各市、縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

　　為深化我省財(cái)稅體制改革，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅[2016]53號）及相關(guān)配套文件精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省資源稅改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面推進(jìn)資源稅改革，有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┗驹瓌t一是清費(fèi)立稅。著力解決當(dāng)前存在的稅費(fèi)重疊、功能交叉問題，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等收費(fèi)基金適當(dāng)并入資源稅，取締違規(guī)、越權(quán)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系。

　　二是合理負(fù)擔(dān)。兼顧企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況和承受能力，借鑒煤炭等資源稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)，合理確定資源稅計(jì)稅依據(jù)和稅率水平，增強(qiáng)稅收彈性，總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　三是循序漸進(jìn)。在煤炭、稀土、鎢、鉬等已實(shí)施從價計(jì)征改革基礎(chǔ)上，對其他礦產(chǎn)資源全面實(shí)施改革。積極創(chuàng)造條件，逐步對水、森林等自然資源開征資源稅。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)通過全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價計(jì)征改革，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬?shí)施礦產(chǎn)資源稅從價計(jì)征改革。

　　1、對《江西省資源稅稅目稅率表》（見附件）中列舉名稱的23種資源品目實(shí)行從價計(jì)征，計(jì)稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦（或原礦加工品）、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷售額。

　　23種資源品目包括：鐵礦、金礦、銅礦、鉛鋅礦、錫礦、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、井礦鹽、坦鈮礦、膨潤土、石英砂、黑滑石、白云巖、硅灰石、大理巖、花崗巖、輝綠巖、板巖、灰?guī)r、片巖、頁巖。

　　2、對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的礦泉水、地?zé)崴驼惩?、砂石?種非金屬礦，按照便利征管原則，仍實(shí)行從量定額計(jì)征。

　?。ǘ┤媲謇砩婕暗V產(chǎn)資源的收費(fèi)基金。

　　1、在實(shí)施資源稅從價計(jì)征改革的同時，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目。

　　資源稅改革實(shí)施后，相關(guān)部門履行正常工作職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政統(tǒng)籌安排和保障。

　　2、各級財(cái)政部門要會同有關(guān)部門對涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理。凡不符合國家規(guī)定、地方越權(quán)出臺的收費(fèi)基金項(xiàng)目要一律取消。對確需保留的依法合規(guī)收費(fèi)基金項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)規(guī)范征收行為。

　　（三）我省資源品目及適用稅率。

　　在充分考慮我省資源稟賦、企業(yè)負(fù)擔(dān)能力和清理收費(fèi)基金等因素，按照改革前后稅費(fèi)平移原則，經(jīng)省政府同意，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，確定我省各資源品目和具體適用稅率。我省各資源品目及適用稅率見附件《江西省資源稅稅目稅率表》。

　?。ㄋ模┒愂諆?yōu)惠政策及管理。

　　1、對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%.充填開采是指隨著回采工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專用充填合格材料等采出礦產(chǎn)品的開采方法。

　　2、對實(shí)際開采年限在15年以上的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%.衰竭期礦山是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計(jì)可采儲量的20%（含）以下或剩余服務(wù)年限不超過5年的礦山，以開采企業(yè)下屬的單個礦山為單位確定。

　　（五）共伴生礦產(chǎn)的征免稅處理。

　　為促進(jìn)共伴生礦的綜合利用，納稅人開采銷售共伴生礦，共伴生礦與主礦產(chǎn)品銷售額分開核算的，對共伴生礦暫不計(jì)征資源稅；沒有分開核算的，共伴生礦按主礦產(chǎn)品的稅目和適用稅率計(jì)征資源稅。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。┵Y源稅納稅環(huán)節(jié)和納稅地點(diǎn)。

　　資源稅在應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售或自用環(huán)節(jié)計(jì)算繳納。以自采原礦加工精礦產(chǎn)品的，在原礦移送使用時不繳納資源稅，在精礦銷售或自用時繳納資源稅。

　　納稅人以自采原礦加工金錠的，在金錠銷售或自用時繳納資源稅。納稅人銷售自采原礦或者自采原礦加工的金精礦、粗金，在原礦或者金精礦、粗金銷售時繳納資源稅，在移送使用時不繳納資源稅。

　　以應(yīng)稅產(chǎn)品投資、分配、抵債、贈與、以物易物等，視同銷售，依照本通知有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納資源稅。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅產(chǎn)品的開采地或生產(chǎn)地繳納資源稅。納稅人在本省范圍開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品，其納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的，由省級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

　?。ㄆ撸?shí)施時間。

　　1、此次資源稅從價計(jì)征改革自2016年7月1日起實(shí)施。

　　2、已實(shí)施從價計(jì)征的煤炭、稀土、鎢、鉬等4個資源品目資源稅政策暫不調(diào)整，仍按原辦法執(zhí)行。

　　（八）其他事項(xiàng)。

　　1、納稅人用已納資源稅的應(yīng)稅產(chǎn)品進(jìn)一步加工應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，不再繳納資源稅。納稅人以未稅產(chǎn)品和已稅產(chǎn)品混合銷售或者混合加工為應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算已稅產(chǎn)品的購進(jìn)金額，在計(jì)算加工后的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額時，準(zhǔn)予扣減已稅產(chǎn)品的購進(jìn)金額；未分別核算的，一并計(jì)算繳納資源稅。

　　2、納稅人在2016年7月1日前開采原礦或以自采原礦加工精礦，在2016年7月1日后銷售的，按本通知規(guī)定繳納資源稅；2016年7月1日前簽訂的銷售應(yīng)稅產(chǎn)品的合同，在2016年7月1日后收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的，按本通知規(guī)定繳納資源稅；在2016年7月1日后銷售的精礦（或金錠），其所用原礦（或金精礦）如已按從量定額的計(jì)征方式繳納了資源稅，并與應(yīng)稅精礦（或金錠）分別核算的，不再繳納資源稅。

　　3、對在2016年7月1日前已按原礦銷量繳納過資源稅的尾礦、廢渣、廢水、廢石、廢氣等實(shí)行再利用，從中提取的礦產(chǎn)品，不再繳納資源稅。

　　三、做好資源稅改革工作的要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要加強(qiáng)對資源稅改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由財(cái)稅部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，及時制定工作方案和配套政策，統(tǒng)籌安排做好各項(xiàng)工作，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對改革中出現(xiàn)的新情況新問題，要采取適當(dāng)措施妥善加以解決，重大問題及時向省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局報(bào)告。

　?。ǘ┐_保清費(fèi)工作落實(shí)到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)定，對涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理，落實(shí)取消或停征收費(fèi)基金的政策，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi)。對不按規(guī)定取消或停征有關(guān)收費(fèi)基金、未按要求做好收費(fèi)基金清理工作的，要予以嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　?。ㄈ┳龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)。各級要層層組織培訓(xùn)，確保稅政、征管、納服等部門的相關(guān)工作人員都能正確理解資源稅改革的各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確掌握征管系統(tǒng)操作流程。要集中開展各種形式的納稅輔導(dǎo)，向納稅人宣傳政策，提供咨詢，實(shí)現(xiàn)納稅輔導(dǎo)全覆蓋。對重點(diǎn)納稅人要"一對一"進(jìn)行輔導(dǎo)。

　?。ㄋ模┐_保納稅申報(bào)順利進(jìn)行。各級地稅機(jī)關(guān)要全力保障征管系統(tǒng)正常使用、平穩(wěn)運(yùn)行。8月1日申報(bào)期開始后，要組織業(yè)務(wù)骨干對重點(diǎn)納稅人實(shí)施精準(zhǔn)輔導(dǎo)，對網(wǎng)上申報(bào)的重點(diǎn)納稅人組織好上門輔導(dǎo)，對大廳申報(bào)的納稅人開展現(xiàn)場輔導(dǎo)，一對一、面對面提供個性化服務(wù)。通過實(shí)施精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保所有資源稅納稅人在征期內(nèi)完成申報(bào)，并保證其申報(bào)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、邏輯正確。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)改革效應(yīng)分析和評估工作。首月征期結(jié)束后，各地要抓緊開展改革效應(yīng)分析評估工作，及時向省級財(cái)稅部門報(bào)送數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。重點(diǎn)分析改革前后本地區(qū)主要稅目的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化情況、清理收費(fèi)情況、收入變化情況等。建立重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)制度，及時、準(zhǔn)確地分析評估改革成效。

　?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)和有關(guān)部門要廣泛深入宣傳推進(jìn)資源稅改革的重要意義，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期，積極營造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境。優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度。

　　全面推進(jìn)資源稅改革涉及面廣、企業(yè)關(guān)注度高、工作任務(wù)重，各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和大局意識，積極主動作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

　　附件：江西省資源稅稅目稅率表

　　江西省財(cái)政廳 江西省地方稅務(wù)局
2016年7月11日