各市、自治州國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，貴安新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、社會(huì)事務(wù)管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部  國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕52號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法>的公告》（2016年第33號(hào)）和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)規(guī)定，按照貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)和《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)殘疾人實(shí)施有效精準(zhǔn)幫扶，助推殘疾人同步小康，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重要性

　　殘疾人通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)參與社會(huì)勞動(dòng)，是殘疾人改善其生活狀況和充分參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值和權(quán)利的關(guān)鍵，促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既可以從根本上改變其經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全省推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程和大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍。各部門要強(qiáng)化協(xié)作，通過(guò)信息共享，細(xì)化工作措施，便利優(yōu)惠政策落實(shí)，優(yōu)化管理服務(wù)，積極為全省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，確保殘疾人、安置單位和個(gè)體工商戶充分享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快全省殘疾人同步小康的進(jìn)程。

　　二、強(qiáng)化落實(shí)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處

　　全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法征稅、依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”的觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不折不扣地落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)增值稅稅收優(yōu)惠政策

　　1.對(duì)安置殘疾人的單位和個(gè)體工商戶符合安置殘疾人條件的，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按安置殘疾人的人數(shù)，根據(jù)納稅人所在區(qū)縣（含縣級(jí)市）適用的經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍，退還已繳納的增值稅額。

　　2.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)，符合安置殘疾人條件的，即可享受殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

　　3.殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)，免征增值稅。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策

　　1.安置殘疾人員所支付工資加計(jì)扣除優(yōu)惠。企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可以在年度終了進(jìn)行企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。

　　2.公益性捐贈(zèng)稅前扣除。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　三、加強(qiáng)協(xié)作，建立多部門合作長(zhǎng)效工作機(jī)制

　　全省各級(jí)國(guó)稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究明確聯(lián)合工作內(nèi)容、方式和職責(zé)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高管理服務(wù)質(zhì)效。

　?。ㄒ唬┞?lián)合開展政策宣傳。一是國(guó)稅、地稅部門整理匯集促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和辦理流程等編印成宣傳畫冊(cè)，制作淺顯易懂，形象生動(dòng)的宣傳資料，向殘疾人、殘疾納稅人，安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶等免費(fèi)發(fā)放。二是充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)主流媒體和各部門官方網(wǎng)站、短信平臺(tái)、12366稅收熱線、微信及QQ群等現(xiàn)代化信息平臺(tái)，多角度、全方位向社會(huì)、殘疾人及企業(yè)單位宣傳相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大社會(huì)知曉度和影響力。三是通過(guò)稅務(wù)部門納稅人學(xué)堂和殘聯(lián)舉辦的殘疾人實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)班等形式，有針對(duì)性地宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。四是在各級(jí)稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳、殘聯(lián)部門辦理殘疾證窗口及社區(qū)等發(fā)放稅收優(yōu)惠政策宣傳資料，提供宣傳和咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┞?lián)合開展調(diào)查走訪。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘聯(lián)和社區(qū)等部門要定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)自主就業(yè)殘疾人、安置殘疾人單位及個(gè)體工商戶等開展聯(lián)合調(diào)查走訪活動(dòng)。一是采取召開安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶座談會(huì)、上門走訪等形式廣泛宣傳優(yōu)惠政策，了解殘疾人安置情況，收集服務(wù)需求，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題和困難。二是對(duì)安置單位的殘疾人進(jìn)行調(diào)查走訪了解殘疾人工作、工資待遇和權(quán)益保障等情況，宣傳政策，收集問(wèn)題意見(jiàn)，幫助解決殘疾人工作和生活中的困難。三是召開自主創(chuàng)業(yè)殘疾人座談會(huì)或進(jìn)行實(shí)地走訪，深入了解殘疾納稅人的所需所盼，為其提供個(gè)性化有針對(duì)性的幫扶。

　?。ㄈ┞?lián)合開展數(shù)據(jù)交換。各級(jí)國(guó)稅、地稅、民政、社保和殘聯(lián)等相關(guān)部門要密切協(xié)作，共同研究制定殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換管理辦法和方式，實(shí)現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)信息共享。殘聯(lián)部門定期將殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給省國(guó)稅、地稅局。社保部門按國(guó)稅、地稅提供的安置殘疾人身份證信息，將安置單位繳納其社保情況的信息傳遞給省國(guó)稅局、地稅局。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局將納稅人安置殘疾人就業(yè)人數(shù)、工資發(fā)放、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況的電子信息傳遞給同級(jí)民政、殘聯(lián)和社保部門。

　　四、優(yōu)化服務(wù)，提升管理服務(wù)質(zhì)效

　　全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，為殘疾人、安置單位和個(gè)體工商戶提供便捷高效個(gè)性化的服務(wù)。

　?。ㄒ唬┰谵k稅流程上進(jìn)行簡(jiǎn)化。在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳實(shí)行前臺(tái)受理，即時(shí)登記備案，后臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理，避免辦理殘疾人優(yōu)惠事項(xiàng)多頭多次跑稅務(wù)機(jī)關(guān)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)收到安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶報(bào)送的享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策備案等相關(guān)資料后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依托共享數(shù)據(jù)，進(jìn)行安置和退稅申請(qǐng)信息比對(duì)，符合條件的及時(shí)退還稅款享受稅收優(yōu)惠，不符合條件的一次性書面告知補(bǔ)正資料。

　　（二）在服務(wù)措施上進(jìn)行優(yōu)化。一是主動(dòng)上門服務(wù)。為行動(dòng)不便的自主創(chuàng)業(yè)殘疾納稅人開展上門宣傳講解政策，免費(fèi)送達(dá)發(fā)票等主動(dòng)上門服務(wù)項(xiàng)目，并對(duì)殘疾納稅人辦理涉稅事項(xiàng)由專人提供全程服務(wù)和首問(wèn)責(zé)任制服務(wù)，為殘疾納稅人提供個(gè)性化辦稅服務(wù)，切實(shí)減輕殘疾納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。二是配備“稅戶服務(wù)員”。選拔業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的稅務(wù)干部作為殘疾納稅人專屬“稅戶服務(wù)員”，實(shí)行一對(duì)一專人服務(wù)，有針對(duì)性地開展政策宣傳咨詢，定期發(fā)送稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒信息，及時(shí)解決涉稅事項(xiàng)辦理上的問(wèn)題和困難。三是為安置單位和個(gè)體工商戶辦理涉稅事項(xiàng)開設(shè)綠色通道，實(shí)行專人全程跟蹤辦理。

　　（三）在管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新。一是建立管理服務(wù)臺(tái)賬。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托當(dāng)?shù)孛裾块T和社區(qū)，在本轄區(qū)開展殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)摸底調(diào)查，了解殘疾納稅人，安置殘疾人單位和個(gè)體工商戶的具體情況，按類型分戶建立管理服務(wù)臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。二是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年要對(duì)安置殘疾人企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人、就業(yè)殘疾人在稅收扶持政策、辦理程序、服務(wù)措施中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行分析，持續(xù)不斷地優(yōu)化辦理程序和服務(wù)措施，對(duì)需上級(jí)部門完善的稅收優(yōu)惠和扶持政策，及時(shí)報(bào)上級(jí)部門研究解決。三是通過(guò)殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換共享機(jī)制，開展殘疾人優(yōu)惠政策相關(guān)信息比對(duì)，對(duì)享受優(yōu)惠政策的殘疾人、安置單位和個(gè)體工商戶的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行逐一核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)查處理，防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、主動(dòng)作為，落實(shí)相關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作納入重要議事日程，并作為“納稅服務(wù)提升年”的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，對(duì)接推進(jìn)殘疾人同步小康工作要求，與民政、社保、殘聯(lián)和社區(qū)等部門密切配合，發(fā)揮政策的綜合效用，有力推動(dòng)殘疾人稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

　　（二）創(chuàng)新工作方法。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，創(chuàng)造性地開展工作，把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策與稅收管理和效能建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、整體推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介進(jìn)行深入宣傳，爭(zhēng)取地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、廣大殘疾人和社會(huì)各界的了解、關(guān)心和支持，為促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　附件
　　1 財(cái)政部  國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知.rar
　　2 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》的公告.doc
　　3 省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn).rar

　　貴州省國(guó)家稅務(wù)局     貴州省地方稅務(wù)局  貴州省民政廳
貴州省人力資源和社會(huì)保障廳       貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2016年8月23日