào)配繳費服務(wù)資源，通過人員共駐、人員互派、窗口互設(shè)等方式，推進實現(xiàn)參保登記、申報征收、權(quán)益記錄、待遇享受“一廳聯(lián)辦”，合理調(diào)配社保繳費征收資源，擴大繳費服務(wù)覆蓋面。配合制定不動產(chǎn)交易稅費集成辦理規(guī)范，積極開展政策宣傳培訓(xùn)，抓好規(guī)范全面貫徹落實工作。

（九）國際合作求共贏

28.優(yōu)化“走出去”稅收服務(wù)。按照上級部署，持續(xù)加強國別（地區(qū)）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)。圍繞《“走出去”稅收指引》，加強對外投資稅收政策宣傳輔導(dǎo)，開展“線上+線下”的服務(wù)宣傳活動。省、市、縣三級稅務(wù)部門同步開展上門走訪活動，按企業(yè)需求類別結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，為企業(yè)提供精準、定制化服務(wù)和針對性輔導(dǎo)。加大上級針對疫情影響出臺的反避稅熱點問題解釋口徑的宣傳輔導(dǎo)力度。

29.擴大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。做好稅收協(xié)定執(zhí)行工作，為跨境納稅人消除雙重征稅，促進跨境投資、技術(shù)和人員往來。

30.便利國際遵從。協(xié)助稅務(wù)總局擴大我國轉(zhuǎn)讓定價國別報告信息交換網(wǎng)絡(luò)、增加轉(zhuǎn)讓定價國別報告信息交換伙伴國、批量交換企業(yè)的國別報告，免除企業(yè)在投資東道國提交國別報告的遵從負擔，避免其在東道國可能受到的處罰。組織開展“引進來”企業(yè)稅收政策和服務(wù)需求調(diào)研，有針對性的開展相關(guān)政策和服務(wù)的宣傳工作，促進“引進來”企業(yè)政策、服務(wù)落到實處。進一步完善非居民扣繳企業(yè)所得稅和享受稅收協(xié)定待遇套餐式服務(wù),納稅人辦理非居民企業(yè)主要稅收業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

31.簡化辦理程序。結(jié)合稅務(wù)總局《適用簡易程序有關(guān)事項的公告》，加強預(yù)約定價安排宣傳，提高為納稅人跨境投資經(jīng)營提供稅收確定性的效率，減少稅收風險。簡化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程,對非居民企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立兩個或兩個以上機構(gòu)、場所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實現(xiàn)一地申報、多地繳稅。

（十）誠信納稅予激勵

32.完善評價機制。按照上級部署，進一步落實納稅信用修復(fù)機制，廣泛宣傳納稅信用修復(fù)條件、修復(fù)程序、所需資料等，積極引導(dǎo)納稅人及時、主動糾正失信行為，幫助其重塑納稅信用。

33.深化結(jié)果應(yīng)用。加強重大稅收違法失信案件信息動態(tài)管理，完善信用修復(fù)機制。完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進一步規(guī)范認定標準，明確失信懲戒措施，保障當事人權(quán)利。強化對涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價結(jié)果的分級分類運用，在市稅務(wù)局門戶網(wǎng)站和辦稅服務(wù)場所公告納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分，方便納稅人依據(jù)信用積分等指標自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

三、工作要求

（一）堅持黨建引領(lǐng)，錨定行動方向。各單位要按照黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，在黨建和業(yè)務(wù)工作融合中推動“春風行動”深入開展。要將“春風行動”開展作為“我為群眾辦實事”的生動實踐及我省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提升納稅人滿意度的有力抓手，將各項決策部署融入到“春風行動”具體工作中來，切實抓緊抓細抓實。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實。各單位要加強“春風行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，結(jié)合實際制定好本單位方案，持續(xù)細化和創(chuàng)新推出服務(wù)舉措，明確責任部門、時間節(jié)點，對表推進、壓實責任。納稅服務(wù)部門要履行好牽頭抓總職責，相關(guān)部門按照分工各司其職、密切配合、同頻共振、協(xié)調(diào)推進，確保各項措施有效落地。

（三）廣泛對外宣傳，營造良好氛圍。各單位要主動向當?shù)攸h委政府匯報“春風行動”開展情況和取得的成效，爭取支持和理解；充分利用電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等方式向社會和廣大納稅人繳費人宣傳“春風行動”舉措和意義，增強納稅人認同感、提升納稅人滿意度。要充分激發(fā)稅務(wù)干部的創(chuàng)新熱情，發(fā)揮主觀能動性，著力推出創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成“季季有新風、招招有新意”的良好氛圍。

（四）強化跟蹤督導(dǎo)、注重總結(jié)推廣。各單位要加強對“春風行動”各項措施特別是重點任務(wù)推進情況的監(jiān)督檢查，實行臺賬管理、強化督導(dǎo)落實。市稅務(wù)局將定期總結(jié)“春風行動”開展情況，結(jié)合納稅服務(wù)創(chuàng)新項目評選工作，對各單位形成的創(chuàng)新舉措和工作經(jīng)驗，及時進行總結(jié)推廣。