新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）的征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅[2015]72號）、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》以及自治區(qū)人民政府關(guān)于保障金征收管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫

　　第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總?cè)藬?shù)2%的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費(fèi)的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×2% -上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。季節(jié)性用工折算為年平均用工人數(shù)計算公式如下：年平均用工人數(shù)=季節(jié)性用工人數(shù)×（用工月數(shù)÷12）。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

　　第九條 保障金由用人單位所在地的縣（市、區(qū)）級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。沒有分設(shè)地方稅務(wù)局的縣（市、區(qū)），由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

　　第十條 保障金采取按季申報，按季繳納。

　　保障金申報按以下程序辦理：每年2月10日前，用人單位持本單位上年度殘疾職工名單、殘疾職工身份證（復(fù)印件）和《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（復(fù)印件）、用人單位與殘疾職工簽訂的勞動合同（服務(wù)協(xié)議）、為殘疾職工繳納社會保險費(fèi)的清單，上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)到地稅登記地所在的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，用人單位報送信息要真實(shí)完整。對未在規(guī)定時限申報的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　縣（市、區(qū)）級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審核認(rèn)定后，于3月10日前將此信息提供給自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會，自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會審核、確認(rèn)、匯總后，于3月20日前將匯總信息傳輸至自治區(qū)地稅局。

　　季度終了后15日內(nèi)，用人單位應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）申報繳納保障金。在申報時，用人單位應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，并提供本單位上年度在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資等資料，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

　　縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）根據(jù)用人單位申報信息，以及殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照保障金繳納額計算公式，核定用人單位當(dāng)年應(yīng)繳納的保障金總額及分季度繳納金額，按季征收。

　　年度內(nèi)用人單位信息（單位職工總?cè)藬?shù)、安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）如發(fā)生變更，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、以及縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）申報進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條 縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）、縣（市、區(qū)）級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位申報信息的真實(shí)性進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

　　第十二條 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地稅局（國稅局）做好保障金征收工作。

　　第十三條 縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）在征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

　　第十四條 縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）征收的保障金按以下比例就地繳入各級國庫：自治區(qū)級40%，地（州、市）級20%，縣（市、區(qū)）級40%.第十五條 稅務(wù)部門征收保障金時，填制《中華人民共和國稅收通用繳庫書》，預(yù)算科目編碼填列為1030142，名稱填列“殘疾人就業(yè)保障金收入”，預(yù)算級次分別填寫“自治區(qū)級40%、地（州、市）級20%、縣（市、區(qū)）級40%”，收款國庫分別填寫“自治區(qū)金庫”、“地（州、市）金庫”和“縣（市、區(qū)）金庫”。

　　征收的保障金在稅收會統(tǒng)核算時，分別統(tǒng)計在《稅收電月報》第279行“其他收入”項(xiàng)目和《入庫稅收明細(xì)月報表》第76行“殘疾人就業(yè)保障金”項(xiàng)目中，同時在《稅收資金平衡月報表》的“入庫其他收入”、“應(yīng)征其他收入”、“待征其他收入”項(xiàng)目中反映。

　　第十六條 縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）要積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

　　各級財政、稅務(wù)、殘聯(lián)、人民銀行等部門要建立信息溝通、共享機(jī)制。

　　第十七條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

　　第十八條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，各級財政部門應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由。

　　具體減免的辦理程序，由自治區(qū)財政廳另行規(guī)定。

　　第十九條 縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額繳入各級國庫。

　　第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 各縣（市、區(qū)）要建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　縣（市、區(qū)）級地稅局（國稅局）負(fù)責(zé)每年向社會公布本縣（市、區(qū)）用人單位繳納保障金情況。

　　縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)每年定期向社會公布本縣（市、區(qū)）用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第二十二條 石河子市、圖木舒克市、阿拉爾市、五家渠市、北屯市、鐵門關(guān)市、可克達(dá)拉市、雙河市、昆玉市等兵地合一的地市保障金由同級地稅局（國稅局）負(fù)責(zé)征收。征收的保障金按自治區(qū)10%、地市90%比例，分級次就地繳入各級國庫。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位，以及兵團(tuán)所轄墾區(qū)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)單位的保障金，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會（或其所屬機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)征收。

　　第三章 使用管理

　　第二十三條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　?。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

　　（二）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　?。ㄈ┆剟畛壤才艢埣踩司蜆I(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。

　　對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按人數(shù)依照本地公布的當(dāng)年單位和職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，對單位負(fù)擔(dān)部分予以獎勵，所需資金由同級財政予以安排。

　?。ㄋ模氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┙?jīng)縣（市、區(qū)）級以上人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十五條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十六條 各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┥米詼p免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ╇[瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

　?。ㄈ?、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

　　（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用保障金的；

　?。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為；

　　第二十八條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

　　第二十九條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)地方稅務(wù)局、自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2016年1月1日起施行?！蹲灾螀^(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法>的通知》（新政發(fā)[2005]98號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)殘疾人保障金繳納比例的通知》（新政辦發(fā)[2008]73號）、以及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于新政辦發(fā)[2008]73號文件的補(bǔ)充通知》（新政辦發(fā)[2008]215號）以及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。